Виды конституционно-правовых норм

Классификация конституционно-правовых норм может быть проведена по различным критериям:

а) по содержанию – на нормы, закрепляющие:

• основы конституционного строя;

• основы правового положения личности;

• систему государственных органов;

• избирательную систему и т. д.;

б) по характеру предписаний:

• управомочивающие – определяют компетенцию государственных органов, основные права граждан (ст. 48 Конституции Республики Беларусь: «Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище…»);

• обязывающие – устанавливают обязанности государственных органов и граждан (ст. 57 Конституции Республики Беларусь: «Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь…»);

• запрещающие – предусматривают правила запретительного характера. Такой является, например, норма ст. 110 Конституции Республики Беларусь, в которой сказано, что «Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону»;

в) по характеру регулируемых общественных отношений:

• материальные – определяют содержание нормы, т. е. что подлежит регулированию (ст. 56 Конституции Республики Беларусь: «Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей»);

• процессуальные – регулируют порядок деятельности государственных органов – (ст. 95 Конституции Республики Беларусь: «Палаты собираются на две очередные сессии в год»);

г) по степени определенности содержащихся предписаний:

• императивные, в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием (например, ст. 106 Конституции Республики Беларусь: «…Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом...»);

• диспозитивные, в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбирать одно из действий, предусмотренных в данной норме (например, ст. 87 Конституции: «Президент может в любое время подать в отставку...»);

д) по территории действия:

• республиканские – действуют в пределах государства;

• местные – действуют в пределах отдельной административно-территориальной единицы.

К числу первых относятся, например, нормы, устанавливаемые высшими органами государственной власти республики (законы; декреты Президента и др.), ко вторым – местными органами (Советами депутатов, исполнительными комитетами, местными администрациями);

е) по действию во времени:

• временные (обычно содержатся в переходных положениях конституций). Они регулируют переход от состояния до вступления в силу Конституции, к состоянию, предусмотренному этой Конституцией;

• постоянные (их большинство, они имеют неопределенный срок действия);

• исключительные (устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств). Такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм. Так, в соответствии с Основным Законом Республики Беларусь: «Осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом» (ст. 63);

ж) по источникам, т. е. характеру актов, в которых они содержатся. Прежде всего, это нормы, устанавливаемые Конституцией Республики Беларусь. Все другие правовые нормы, содержащиеся в иных источниках (законах, декретах Президента, постановлениях правительства и др.), исходят из норм Конституции и на них базируются.