21. Встановіть стійбище Пуерто-Ріко в условиях Політичної та сістемної кри 60-80-х рр. Хх ст.

85. ЧАС "нездійснених надій". ПОЛІТИЧНА КРИЗА 60-х РОКІВ. Структурна криза 70-80-х РОКІВ

Практична діяльність НДП в економічній і соціальній сферах в умовах відсталості та аполітичності основної маси населення острова дозволили їй перетворитися на провідну політичну силу і залишатися правлячою партією протягом 28 років (1940-1968). Її лідери, широко використовуючи популістську риторику і фразеологію, видавали НДП за партію, що захищає "загальнонаціональні", "позакласові" інтереси, за політичну силу, що здійснювала зверху "мирну революцію" за допомогою розвиненої індустріальної держави. Створення "вільно приєдналася держави" підносилося як якийсь новий шлях ліквідації колоніалізму, як нова форма державного утворення, покликана забезпечити соціальну справедливість і створити суспільство загального благоденства. Тактика гнучкого соціального маневрування поєднувалася з політикою жорсткого контролю і репресій проти патріотичних сил країни. Після приходу до влади НДП, встановивши суворий контроль над робочим і профспілковим рухом, прагнула перетворити їх на "виробничі об'єднання" робітників і підприємців.

Перемога Кубинської революції 1959, наростання національно-визвольної боротьби, постановка в ООН питання про повну і остаточну ліквідацію колоніалізму у всьому світі послужили імпульсом для розгортання нового етапу боротьби за незалежність на острові. Знову з усією гостротою спалахнули затихлі було в 50-ті роки дискусії про політичний статус острова, які прискорили поляризацію суспільства і сприяли наростання політичної кризи.

Під безпосереднім впливом Кубинської революції в кінці 50-х -початку 60-х років у країні виникли нові патріотичні організації, серед яких найбільш впливовими стали Університетська федерація на захист незалежності - (УФЗН) (1956) і Рух за незалежність (ДН) ( 1959). Лідером ДН став Хуан Марі Брас14.

Виниклі на початку 60-х років внутріпартійні розбіжності в НДП стали свідченням розпочатого політичної кризи ідеології СПГ. Оформилася радикальне крило партії наполягало на перегляді застарілих постулатів ідеології реформізму. Змінилася і офіційна позиція керівництва партії, яке стало говорити про тимчасове, перехідний характер існуючого статусу. Явною ознакою нараставшего кризи був також і суттєве зростання електорату правої опозиційної партії - ПЕР, поповнюється за рахунок середнього класу, який сформувався в роки індустріалізації. Політична боротьба, що загострилася напередодні виборів 1964, чітко продемонструвала нову розстановку класових сил в країні.

Передвиборна платформа НДП, як і раніше, що ставила своїм головним завданням доведення до переможного кінця "мирної революції", що почалася в 1940 р при зміцненні союзу з США на основі концепції СПГ, і рішення демократичних соціально-економічних завдань, піддалася жорсткій критиці як з

боку правої опозиції, так і лівих сил. ДН та молодіжні патріотичні організації вирішили бойкотувати вибори. 28 жовтня 1964 проти студентської демонстрації, організованої УФЗН і проходила під гаслом бойкоту виборів, було застосовано зброю. Влада тимчасово закрили університет, заарештувавши лідерів студентського руху та ДН. В умовах наростаючого соціальної напруги та усилившихся внутрішньопартійних розбіжностей Л. Муньос Марін відмовився від участі в губернаторських виборах.

Вибори 1964 принесли перемогу соратнику Л. Муньоса Марина по партії, представнику її радикального крила Роберто Санчесу Вілела, що стояв ще біля витоків створення СПГ.

Р. Санчес Вілела був прихильником перегляду існуючого договору між Пуерто-Ріко і США, скорочення американської військової присутності, посилення ролі національного капіталу, ратував за більшу автономію в міжнародних справах, за розширення торговельних зв'язків Пуерто-Ріко з іншими країнами.

Активізація визвольних сил на острові змусила США та НДП зробити ряд кроків щодо врегулювання назревавшего політичної кризи. У червні 1964 була створена Спеціальна комісія, яка повинна була виробити конкретні пропозиції щодо вдосконалення статусу СПГ. Ліві організації, виступивши проти створення комісії, зажадали в березні 1964 передати питання про Пуерто-Ріко на розгляд Комітету ООН з деколонізації. 20 листопада 1964 комітет схвалив рішення своєї робочої групи про постановку питання про Пуерто-Рико як про країну, що не домоглася незалежності.

