37. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

1.Действие нормативного акта во времени связано со временем вступления его в действие и утраты юр.силы.

НПА вступают в законную силу:

-с момента принятия (Постановления РФ, содержащие гос.тайну)

-со времени, указанного в самом нормативном акте (м.б. момент опубликования)

-со времени, указанного в специальном акте о введении их в действие.

-по истечении законодательно установленного срока со дня их официального опубликования (по истечении 10 дней со дня официального опубликования). Акты Президента и Правительства - через 7 дней.

По общему правилу НПА не имеют обратной силы, т.е. они регулируют общественные отношения, которые возникают после вступления их в законную силу. Из этого правила есть исключения:

-НПА может иметь обратную силу, если это оговорено в самом акте

-обратную силу имеют законы, устраняющие наказуемость деяния/смягчающие наказание. Исключение составляют УК РФ и закон об административной ответственности, которые имеют обратную силу в случаях: если закон распространяет действие на факты, возникающие до его вступления в законную силу; если это устанавливается самим законом; если закон смягчает/устраняет ответственность.

НПА прекращают свое действие во времени:

-по истечении срока, заранее установленного в самом нормативном акте (ФЗ о бюджете действует только один год)

-в случае их отмены

-при замене данного акта другим, устанавливающим новые правила регулирования этих же общественных отношений.

Исключительный случай – «переживание» старого нормативного акта, который уже отменен и не действует, но применяется при регулировании отношений, возникших в период его существования.

2.Действие НПА в пространстве связано с распространением его на всю территорию государства или только на ее часть. Под гос.территорией понимают часть земной поверхности в пределах ее гос.границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.

-распространяется на всей территории государства

-действует лишь на точно определенной части страны

-предназначается для действия за пределами государства (Экстерриториальное действие: НПА действуют на квазитерритории государства в отношении его граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах)

3.Действие НПА по кругу лиц означает по общему правилу распространение его на всех субъектов, находящихся на территории его действия.

Исключения:

-иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом не м.б. привлечены к уголовной и административной ответственности

-иностранные граждане и лица без гражданства, хотя и проживающие на территории страны, не м.б. носителями некоторых прав и обязанностей (не м.б. избранными в органы гос.власти, не могут служить в ВС и ОВД)

-отдельные нормативные акты распространяют свое действие и на граждан России, находящихся за пределами страны (УК)

Т.о., действие каждого нормативно-правового акта можно рассматривать в пространстве, во времени и по кругу лиц.