Державний вищий навчальний заклад

“ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ”

МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ ТА НАУКИ УКРАЇНИ

КАФЕДРА СОЦІАЛЬНОЇ ФІЛОСОФІЇ ТА УПРАВЛІННЯ

Т.І. Бутченко

Методичні рекомендації з курсу

«Державне управління та місцеве самоврядування»

для магістрантів, які навчаються за спеціальністю 8.150101 «Державна служба»

Затверджено

вченою радою ЗНУ

пр. № __ від __.__.2009

Запоріжжя 2010

Методичні рекомендації з курсу «Державне управління та місцеве самоврядування» для магістрів, які навчаються за спеціальністю 8.150101 «Державна служба» / Уклад. Т.І. Бутченко. – Запоріжжя: ЗНУ, 2010. – 34 с.

До методичного видання входять: тематичний план курсу; змістовні положення лекційного курсу; плани семінарських занять, що включають перелік контрольних питань; завдання для самостійної роботи; перелік рекомендованих тем для підготовки есе; список рекомендованої літератури; питання для підготовки до іспиту; приклади тестових завдань для проведення атестації.

Призначений для магістрантів факультету соціології та управління, які навчаються за спеціальністю 8.150101 «Державна служба».

Рецензент: д.філос.н., проф. В.І. Воловик

Відповідальний за випуск: к. філос.н., доц. Т.І. Бутченко

Вступ

Курс «Державне управління і місцеве самоврядування» відноситься до нормативних навчальних дисциплін освітньо-професійної програми підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба». Актуальність курсу зумовлюється нагальною потребою українського суспільства в сучасній системі державного управління та забезпечення високої професійності, компетентності працівників державної служби та органів місцевого самоврядування. Сучасні соціально-економічні, політико-правові, духовні перетворення змінюють зміст і характер функцій державного управління в Україні, що зумовлює зростання вимог до освітнього та кваліфікаційного рівня державних службовців. Нині вони повинні володіти системними знаннями з теорії державного управління, освоїти сучасні методи та технології управлінської діяльності, вміти давати об’єктивну оцінку сукупності проблем державного управління, відслідковувати основні тенденції державного реформування та ін. Необхідність професійного навчання із здобуттям вищої освіти в освітній галузі «Державне управління» та підвищення кваліфікації в цій галузі закріплена Комплексною програмою підготовки державних службовців, що затверджена відповідним Указом Президента України.

Мета курсу: формування в магістрантів вміння реалізувати цілі, завдання та функції держави на основі базових принципів державного управління та управлінських технологій.

Курс «Державне управління та місцеве самоврядування» передбачає вирішення цілого комплексу завдань, серед яких слід виокремити:

• засвоєння та відтворення на професійному рівні системних знань із державного управління та місцевого самоврядування;

• навчити розрізняти типи організаційних структур управління та використовувати знання про організаційну структуру державного управління України при реалізації державно-владних відносин у системі вертикальних та горизонтальних управлінських зв'язків;

• оволодіння методами державного управління та технологіями управлінської діяльності;

• формування вміння давати оцінку комплексу проблем державного управління, готувати і приймати управлінські рішення;

• формування вмінь і навичок відслідковувати і оцінювати тенденції державного управління;

• засвоєння технологій аналізу і впорядковування взаємозв'язків між органами державної влади та місцевого самоврядування;

• опанування інноваційними підходами до удосконалення організаційних структур управління, формування «дерева цілей» державного управління;

• оволодіння способами забезпечення управлінських процесів; методами оцінювання результативності та ефективності функціонування системи державного управління та її органів;

• формування вмінь і навичок аналізу, прогнозування та планування напрямів діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до поставлених завдань структура навчального курсу «Державне управління та місцеве самоврядування» складається з трьох модулів. Перший присвячено вивченню основ теорії державного управління. Розглядаються категорії та принципи державного управління, сутність та зміст управлінської діяльності. В другому модулі вивчається система органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні. Третій модуль орієнтований на висвітлення основ внутрішньої організації державної влади та менеджменту органів державної влади та самоврядування.

Міждисциплінарні зв’язки пов’язують курс з усім спектром гуманітарних дисциплін, що вивчаються магістрами спеціальності «державна служба», сприяють на більш високому методологічному рівні сприймати матеріал дисциплін «Державна служба», «Організація діяльності державного службовця», «Політичний менеджмент територіального управління та місцевого самоврядування», «Соціальне прогнозування територіального розвитку», «Управління організаційною поведінкою державних службовців і посадовців місцевого самоврядування» та ін.

Тематичний план курсу включає до себе лекційний курс і проведення семінарських занять за всіма структурними модулями та самостійну роботу магістрантів під керівництвом викладача.

Система підготовки студента до семінарського заняття складається з таких елементів:

• ознайомлення з темою і питанням семінару;

• вивчення рекомендованої літератури;

• ознайомлення з методичними посібниками;

• складання тез, конспекту виступу на семінарському занятті.

Самостійна форма включає наступні форми:

• опрацювання лекційного матеріалу;

• самостійне вивчення окремих тем і питань на основі навчальної літератури;

• виконання творчих завдань;

• робота з першоджерелами;

• підготовка до контрольних завдань;

• підготовка до іспиту.

Складність державно-управлінських процесів, технологій і методів зумовлює багаторівневість форм контролю навчальних досягнень магістрантів з курсу «Державне управління та місцеве самоврядування».

Магістранти можуть перевірити свої знання за допомогою контрольних питань, спираючись на представлені за кожною темою основні поняття, що зорієнтують їх в основних категоріях і проблемах курсу. Для більш ґрунтовної перевірки знань використовуються тестові завдання, а також контрольні роботи. Цікавою є робота над творчими завданнями, що представляють собою підготовку виступів, есе, проектів пропозицій в галузі державного управління та місцевого самоврядування. Для цього магістранти мають працювати з науково-теоретичною літературою, масивами статистичних та емпіричних відомостей.

Протягом семестру проводяться 3 атестаційні контролі для перевірки знання магістрантами курсу. Приклади тестових завдань подано наприкінці методичного видання.