У 1966 р після тривалого обговорення спеціальна комісія рекомендувала провести в 1967 р в країні референдум, на якому передбачалося винести на голосування три альтернативи: збереження існуючого статусу (СПГ), перетворення острова в 51-й американський штат і незалежність.

Рішення про проведення референдуму було негативно зустрінута всіма політичними силами (і лівими і правими). У країні пройшли численні марші протесту, демонстрації і мітинги з вимогою його скасування. Більше 200 відомих пуерто-риканська політичних діячів, представники різних прогресивних організацій, звернулися до народу Пуерто-Ріко із закликом утриматися від участі в цьому політичному фарсі, який не відповідав справжнім національним інтересам країни. На масовому мітингу, що відбувся напередодні референдуму (липень 1967), була прийнята резолюція, в якій, крім скасування плебісциту, висувалася вимога до США надати Пуерто-Ріко незавісімость15.

Плебісцит відбувся 23 липня 1967 і проходив в обстановці посилилися репресій проти прогресивних сил острова. Голосування проходило під контролем місцевої поліції, американських солдатів і спеціального "корпусу охорони". З 1067 тис. Виборців у голосуванні взяли участь більше 707 тис. За збереження існуючого статусу СПГ проголосували 60,41% виборців; за статус штату - 38,98%; за незалежність -0,6% 16.

Референдум, хоча і підтвердив живучість ідеології СПГ, в той же час показав, що в країні суттєво зросла кількість прихильників перетворення Пуерто-Ріко в штат США. Він лише ще більше загострив соціально-політичну обстановку.

Напередодні виборів 1968 в результаті все більш поглиблюються внутрішньополітичних розбіжностей з НДП вийшло її радикальне крило на чолі з Р. Санчесом Вілела. Створена ним Народна партія (НП) самостійно брала участь у виборах. Одночасно була сформована Нова прогресивна партія (НПП), партія нового середнього класу, політичним кредо якої стала, як і ПЕР, боротьба за перетворення Пуерто-Ріко в американський штат.

В умовах глибокої внутрішньопартійної кризи правлячої партії НПП вдалося здобути перемогу на виборах 1968 Вона отримала 390 922 голоси, у той час як НДП - 367901, ПСН - 24729, ВУЛ - 4057 і нова НП - 87 832 ". Вперше партія" про естадідад "(так називали партії, які добивалися перетворення острова в штат) стала правлячої з моменту створення СПГ. Губернатором острова був обраний великий промисловець і фінансист, власник судноплавних компаній і заводів Луїс Ферре.

З кінця 60-х років в країні складається двопартійна система "представницької демократії". Дві провідні партії - НДП і НПП - змінюючи один одного, поперемінно чергуються при владі. На початку 70-х років відбулося і оновлення партійного апарату. До влади б партіях прийшло нове покоління політиків, яке виросло в умовах СПГ.

У роки правління Л. Ферре (1968-1972) процес проникнення американських ТНК в економіку країни ще більш посилився, істотно зросла і федеральна допомога. Сам Л. Ферре мав досить близькі контакти з Республіканською партією США, яка на той момент виступала рішучої прихильницею приєднання Пуерто-Ріко до США і служила для НПП моделлю для наслідування.

Одночасно з процесом поправіння правлячої верхівки в 70-і роки в країні активізувалася діяльність патріотичних організацій. В силу особливостей соціально-економічного та історичного розвитку Пуерто-Рико для численних партій, що входили до табору прихильників боротьби за незалежність (КППР, НП, ПСН, ДН, УФЗН), були характерні як вузька соціальна база (як правило, вони були представлені дрібнобуржуазними шарами міста, творчою інтелігенцією, студентством), так і ізольованість від робітничого руху. Жодна з партій патріотичного блоку не мала прямих зв'язків з широкими масами трудящих, селянством, робітничим класом і, відповідно, не могла чинити серйозного впливу на профспілкове і робочий рух, де були сильні позиції американських (інтернаціональних) профспілок, що входять до АФТ, і незалежних , що перебували під впливом правлячої партії НДП. Усередині визвольних сил було відсутнє єдність з питань стратегії і тактики боротьби, що нерідко призводило до серйозних внутрішніх конфронтацій. ПСН з кінця 60-х років перейшла на позиції європейської соціал-демократії, колишня Соціалістична партія (1899 р) була в 1954 р розформована, КППР і НП в умовах "антикомуністичної істерії" і переслідувань з боку спецслужб США перетворилися на нечисленні угруповання патріотично налаштованої інтелігенції та студентства.

