В духовной сфере

• Многообразие мнений

• Развитие систем науки, образования СМИ и т.д.

В процессе модернизации возможны различные кризисы:

• Революционный кризис (правящая элита не может управлять старыми методами, а массы не желают сохранять старую систему)

• Кризис революции (элита утрачивает поддержку со стороны общества и сужается социальноя база новой власти, усиливаются репрессии против инакомыслящих)

• Кризис распределения материальных благ

• Кризис участия (несовпадение желания участия в политике с реальной необходимостью и возмодностью)

• Кризис легитимности

Выводы:

1. модернизация – процесс перехода к современным демократическим обществам, качественно новому уровню политической культуры и отношений.

2. Модернизацию ошибочно считать копированием западных политических ценностей и рассматривать как процесс «догоняющего развития»

3. Модернизация – это глобаный процесс непрерывного движения и реформирования, в котором не существует универсальных теоретических схем и моделей. Темпы и результаты определяются уровнем социально-экономического развития стран, традициями, менталитетом и т.д.

4. Модернизация – это длительный исторический процесс последовательных преобразований, который нельзя форсировать и в котором нельзя игнорировать национальную специфику

5. Модернизация не всегда приводит к бесповоротному утверждению демократии (1933 г. – Германия – Гитлер).

Лк.11. Представительство и выборы

1. Сущность и фунции выборов в ПС общества

2. Избирательное право. Его ключевые принципы

3. Понятия и типы избирательных систем

4. Референдум как институт непосредственной демократии

5. Избирательная система РБ

1. Сущность и фунции выборов в пс общества

Выборы – это важнейшая составная часть политического процесса.

Они представляют собой процедуру, регламентируемую правилами и законом, в соотвествии с которым люди выдвигают из своей среды прелставителей для выпонения определенных общественных функций или управления определенной организацией (институтом).

Виды выборов:

• Общенациональные

• Местные

• Очередные

• Досрочные

• Альтернативные

• Безальтернативные

• Прямые

• Косвенные (многоступенчатые)

Функции выборов:

• Способ осуществления демократии - передачи власти через волеизъявление народа

• Способ формирования органов власти

• Способ смены политических этил мирным путем

• Реализация представительства разнообразных интересов населения

• Контроль за институтами власти (выборы позволяют избирателям вынести свой вердикт как о правительстве, так и об оппозиции)

• Коммуникативности (выборы позволяют расширить каммуникацию между политичнескими субъектами, между граданами и властью)

• Функция мобилизации (победившие силы стемятся привлечь на свою сторону как можно больше градан для реализации поставленных целей

• Функция формирования оппозиции, критика и контроль с ее стороны деятельности властных структур, разработка алтернативных проектов

• Функция политической социализации, т.е. в процессе выборов индивид напрямую включается в отношения власти, пересматриват свои взгляды, развивает политическую культуру, избирает политическу точку зрения и становится активным субъектом политики.

Т.о. выборы – это своеобразный политический рынок: предентенты на занятие определенных должностей предлагают избирателям свои программы и обешания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке здесь могут существовать ложь и спекуляция на доверии избирателей.

33. Избирательное право. Его ключевые принципы

Организация и проведение выборов, участие граждан в них и другие отношения политической практики регулируются совокупностью юридичиских норм – Избирательным правом.

В результате длительной борьбы граждан многих стран мира за предоставление им избирательного права на демократических принципах и отмену всевозможных ограничений сложились принципы избирательного права:

1. Принцип всеобщности: все граждане имеют право на активное и пассивное участие в выборах

Напрактике с помощью цензов (установленных законом норм, которые ограничивают участие в выборах различных категорий граждан) выполнение этого принципа в полном объеме не соблюдается

Существуют цензы:

• Дееспособности

• Возрастной (например, старше 18 лет)

• Гентерный

• Ценз гражданства

• Ценз оседлости

• Имущественный

• Ценз сословности

• Рассовый и т.д.

2. Принцип свободы выбора: избиратель лично решает, учатсвовать ему в выборах или нет и за что или за кого голосовать.

3. Принцип прямого голосования: избиратель непосредственно голосует за конкретного кандидата.

4. Принцип равенства выбора: все избирателя участвуют в вборах на равных основаниях, имеют равные возможности и все голоса избирателей равны (один избиратель – один голос)

5. Принцип тайного голосования: контроль за волеизъявлением граждан в процессе голосования запрещен.

