1.2. Системы управления, их виды, принципы и функции

Система управления предос­тавляет руководителю инструменты выработки и реализации сбаланси­рованных управленческих решений, охватывающих разные компонен­ты, уровни и стадии управления системой на всех фазах её жизненного цикла, позволяющие обеспечить эффективность управления и коорди­нацию выполнения работ адекватно поставленным задачам.

Подытоживая, систему управления ПОД следует определить как комплекс взаимосвязанных организаций, методов и мероприятий, позволяющий оценить состояние, структуру, изменения окружаю­щей среды и входящих в ее состав ресурсов вследствие целенаправ­ленной деятельности человека при производстве материальных благ и предпринять адекватные действия по их устойчивому разви­тию с целью достижения поставленных задач развития националь­ной экономики.

Назначение такой системы - разработать и систематически осущест­влять программу сохранения условий существования общества, а также предоставлять населению и другим заинтересованным пользователям запрашиваемую ими экологическую информацию.

Предлагаемая классификация систем управления ПОД Классификационный признак	Виды систем управления	Смысловое содержание
По значимости	Первичные (жизненно необ­ходимые) сис­темы	Без их использования может по­гибнуть общество либо у общест­ва могут возникнуть катаклизмы с невосполнимыми потерями ресур­сов
	Вторичные системы	Получение и предоставление дета­лизирующей информации, рас­крывающей особенности протека­ния экологических процессов, свя­занных с воздействием человека на окружающую среду
По инструментарию	Иерархия	Основанные на отношении власти- подчинения
	Культура	Основанные на шкале ценностей, воспитании
	Рынок	Основанные на равновесии интере­сов продавца и покупателя
	Администра­тивные	Основанные на беспрекословном исполнении
По тенденциям развития	Статические	Организация антропогенных процессов на фиксированный момент времени
	Динамические	Отвечающие за экономико-экологи­ческие процессы, переменные во времени
По отношению ко времени	Ретроспектив­ные	Системы прошлых исторических этапов
	Современные	Системы, решающие задачи в на­стоящее время
	Перспектив­ные	Развивающиеся с учетом прогнозов развития научно-технического про­гресса и возможных потребностей общества
По сфере действия	Локальные	Управляющие одной установкой, аг­регатом
	Объектные	Управляющие цехом, заводом, тех­нологической схемой
	Ведомствен­ные	Возглавляющие отрасль, департа­мент, комитет
	Административно- территориальные	Отвечающие за административно- территориальное образование
По затратам	Платные	За их предоставление платят сами пользователи. Например, проведе­ние экспертиз товаров, услуг и усло­вий предпринимательской деятель­ности
	Бесплатные	Системы, предоставляемые пользо­вателям бесплатно, за счет феде­рального и местных бюджетов (эко­логический мониторинг)
По сложности выполнения	Простые	Решающие одну задачу, управ­ляющие одним объектом
	Сложные	Осуществляющие специальные исследования, разработки, обслу­живающие установки специально­го оборудования и предполагаю­щие значительные капитальные затраты
По взаимосвязи управляемых процессов	Не связанные между собой	Рассмотрение единичных ситуа­ций, не способных кардинально изменить окружающую среду и провоцировать негативное воздей­ствие других процессов и явлений. Например, экологическая экспер­тиза представленных на продажу товаров или услуг
	Комплексные	Организующие взаимосвязанные процессы и явления, способные вызвать цепную реакцию ради­кального изменения окружающей среды
По окупаемости затрат	Убыточные	Некоммерческие системы, функ­ционирующие бесплатно или за плату, не позволяющую компен­сировать затраты на их проведение
	Прибыльные	Коммерческие системы, функцио­нирующие за плату и предпола­гающие окупаемость затрат
По отношению к производственным процессам	Технологиче­ские	Предполагающие повышение эф­фективности контроля за окружа­ющей средой, проведение приро­доохранных работ: рекультивация, установка фильтров, нейтрализа­ция вредных веществ, биологиче­ская защита
	Информацион­ные	Отражающие посредством количе­ственных показателей качествен­ные изменения окружающей среды

Принципы экологического менеджмента

ПРИНЦИПЫ экологического менеджмента дифференцируются по главным факторам управления — механизму, процессу и системе как показано на рис. 1.4:

Рис. 1.4. Классификация экологического менеджмента по факторам управления

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно це­ленаправленно и опережающе формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Важными характеристиками сознания являются интересы, ценности и мотивы деятельности.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании инструментов моти­вирования, направленных на решение экологических проблем.

3. Принцип профессионализма заключается в необходимости спе­циальной подготовки менеджеров с использованием знаний в области экологии. Профессиональная подготовка дает конкретные установки управления и выделения приоритетов.

4. Принцип опережения или превентивности в решении проблем, поскольку многие экологические проблемы приобретают характер не­обратимости. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на превентивные меры до возникновения кризисных си­туаций.

5. Принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он реализуется с «раз­мытыми» и неопределенными целями, если он не имеет четкой страте­гии.

6. Принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В основе выбора приоритетных проблем для выработки управленческого реше­ния, определяющего построение последовательности действий, должны лежать эколого-экономические соображения.

7. Принцип своевременности относится к процессуальным. Циклы жизни экологических проблем различны. Определить момент наиболее эффективного решения каждой — искусство, свидетельствующее о вы­соком уровне экологического менеджмента, позволяющем минимизиро­вать нежелательные последствия.

8. Принцип развитой и сбалансированной ответственности по фак­торам экологической эффективности управления.

Факторы развития экологического менеджмента

1. Экологическое мышление — понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.

2. Экологическое образование — знание природы и принципов взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.

3. Природозащитный менталитет — образ мышления, традиции поведения, характер деятельности.

5. Правовое обеспечение экологического менеджмента — наличие законодательных актов, позволяющих и/или заставляющих решать экологические проблемы.

6. Инфраструктура экологического менеджмента — совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

7. Наличие ресурсов, соответствующих потребностям экологического менеджмента.

8. Мониторинг экологических ситуаций, обеспечивающий непрерывный и последовательный контроль состояния окружающей среды.

9. Система информационного обеспечения экологического менеджмента — структура информации, порядок ее получения, движения и использования.

10. Общая общественно-экономическая тенденция экологического развития — истоки и формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.