Рух за незалежність (ДН), що стало до цього моменту самої войовничої організацією, зробило спробу докорінно змінити ситуацію, що склалася в національно-визвольному русі країни. У 1968 р воно прийняло новий програмний документ - Доктрину нової боротьби за незалежність, в якому вперше в історії національно-визвольної боротьби було поставлено завдання з'єднання патріотичної боротьби за незалежність з класовою боротьбою робітничого класу. Основні програмні цілі згодом були закріплені в листопаді 1971 на 8-й національній асамблеї, на якій ДН було перетворено в Пуерто-ріканський соціалістичну партію (ПСП), що стала на позиції марксізма18.

У 1972 р ПСП створила профспілкову організацію "Єдине робітничий рух" (ЕРД) і одночасно розгорнула активну діяльність у засобах масової інформації (газетах "Кларідад", "Ора") на підтримку вимог робітників різних галузей економіки. Однак сильний вплив американських профспілок, антиробоча політика влади і боротьба спецслужб США проти "комуністичного впливу", боязнь робочих попросту позбутися роботи зробили негативний вплив на розвиток робітничого руху в ці роки. І в наступні роки воно продовжувало залишатися роздробленим і роз'єднаним. До середини 70-х років в країні налічувалося близько 550 регіональних профоб'єднань, з яких близько 100 були незалежними, а інші входили в 17 великих центральних профоб'едіненій19. У наступні десятиліття чисельність організованих у профспілки трудящих помітно скоротилася.

У 1972 р до влади знову прийшла НДП, а губернатором Пуерто-Ріко вперше став новий політичний лідер - 36-річний адвокат Рафаель Ернандес Колон. Представник нового покоління політиків, що здобув освіту в США, фахівець з конституційного права, Р. Ернандес Колон був прихильником модернізації існуючого статусу при збереженні основ взаємовідносин з США. За його ініціативою у вересні 1973, знову як і в 1964 р, було створено Спеціальний комітет, який повинен був розглянути висунутий правлячою партією пакет пропозицій щодо вдосконалення існуючого політичного статусу, який увійшов в історію як "Новий пакт про постійне союз між США і Пуерто- Ріко ". Він передбачав розширення автономних прав місцевого уряду в соціальній, економічній і політичній сферах. Зокрема, передбачалося надати місцевому уряду право контролю за мінімумом заробітної плати, імміграцією, підписанням трудових угод, більшу самостійність у визначенні тарифів і митних зборів. Пуерто-Ріко розраховувало також отримати ще одне місце представника в американському сенаті з правом дорадчого голосу. Проект передбачав також участь Пуерто-Ріко в якості спостерігача в деяких міжнародних організаціях.

Пропозиції НДП щодо вдосконалення політичного статусу набували все більшого значення у зв'язку з наростаючої в 70-і роки XX в. підтримкою ідеї повної деколонізації острова з боку прогресивних міжнародних організацій. У сучасній історії Пуерто-Ріко рух міжнародної солідарності за створення незалежної держави відіграє важливу роль. У лавах прихильників повної незалежності Пуерто-Ріко знаходяться Комітет ООН з деколонізації. Рух неприєднання, Комітет захисту Миру, Соціалістичний Інтернаціонал, країни Латинської Америки, серед них Куба, Венесуела, Аргентина.

30 серпня 1973 Комітет ООН з деколонізації прийняв резолюцію, що підтвердила невід'ємне право народу Пуерто-Ріко на незалежність в соот-

ветствии до резолюції 1514 (XV) Генеральної асамблеї ООН і просив уряд США утриматися від прийняття будь-яких заходів, які могли б перешкодити народові повністю здійснити своє право на свободу самовизначення і незалежність. У вересні цього ж року 4-я конференція глав держав і урядів неприєднаних країн, схваливши резолюцію комітету, зажадала від США також ліквідації військових баз на території Куби, Панами і Пуерто-Ріко20. У вересні 1975 за рішенням Всесвітньої Ради Миру в Гавані відбулася Перша міжнародна конференція солідарності з рухом незалежності Пуерто-Ріко, в якій взяло участь 292 делегата від 79 країн світу та 18 міжнародних організацій.

