Потенциал достижения целей социально-экономического развития городского поселения
Оценка природного и человеческого потенциала
Человеческие ресурсы
Главными для успешного социально-экономического развития территории и предприятий являются человеческие ресурсы. Именно люди являются носителями инноваций (новых идей, их доведения до получения результатов в областях социальной, экономической и экологической безопасности), которые могут дать наибольший вклад в социально-экономическое развитие.
Оценки, сделанные на основе анализа успешной российской практики результативного инновационного развития, показывают, что имеющиеся потенциальные возможности реализации новых инновационных идей на российских предприятиях, как правило, многократно превышают достигнутый уровень целевых индикаторов.
В связи с этим в ближайшее время инновационный потенциал населения не является самым «узким местом» социально-экономического развития территории и не требует первоочередного развития (нужны усилия по реализации имеющихся методик выявления, оценки, активизации и реализации этого потенциала на конкретной территории).
Таким образом, имеется достаточное для первого этапа социально-экономического развития количество человеческих ресурсов с повышенным качеством.
На следующем этапе понадобится увеличение их количества и повышение качества, для чего потребуется разработка и реализация ряда приоритетных проектов по развитию или перепрофилированию имеющихся, привлечению высококвалифицированных и активных человеческих ресурсов.
Природные ресурсы
Потенциал роста использования полезных ископаемых на территории высокий: имеются крупные месторождения песка и глины, являющихся основным сырьем для производства строительных материалов. Достаточно высок потенциал в области восстановления и дальнейшего развития лесничества.
Также имеется один из лучших в Воронежской области и пока почти не используемый рекреационный потенциал. Соответственно имеются большие возможности увеличения (примерно на порядок, т.е. в 10 раз) объемов услуг в области оздоровления, отдыха, а в совокупности с культурно-историческим потенциалом - и туризма.
Кроме того, имеется значительный потенциал земель, пригодных для жилищного и делового строительства, достаточный для утроения – учетверения объемов производства при сохранении экологического равновесия и обеспечения права будущих поколений на использование нормальных природных условий.
Инновационный потенциал изменений
Потенциал состоит из предложений перечня возможных направлений и проектов изменений, каждое из которых может внести вклад в достижение цели, т.е. в улучшение значения хотя бы одного целевого индикатора.
Ниже, в таблице и на графике, приведена оценка потенциала изменений по вкладу в прирост ВРП за период 2011- 2020 гг. В ней перечислена часть предложений по направлениям и проектам, большинство из которых является приоритетными для данной территории и вноситсущественный вклад в результат для достижения поставленных целей. Для каждого проекта приведены экспертные оценки затрат мероприятия, вносящие вклад в достижение цели за период (столбец 2) и ожидаемых результатов по вкладу в повышение целевого индикатора ВРП (характеризующего как рост экономических результатов, так и уровень жизни работающих) (столбец 3) в % к ВРП. В столбце 4 приведены оценки эффективности каждого из проектов, которая определяется делением эффекта на затраты и характеризует отдачу на рубль затрат (если затраты финансируются из бюджета, то это оценка эффективности использования бюджетных средств). В столбцах 5 и 6 дается оценка затрат и эффекта нарастающим итогом.
