8.2. Признаки государственного суверенитета

Для государственного суверенитета характерны следующие свойства.

Верховенство государственной власти в Республике Беларусь закреплено ст. 1 Конституции, где говорится, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Верховенство государственной власти проявляется в ее всеохватывающем характере, т. е. в том, что она распространяется на всех членов общества. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. В конституционном государстве суверенная власть должна основываться на праве и ограничиваться им.

Единство государственной власти выражается в ее концентрации в одном субъекте – народе. Ст. 3 Конституции Республики Беларусь гласит: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией». Таким образом, поскольку государственная власть принадлежит народу, то на территории страны нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т. е. исключается двоевластие.

Независимость государственной власти проявляется в следующем. Во-первых, только государственная власть вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции. Во-вторых, способность государства быть самостоятельным в отношениях с другими странами. В соответствии со ст. 18 Конституции Республики Беларусь наше государство в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, не применяя силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

Суверенитет государства имеет следующие признаки:

1. Наличие своей территории. Ст. 9 Конституции гласит: «Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема...»

2. Республика Беларусь как суверенное государство имеет свое гражданство. В соответствии со ст. 10 Конституции Республики Беларусь: «...Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь...»

3. Наличие собственных Вооруженных Сил. В соответствии со ст. 57 Конституции Республики Беларусь наше государство имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, а также основания их освобождения от этой службы либо замены ее альтернативной.

4. Наличие собственной Конституции и законодательства. Статьей 7 Конституции предусмотрено, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

5. Наличие самостоятельной финансово-кредитной системы, включающей бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан (ст. 132 Конституции).

6. Наличие собственных высших органов государственной власти (раздел 4 Конституции).

7. Важнейшим признаком суверенитета Республики Беларусь является учреждение государственных эмблем или символов. В Конституции Республики Беларусь этим вопросам посвящена ст. 19 – «Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн». В развитие данного конституционного положения принят Закон Республики Беларусь «О государственных символах Республики Бе-ларусь» (05.07.2004), который направлен на правовое регулирование вопросов, касающихся описания, а также порядка и случаев вывешивания Государственного флага, размещения Государственного герба и исполнения Государственного гимна.

Контрольные вопросы

1. Кто считается разработчиком понятия «суверенитет»?

2. В чем состоит взаимосвязь форм суверенитета?

3. Каким образом определялся суверенитет нации в Конституциях советского периода?

4. Когда и кем была принята Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь, ее значение?

5. Когда были учреждены действующие государственные символы Республики Беларусь?