Енергетична криза 70-х років завдав серйозного удару по всій економіці острова, насамперед по нафтохімічної та нафтопереробної галузей, а також будівництва та туризму.

Безробіття в 1974 р досягла 18%, до початку 1976 зросла до 19,4%, а в 1977 р - до 20% 21. Підвищення в 1974/75 р на 20% місцевих податків призвело до зростання вартості життя. Урядові облігації Пуерто-Ріко, що продаються на фондових ринках США, були знижені в категорії, а потім їх продаж припинена. Зовнішній борг Пуерто-Ріко став неухильно зростати.

Важка економічна ситуація в країні сприяла радикалізації робітничого руху. За період з 1972 по 1975 р відбулися п'ять загальних страйків службовців різних галузей, що паралізували економічну діяльність країни. Особливо потужною стала спалахнула в 1974 р страйк викладачів державних навчальних закладів. У цьому ж році загальне число страйкуючих досягло майже 40 тис. Осіб, значна частина яких припадала на госсектор22. У країні різко зросли злочинність, наркоманія, маргіналізація суспільства.

Кризовий стан економіки острова, повністю залежною від економіки США, призвело до істотного зниження рівня життя місцевого населення, до такого ж нерівномірного розподілу національного багатства, як і на зорі становлення СПГ. У 1950 р 20% найбідніших пуерториканців отримували 4,5% національного доходу, в той час як 20% багатих - 55% 23. До кінця 70-х років це співвідношення практично не змінилося.

НПП, що перемогла на виборах в 1976 р, довелося зіткнутися з тими ж проблемами, які мали місце і в роки правління НДП. Економічна ситуація в країні продовжувала збільшуватися, наростали і соціальні протиріччя. Сплеск страйкового руху потряс країну в 1977 р і 1978, продовжував зберігатися високий рівень безробіття.

К. Ромеро Барсело, що став губернатором в 1976 р, особливу активність виявив у вирішенні проблеми політичного статусу. У своїй передвиборній програмі він виступив за якнайшвидше входження Пуерто-Ріко до складу США на правах 51-го штату. Його наполегливість у вирішенні цієї проблеми спиралася на підтримку президента США Форда, який заявив в 1976 р про необхідність приєднання Пуерто-Ріко до США. Тенденція до зростання проамериканських настроїв на острові була очевидною.

Політична напруженість в пуерто-ріканський суспільстві з проблеми статусу чітко проявилася в період відкритого обговорення проблеми Пуерто-Ріко на черговому засіданні Комітету ООН з деколонізації в серпні 1978 Вперше на всесвітньому форумі були заслухані доповіді трьох політичних партій Пуерто-Ріко -НДП, НВП і ПСН. Усі партії, одностайно визнаючи недосконалість існуючих взаємовідносин з США, в той же час по-різному бачили вирішення цієї проблеми. НДП, об'єднавшись з ПСП і кубинської місією ООН, знову, як і раніше, заявила, що надання Пуерто-Ріко в рамках існуючого статусу більшої автономії, є найбільш реальною альтернативою найближчого майбутнього країни. НПП, посилаючись на те, що існуючий статус СНД фактично визнаний такий авторитетною міжнародною організацією, як ООН, "колоніальним" по суті, вважала, що входження Пуерто-Ріко в США на правах 51-го штату дозволило б країні стати дійсно вільною територією. Лідери ПСП, піддавши різкій критиці погляди НДП і НПП на вирішення проблеми політичного статусу країни, справедливо підкреслили, що процес деколонізації повинен здійснюватися відповідно до резолюції 1514 (XV) ГА ООН і що тільки передача всієї повноти влади пуерто-ріканський народу дозволить йому на ділі скористатися невід'ємним правом на свободу і самоопределеніе24.

Наслідки економічної кризи початку 80-х років, почався в США, виявилися ще більш важкими, ніж енергетична криза середини 70-х. Офіційне безробіття становила 24-25%, неофіційна - близько 40%. Результат населення з острова в США склав в 1983 р 140 тис. Чоловік. До середини 80-х років пуерто-риканська імміграція в США за чисельністю (близько 2,6 млн чоловік) зайняла друге місце (після Мексики) серед іспаномовного населення. Відтік інвестицій призвів до обтяжуючому спаду в промисловості, будівництві, туризмі. Число банкрутств на початку 1983 досягло більше 2 тис. В особливо важкому стані перебували державні підприємства, в тому числі і судноплавні компанії, борг яких перевищив 800 млн долл.25 Зовнішній борг стрімко зріс, склавши понад 8 млрд дол. Скорочення на 25% федеральної продовольчої допомоги прирекло на голод 90 тис. пуерто-риканська сімей, вперше наочно показавши всю штучність і неміцність економічного процвітання країни, що покоїлося на зовнішніх донорських вливань протягом останніх десятиліть XX в.