Таблица 13.3
Формирование перечня направлений деятельности и программ, обеспечивающих достижение целевых установок, оценка потенциала достижения цели по приросту ВРП
Предложения |
Затра-ты |
Эф-фект |
Эффективность: Эффект/ Затраты |
Затраты нарастающим итогом |
Эффект нарастающим итогом |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Повышение доли загрузки действующих предприятий |
1 |
40 |
40 |
1 |
40 |
Привлечение инвесторов в различные отрасли э Продолжение табл. 12.3 кономики |
4 |
90 |
22,5 |
5 |
130 |
Восстановление существующих предприятий |
1 |
20 |
20 |
6 |
150 |
Легализация предпринимательской деятельности за счет разъяснительной работы по социальному обеспечению |
0,6 |
10 |
16,7 |
6,6 |
160 |
Повышение эффективности использования бюджетных средств |
0,5 |
8 |
16 |
7,1 |
168 |
Совершенствование системы баз данных по местным налогам |
2 |
30 |
15 |
9,1 |
198 |
Помощь в продвижении продукции |
0,8 |
10 |
12,5 |
9,9 |
208 |
Снижение себестоимости выпускаемой продукции за счет исполнения инноваций |
10
|
80
|
8
|
19,9
|
288
|
Повышение результативности и эффективности административного управления территорией (инноватизация управления), в т.ч. приоритетных программ и проектов. |
1,5 |
10 |
6,7 |
21,4 |
298
|
Проектирование устойчивого сбалансированного развития территории |
2 |
13 |
6,5 |
23,4 |
311 |
Снижение себестоимости продукции за счет д Окончание табл.12.3 ополнительной профессиональной подготовки работающих специалистов |
5 |
25 |
5 |
28,4 |
336 |
Продажа земель под строительство |
2 |
10 |
5 |
30,4 |
346 |
Освоение опыта и технологий успешного развития российских предприятий. Антикризисные и оздоровительные мероприятия. |
4 |
15 |
3,8 |
34,4 |
361 |
Развитие малого предпринимательства |
10 |
20 |
2 |
44,4 |
381 |
Повышение спроса на услуги за счет улучшения качества их предоставления |
10 |
10 |
1 |
54,4 |
391 |
Развитие зон отдыха и туризма |
50 |
25 |
0,5 |
104,4 |
416 |
Реформирование и модернизация ЖКХ |
100 |
45 |
0,45 |
204,4 |
461 |
Жилищное строительство |
70 |
20 |
0,3 |
274,4 |
481 |
Рис. 13.1 Потенциал изменений социально-экономических показателей
Оценка показывает, что поставленная цель достижима.
13.7 Приоритетные направления и проекты развития, дающие основной вклад в достижение целей
Основные пприоритеты
Развитие социальной сферы
Выделение приоритетных направлений изменений, разработка подпрограмм инновационного развития каждого направления деятельности (социальное обеспечение, образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, услуги ЖКХ и др.)
Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации муниципальной молодежной политики.
Освоение в социальной сфере бюджетирования, ориентированного на результат.
Повышение престижа поселения в регионе.
Развитие учреждений здравоохранения с повышением уровня технической оснащенности и обслуживания, развитие медицинского страхования, формирование кадрового резерва, развитие учреждений здравоохранения с повышением уровня технической оснащенности и развитие медицинского страхования.
Решение проблем занятости за счет реализации инвестиционной политики.
Решение проблем обслуживания пенсионеров.
Совершенствование системы образования с повышением ее технической оснащенности.
Создание условий для привлечения молодых специалистов.
Создание условий для развития культуры.
Создание условий для развития физической культуры и спорта (обеспечение детскими площадками, строительство стадионов).
Сохранение памятников истории и культуры.
Строительство доступного жилья, в том числе для молодых специалистов и высококвалифицированных кадров.
Техническое перевооружение ЖКХ.
Формирование здорового образа жизни у населения.
Целевая переподготовка кадров.
Создание центров обслуживания и защиты незащищенных слоев населения, одиноких, престарелых граждан.
Борьба с бродяжничеством.
Создание реабилитационного центра для детей-инвалидов.
Развитие производственно-экономической сферы
Антикризисное управление и оздоровление действующих предприятий, повышение финансовых результатов деятельности.
Развитие инновационной деятельности на территории городского поселения, создание и развитие новых инновационных бизнесов.
Профессиональная подготовка, обучение и переподготовка кадров реального сектора экономики.
Освоение бюджетирования, ориентированного на результат.
Создание инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства, кратное увеличение объема малого предпринимательства.
Реализация мероприятий по энергосбережению и совершенствованию системы энергетического хозяйства городского поселения.
Повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Развитие современных средств связи.
Совершенствование транспортной инфраструктуры.
Совершенствование потребительского рынка товаров и услуг
Совершенствование нормативно-правовой базы.
Создание некоммерческих организаций защиты прав потребителей и торговых объединений.
Внедрение современных технологий обслуживания.
Использование современных маркетинговых технологий.
Повышение качества услуг ЖКХ за счет его реформирования.
Повышение покупательской способности за счет увеличения доходов населения и увеличения числа рабочих мест.
Развитие малого бизнеса в бытовом обслуживании населения.
Развитие коммунального хозяйства городского поселения
Совершенствование системы энергетического хозяйства городского поселения, реконструкция и модернизация тепловых и электрических сетей, строительство новых котельных и трансформаторных подстанций.
Развитие современных средств связи.
Переселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда.
Строительство социального жилья, в том числе для молодых семей.
Модернизация и дальнейшее развитие водопроводно-канализационного хозяйства.
Модернизация и дальнейшее развитие газоснабженческого комплекса.
Оснащение предприятий ЖКХ современной техникой и оборудованием.
Капитальный ремонт дорог с твердым покрытием и строительство новых дорог.
Обустройство территории поселения, строительство детских площадок.
Перевод котельных социальной сферы на альтернативные виды топлива.
Создание предприятий ЖКХ.
5.2.5. Развитие природного комплекса
Возобновление и восстановление природных ресурсов.
Внедрение новых (инновационных) технологий по переработке отходов жизнедеятельности.
Внедрение на производстве новых экологически чистых и безотходных технологий.
Создание и улучшение полигонов твердых бытовых отходов.
Решение проблемы уборки мусора.
Развитие предприятия ЖКХ по вывозу мусора и бытовых отходов.
Использование потенциала земель, пригодных для строительства.
Использование рекреационного потенциала.
Решение проблемы пожарной безопасности.
Экологическое воспитание населения.
Охрана окружающей среды.
Развитие внешнеэкономических межрегиональных связей и туризма
Производство конкурентоспособной экспортируемой продукции.
Реставрация и восстановление объектов культурно-исторического наследия.
Участие в выставках, презентациях регионов.
Использование природного потенциала для развития туризма.
Создание инфраструктуры рекреационных зон.
Создание мест отдыха горожан и рыбалки на берегу рек.
Формирование внешнего имиджа поселения для поднятия престижа.
Создание информационного ресурса для увеличения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Развитие финансовой сферы
Совершенствование межбюджетных отношений.
Увеличение доходов муниципального бюджета.
Рационализация расходов бюджета.
Повышение эффективности бюджетного управления за счет внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат.
Легализация предпринимательской деятельности за счет разъяснительной работы по социальному обеспечению.
Перераспределение областных трансфертов.
Работа с населением по обязательному страхованию имущества.
Развитие механизмов совместного финансирования.
Развитие системы сбора налогов.
Развитие современных платежных систем.
Развитие качества административного управления городским поселением
Совершенствование организационной структуры системы административного управления (структурно-функциональная реорганизация деятельности администрации в связи с реализацией стратегии развития).
Совершенствование нормативно-правовой базы для решения задач управления.
Совершенствование финансово-экономического механизма реализации программ и проектов.
Совершенствование планирования и сопровождения проектов.
Совершенствование системы мониторинга и контроля выполнения программ и проектов.
Организация и поддержание механизмов социального партнерства при реализации стратегии развития.
Совершенствование информационно-коммуникационного механизма.
Совершенствование системы поддержки принятия решений путем автоматизации управленческих процессов.
Создание резерва административного управления, подготовка молодых специалистов.
Разработка и реализация системы управления инновационным развитием поселения, инновационного районного центра и муниципальных организаций инновационного процесса.
Совершенствование информационного обеспечения.
Совершенствование системы повышения квалификации и переподготовке кадров.