Принципы демократической организации выюоров предполагают состязательность в ходе предвыборной борьбы, равенство возможностей (информационных и материальных ресурсов) и альтернативность.

Абсентеизм - равнодушное отношение населения к политической жизни и уклонение от участия в ней (напрмер, от участия в выборах).

Причины абсентеизма:

• Снижение роли парламента в политической жизни

• Разочарование в деятельности властей

• Низкий уровень культуры населения

• Протест против существующего режима и власти, против политических игр одних и тех же сил

• Безразличие к общественным делам

34. Понятия и типы избирательных систем

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются резултаты голосования и распределяются депутатские места – мандаты.

В практике утвердились три типа избирательных систем:

1. Мажоритарная – в ее основе лежит принцип большинства при определении результатов голосования.

   1. Система абсолюного большинства – изранным считается кандидат, набравший более половины голосов избирателей (50% голосов + 1 голос) – РБ, Австрия, Франция

   2. Система относительного большинства – побеждает тот кандидат, который получил больше голово, чем его соперник, даже если это менее 50% - Канада, Великобратиния

   3. Система квалифицированного блоьшинства – для победы нужно

      Достоинства	Недостатки
      Универсальность и простота применения Персонификация выборов, т.е. возможность в определенной степени учесть личные, профессиональные и т.п. качества кандидата Более устойчивая связь населения с депутатами Система служит большей стабильности работы Паламента	Иногда в результате выборов может быть неучтена значительная часть голосов населения (особенно в системе 51:49%) Дополнительные затраты на второй этап выборов

2. Пропорциональная – голосование осуществляется только по партийным спискам (т.е. не за кандидата, а за партию) и распределение депутатских мандатов между партиями производится строго по числу голосов, поданных за партию: составляется пропорция – чем больше голосов за партию, тем больше мест в парламенте.

Швеция, Бельгия, Италия, Нидерланды.

1. Система открытых (мягких) списков – позволяет избирателю изменить порядок списка избирателем

2. Система полужестких списков – первое место, завоеванное партией, остается кандидату под номером 1 (т.е. лидеру), его изменить нельзя, остальные места распределяются между кандидатами в зависимости от числа полученных голосов.

3. Система жестких списков – голосование идет за весь список и ничего изменить нельзя (Израиль, Греция, Португалия)

4. Система панаширования – избиратели при голосовании могут выбирать кандидатов из разных партийных списков

Избирательный порог (барьер, квота) – чтобы быть представленной в паламенте, партия должна получить не менее установленного законом процента от общего числа голосов и преодолеть барьер.

3. Смешанная система – совмещает мажоритатрную и пропорциональную систему, т.е. часть мест заполоняется по мажоритарному метода, а остальные – по пропорцианому принцепу.

Эта система позволяет минимазировать недостатки ка первой так и второй, сформировать профессиональный парламент, который отразил бы реальную расстановку политических сил, сохранил бы приемственность старых и новых систем, а также политические традиции.

35. Референдум как институт непосредственной демократии

Референдум – это народное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

Плебесцит – то же, что и референдум, но акцент делается на обсуждение наиболее важных, судьбоносных для страны вопросов (о территории, о государственном устройстве и т.д.)

Референдум – элемент прямой демократии.

Впервые референдум был проведен в Швейцарии в 1439 г.

В конституции РБ (ст. 73, 78) зафиксирования, что для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни проводятся республиканские и местные референдумы.

1. Республиканские назначаются Президентом РБ:

   1. По собственной инициативе

   2. По предложению обеих палат Парламента

   3. По предложению не менее 450.000 граждан, обладающих избирательным правом, в т.ч. не менее 30.000 от каждой из областей и г.Минска

Дата проведения устанавлявается не позже указа Президента о назначении референдума.

2. Местные назначаются местными представительными огранами:

   1. По своей инициативе

   2. По предложению не менее 10%граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Референдумы проводятся путем всеобщего свободного прямого равного и тайного голосования.

По силе принимаемых решений могут бытьобязательными и консультативными. Решения, принятые на референдуме могут быть изменены только путем другого референдума, нсли иное не предусмотрено законом.

В РБ проводились следующие референдумы:

• 1991 г. – вопрос о сохранении СССР (76% - за сохранение на обновленной основе)

• 1995 г. – о статусе русского языка (придан статус официального)

• о новой символике

• об экономической интеграции с Россией

• о досрочном прекращении полномочий БССР

• 1996 г. – о переносе Дня Независимости на 3 июля.