Опубліковані сенатським комітетом факти корупції та розкрадань державних коштів, виступи студентів, незадоволених підвищенням вартості навчання, робітників і службовців, які вимагали збільшення зарплати, серйозно підірвали престиж правлячої партії.

Який прийшов до влади в 1984 р уряд НДП на чолі з Р.Ернандесом Колоном змушене було вирішувати невідкладні завдання щодо запобігання скочування країни в ще більш глибоку прірву. У ці роки (при президенті Р. Рейганом) посилилася мілітаризація економіки острова. Витрати міністерства оборони США, спрямовані на підвищення завантаженості існуючих промислових підприємств і створення нових об'єктів військової промисловості, виросли в 1983 р на 28%.

Розуміючи надмірно зрослу залежність країни від американського капіталу Р.Ернандес Колон зробив ряд самостійних кроків і дипломатичні

тичних акцій з метою зміцнення двосторонніх відносин з рядом країн Центральної Америки, Карибського басейну, а також з Японією і країнами Європи, що викликало негативну реакцію як з боку ділових кіл США, так і з боку опозиційної партії НПП.

У лабіринті НОВИХ І СТАРИХ ПРОБЛЕМ

Ухвалення ГА ООН у 1989 р резолюції 43/47, що проголосила останнє десятиліття XX в. періодом остаточної ліквідації колоніалізму знову з усією гостротою поставило на порядок денний проблему політичного статусу Пуерто-Ріко. Комітет ООН з деколонізації, як і в попередні роки, підтвердив в серпні 1989 невід'ємне право пуерто-риканського народу на самовизначення і незалежність. IX конференція глав держав і урядів неприєднаних країн в Белграді і Соцінтерн також підтримали ідею самовизначення.

НДП, насилу перемогла на виборах (1988-1992), змушена була в умовах, що складаються зайняти певні позиції у вирішенні ключового політичного питання сучасного Пуерто-Ріко. В інавгураційній промові Р. Ернандес Колон заявив, що пора раз і назавжди вирішити цю проблему.

У січні 1989 року лідери трьох політичних партій Пуерто-Ріко звернулися до президента Буша з листом, в якому просили уряд США прийняти остаточне рішення з проблеми політичного статусу. Однак дворічні дебати (1989-1991) в Конгресі США з приводу проведення референдуму на острові, незважаючи на позитивне ставлення до цього питання президента Дж. Буша старшого, закінчилися безрезультатно зважаючи серйозних розбіжностей в американському сенаті.

У США істотно змінилося ставлення до проблеми приєднання Пуерто-Ріко в якості штату. З кінця 80-х років Вашингтон виступив з ініціативою створення статусу "приєдналася республіки" в якості загальної норми для всіх інших територій, що входять в американське співтовариство (в тому числі і для Пуерто-Ріко). Однак цей проект не зустрів схвалення ні однієї з провідних партій країни.

В даний час в США існує широкий спектр думок з приводу входження Пуерто-Ріко до складу США на правах штату. Одні політики вважають, що цей крок лише створить додаткові фінансові труднощі, оскільки це держава з дуже низьким життєвим рівнем (дохід в Пуерто-Ріко на душу населення в 1990 р склав 5653 дол., Що вдвічі менше доходів жителів самого бідного штату Міссісіпі); інші вважають, що проблеми культурного, історичного, національного, мовного відмінності в разі входження острова до складу США сприяли б нагнітанню націоналістичних настроїв і виникнення нового "Квебека". Частина сенаторів-республіканців побоюються збільшення представництва Демократичної партії в Конгресі США. У міру зростання проамериканських настроїв в Пуерто-Ріко ідея перетворення острова в 51-й штат стає все менш привабливою для самих США.

Намагаючись припинити зростання проамериканських настроїв серед населення острова, активно пропагував НПП в кінці останнього десятиліття XX ст., Р. Ернандес Колон видав 5 квітня 1991 закон, що проголосив іспанську мову єдиною офіційною державною мовою Пуерто-Ріко.