321

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль права Республики Беларусь

Основные понятия: предмет конституционного права; метод конституционного права; система конституционного права; нормы конституционного права; институты конституционного права.

1.1. Понятие, предмет и методы конституционного права как отрасли права

Термин «конституционное право» используется в трех значениях, между которыми существует определенная взаимосвязь:

• как отрасль права в системе национального права;

• как наука;

• как учебная дисциплина.

В процессе своей жизнедеятельности человек сталкивается со множеством различных отношений, существующих в обществе и государстве. Например, поступая на работу, мы становимся участниками трудовых отношений с нанимателем. Заключив договор, вступаем в сферу имущественных отношений, и т. д. Все эти отношения должны регулироваться, в противном случае общество и государство не смогут нормально функционировать. В качестве такого регулятора выступает, прежде всего, право.

Право – система общеобязательных, формально-определенных и гарантированных государством правовых норм (правил поведения человека в обществе), выступающих в качестве регулятора общественных отношений.

Обязательных – обязательны для соблюдения всеми.

Формально-определенных – приняты соответствующими органами в установленном порядке.

Гарантированные государством – государство осуществляет контроль за их исполнением, включая, при необходимости, и использование принудительных мер.

Регулятор общественных отношений – право регулирует все основы жизнедеятельности общества и государства.

Однако в практической деятельности мы руководствуемся не правом вообще, а конкретной его отраслью. К примеру, административным, уголовным, трудовым, гражданским правом и т. д. Каждая из отраслей права регулирует свой круг общественных отношений, возникающих в определенных областях жизни. К примеру, трудовое право регулирует трудовые отношения, семейное – в сфере семейно-брачных отношений, гражданское – в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений и т. д. Круг регулируемых той или иной отраслью права общественных отношений составляет предмет данной отрасли права. Без знания предмета отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, надо, прежде всего, понять, какая сфера общественных отношений составляет его предмет.

Конституционное право – ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих основы конституционного (общественного) строя, правовой статус личности, организацию государственной власти, структуру органов государства и их полномочия, политическую систему общества, экономический строй государства, форму правления, политико-территориальное устройство, избирательную систему и другие вопросы государственного и общественного устройства..

Методы конституционного права

Конституционное право отграничивается от других отраслей права не только своим предметом, но и методами правового регулирования. Метод конституционного права – совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения и его участников.

В конституционном праве применяются следующие основные методы:

1) запрета – конституционно-правовая норма запрещает какому-либо органу или лицу совершать определенные действия (например, вмешательство в деятельность судей по отправлению ими правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону (ст.110 Конституции Республики Беларусь);

2) обязывания – нормы, обязывающие какой-то орган или лицо осуществлять определенные действия (например, каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53 Конституции Республики Беларусь);

3) дозволения – нормы, разрешающие какому-либо органу или лицу совершать соответствующие действия (например, Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей (ст. 106 Конституции Республики Беларусь).

Отличительной чертой методов конституционного права является преобладание среди них методов императивно-властного характера, т. е. запрета и обязывания, что не предполагает равенства сторон, а влечет прямое осуществление власти, поскольку один из субъектов (государство), реализуя свою власть, обязывает другие субъекты выполнять его властные предписания. Нормы-дозволения используются реже, в основном при регулировании правового статуса личности.