• О новой редакции Конституции РБ

• об отмене смертной казни (не поддержали)

• о свободной без ограничения купле-продаже земли (не поддержали)

• 2004 г. – об изменении редации статьи 81 Конституции (Президент не мог занимать свой пост более двух сроков)

36. Избирательная система рб

Юридической основой для проведения выборов являются Конституция РБ, Избирательный кодекс РБ, постановления Центральной избирательной комиссии.

Согласно статье 65 Конституции Республики Беларусь подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Стадии избирательного процесса в РБ:

Назначение выборов. Выборы Президента назначаются Палатой представителей за пять месяцев, в Палату предст., Совет Респ. и местн. Сов. -- Президентом за 4 мес.

Формирование избирательных комиссий. Они рассматривают заявления о нарушении избирательных прав граждан и при­нимают решения по этим заявлениям; в обязательном порядке информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, о составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий, списках изби­рателей. Они знакомят население с избирательными программами политических партий, избирательных блоков, кандидатов в депутаты и т. д.

Образование избирательных округов (их 110) и избирательных участков (на одном участке от 20 до 3000 граждан). Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии – центральные, окружные, участковые. В состав комиссий включаются представители от политических партий.

Составление списков избирателей

Депутаты Палаты представителей, глава государства избираются гражданами непосредственно (прямые выборы). Совет Республики формируется путём косвенных выборов и назначения.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом путём сбора подписей избирателей (канд. в президенты должны собрать не менее 100 тыс. подписей, в Палату представителей от 1000). Сбор подписей проводят инициативные группы.

Кандидаты в депутаты со времени их регистрации имеют равное право участвовать в предвыборной агитации. Они выступают на предвыборных и иных собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Предвыборная агитация проводится наглядно, публично, со свободным и всесторонним обсуждением избирательных программ. Нельзя проводить агитацию в день выборов. За 10 дней до выборов запрещается публиковать результаты опросов общественного мнения; обвязанных с выборами.

Голосование и определение результатов. (с 8 до 20 часов, досрочное голосование – за 5 дней). В день голосования на участках могут находиться депутаты парламента, представители политических партий, трудовых коллективов, доверенные лица кандидатов, наблюдатели из других стран.

После окончания голосования на каждом избирательном участке подсчиты­вается голоса избирателей. Подсчет голосов ведет участковая избирательная комиссия. Согласно принципам избирательной системы Республики Беларусь, если первый тур выборов оказался безрезультатным, во второй тур дается право войти только двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Явка избирателей на первый тур парламентских выборов – не ниже 50%, на второй – 25%, на президентские выборы на оба тура – 50%.

Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на засе­дании окружной Избирательной комиссии, заносятся в протокол и пересылают­ся в Центральную избирательную комиссию. Сообщение о результатах выбо­ров публикуется в печати.

Расходы на подготовку и проведение выборов несет государство, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане в соответствии с законом.

Избирательная технология – совокупность методов влияния на сознание и поведение избирателей (искусство побеждать). Это симбиоз научных знаний, политического опыта и целеустремленных действий. Технологии, разработанные профессионалами, являются мощным средством борьбы за голоса избирателей. Избирательная технология включает анализ политической ситуации в стране, настроений и ожиданий граждан, определение ключевых социальных проблем, разработку стратегии и тактики, изучение информации о кандидатах в депутаты, выбор адресных групп (к кому апеллировать), формулирование лозунгов, определение содержания, методики, процедур, приёмов, технических возможностей пропаганды и агитации, выработка рекомендаций кандидатам, их консультирование, работа над имиджем , организация публичных выступлений кандидатов и т.д

Лк.12. Политическое сознание. Политическая идеология

1. Политическое сознание и политическая психология

2. Понятие и сущность политической идеологии. Ее уровни и функции

3. Основные идологические течения в современном мире:

   1. Либерализм и неолиберализм

   2. Консерватизм и неоконсерватизм

   3. Социализм и социал-демократия

1. Политическое сознание и политическая психология

Политическое сознание – это одна из форм общественного сознания. Это совокупность политических знаний, идейно-политических убеждений, ценностей ориентаций и установок, которые определяют отношения людей к политической системе, политическим процессам и явлениям.

Во-первых, оно связано с политическим поведеием: является его подготовитеьным этапом и нополняет политическое поведение смыслом.

