16.2.2. Формирование избирательных комиссий, их виды и компетенция

Для проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей депутатов местных Советов депутатов, по референдуму голосования об отзыве депутата создаются соответствующие избирательные комиссии.

Для выборов Президента Республики Беларусь:

• Центральная избирательная комиссия – постоянно действующий орган;

• территориальные комиссии:

• областные, Минская городская комиссия образуется президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующими исполкомами;

• районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии – президиумами соответствующих Советов депутатов и исполнительными комитетами в составе 9–13 членов;

• участковые комиссии – образуются районными, городскими исполнительными комитетами, районными администрациями.

Для выборов депутатов Палаты представителей:

• Центральная избирательная комиссия;

• окружные избирательные комиссии образуются президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующими исполкомами;

• участковые избирательные комиссии ;

Для выборов депутатов местных Советов депутатов:

• Центральная избирательная комиссия;

• территориальные избирательные комиссии (областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения)), поселковые и сельские;

• окружные избирательные комиссии;

• участковые избирательные комиссии образуются районными и городскими исполкомами (местными администрациями) в составе 5–19 членов не позднее чем за 45 дней до выборов.

Комиссии по референдуму:

а) подготовку и проведение республиканского референдума обеспечивают:

• областные, Минская городская комиссии по референдуму;

• районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии по референдуму;

• участковые комиссии по референдуму.

б) подготовку и проведение местного референдума обеспечивают (в зависимости от территории его проведения):

• областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах, поселковые, сельские и участковые комиссии по референдуму.

Органы, образующие данные комиссии (за исключением Центральной избирательной комиссии), как правило, не менее одной трети ее состава формируют из представителей политических партий и других общественных объединений. Государственные служащие не могут составлять более одной трети состава избирательной комиссии.

Образование и организация работы Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов

Порядок образования, полномочия и организация работы Центральной комиссии (далее – Комиссия) регулируется Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Комиссия образуется в составе 12 человек, имеющих, как правило, высшее юридическое образование и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов. Шесть членов Комиссии назначаются Президентом Республики Беларусь и шесть – избираются Советом Республики Национального собрания. Кандидаты в состав комиссии рекомендуются совместными представлениями президиумов областных, Минского городского Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов. В состав Комиссии включаются также члены Комиссии с правом совещательного голоса. Их вправе направить политические партии, выдвинувшие кандидата в депутаты Палаты представителей, а также кандидаты в Президенты Республики Беларусь.

Председатель Комиссии назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики из числа членов Комиссии. Заместитель Председателя и секретарь Комиссии избираются из числа членов Комиссии на ее первом заседании. Их кандидатуры Председатель комиссии согласовывает с Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Комиссии – 5 лет. Председатель, заместитель Председателя, секретарь, члены Комиссии могут быть освобождены от должности до истечения срока их полномочий Президентом Республики Беларусь с уведомления Совета Республики в случаях:

• письменного заявления о сложении своих полномочий;

• утраты гражданства Республики Беларусь;

• систематического неисполнения своих обязанностей;

• совершения действий, дискредитирующих Центральную комиссию;

• вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

Члены Комиссии, являющиеся членами политических партий, должны приостановить свое членство в партии и в период работы в Комиссии не могут принимать участие в деятельности партий, а также выполнять их поручения.

Заседания Комиссии созываются по мере необходимости Председателем, а также по требованию не менее одной трети ее членов. Решения Комиссии принимаются в форме постановлений. При равном количестве голосов решающим считается голос председательствующего. Постановления Комиссии подписываются Председателем и секретарем Комиссии.

Председатель и секретарь Комиссии работают на постоянной основе. Решения Комиссии обязательны для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями. Решения Комиссии могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь.

Полномочия избирательных комиссий

Полномочия Центральной избирательной комиссии:

• организует проведение выборов, контролирует на территории Республики Беларусь соблюдение законов о выборах, дает разъяснения избирательного законодательства;

• осуществляет руководство нижестоящими избирательными комиссиями;

• образует избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей;

• регистрирует инициативные группы по выдвижению кандидатов в Президенты;

• подводит итоги выборов;

• выдает Президенту Республики Беларусь и членам Совета Республики удостоверения об их избрании;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Полномочия областных, Минской городской комиссий по выборам Президента, депутатов местных Советов депутатов, по референдуму, по проведению голосования об отзыве депутата:

• организуют проведение выборов на своей территории;

• руководят деятельностью нижестоящих комиссий;

• рассматривают жалобы на действия нижестоящих комиссий;

• образуют избирательные округа по выборам в местные Советы депутатов;

• подводят итоги выборов в местные Советы депутатов;

• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Полномочия окружных избирательных комиссий:

• организуют проведение выборов на территории округа;

• руководят деятельностью участковых комиссий;

• регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, выдают удостоверения;

• регистрируют кандидатов в депутаты;

• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Полномочия участковых избирательных комиссий:

• уточняют и подписывают списки граждан, имеющих право участвовать в выборах по участку для голосования;

• обеспечивают реализацию права досрочного голосования, голосования по месту нахождения избирателей;

• организуют голосование в день выборов;

• проводят подсчет голосов и устанавливают результаты голосования по участку;

• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.