Во-вторых, оно способно опережать практику, прогнозировать развитие политичексих процессов и определять природу деятельности в сфере власти.

В-третьих, оно представляет собой сложный и противоречивый процесс, связанный с критическим осмыслением и осознанием социальной действительности.

Выделяют две разновидности форм сознания:

1. Политические формы – позволяют адекватно оценить политическую реальность, четко определить плюсы и минусы той системы, в которой живет человек, прогнозировать будущую расстановку политических сил

2. Предполитические формы – базируются исключительно на моральных критериях оценки изменений в политике и трактуют политические события в рамках эмоционально-нравственных предпочтений (плохо―хорошо, справедливо―несправедливо)

Структура сознания имеет три составляющие:

1. Чувственная (образы, воспрятия, оценки, желания, настроения)

2. Рациональная (обощенные идеи, концепции, нормы, мнения и т.д.)

3. Иррациональная (субъективные образования – утопии, фантастические образы)

Уровни сознания:

1. – обыденный (бытовой, житейский): взгляды и идеи формируются на основе непосредственного будничного восприятия действительности, на базе жизненного опыта, характеризуются противоречивостью, поверхностностью, эмоциональностью.

2. – эмпирический: политические знания, оценки и желания, которые складываются преимущественно на основе активного участия в политике

3. – теоретический: предполагает научное осмысление фактов и явлений и закрепляется в виде теорий, учений концепций в научных понятиях и категориях

Выделяют различные типы сознания:

1. В зависимости от субъекта:

   1. Иднивидуальное

   2. Групповое

   3. массовое

2. По идейно-политичсекому принципу:

   1. Либеральное

   2. Консервативное

   3. Социалистическое

   4. националистическое и т.д.

3. По способам преобразования действительности:

   1. Революционное

   2. эволюционное и т.д.

Политичсекая психология – это эмоционально-чувственные ощущения и представления людей о политических явлениях, которые складываются в процессе непосредственного взаимодействия с институтами власти и зависят своего политического поведения.

Оно включает как универсальные чувства и эмоции человека (гнев, приязнь, ненависть и т.д.), так и те ощущения, которые складываются только в политичсекой жизни (симпатия и антипатия к лидеру, чувство подвластности государству и т.д.)

В рамках групповой психологии выделяют такие элементы как склад группы, привычные психологические реакции, коллективные страхи мода. Динамическим элементом являются настроения, т.е. эмоционально-чувственная оценка населением степени удовлетворения своих ожиданий и притязаний в рамках существующего режима.

Элемент настроения очень важен, т.к. они могут спровоцировать спонтанность и импульсивность действий, могут также обладать нейтральным (состояние апатии) и положительным значением (энтузиамз)

37. Понятие и сущность политической идеологии. Ее уровни и функции

Термин «идеология» был введен в научный обьиход в 18 веке французким ученым-философом Дестютом де Траси и означал науку об идеях.

Карл Макрс в 19 в. видел в идеологии прежде всего форму иллюзорного сознания вызванную противоречиями производственных отношений.

Похже взгляды менялись. В 20 в Михельс и Паретта видели в идеологии формы эстетического и религиозного состава порожденные нуждами власти, т.е. идеология представлялась как служанка власти.

В середине 20 в. Бэлл и Дарендорф заявляют о конце идеологии, т.к. уровень информированности общества растет и потребностьв идеологии отпадает.

В качестве общественного явления идеология развиваетя вместе с эволюцией общества, изменяется, но не перестает существовать. Она тесно связана с обществом государством, сознанием и потребностями людей, с политикой.

Идеология – это система взгляров и идей, в которых выражется отношение к той или иной действительности.

Политическая идеология – это доктрина, которая оправдывает притязания той или иной группы лиц на власть и добивается, в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям.

Уровни идеологии:

1. Теоретико-концептуальный – уровень философии, на котором формируются положения, раскрываются ценности, иделы. Идеи находят свое выражение в концепциях, в результатах научной деятельности (статьях, монографиях, диссертициях, программах)

2. Программно-политический: на нем социально-политические принципы и идеи переводятся в программы, лозунги и требования политической элиты, политических партий и т.д. для ведения непосредственной политической борьбы.

3. Актуализированнй – степень освоения гражданами основных идей и меру их воплощения в практических делах и поступках.

Функции идеологии:

• Легитимация власти, ее права на господство

• Нормативно-ценностная: ориентирует личностьи общество на усвоение определенных норм ценностей принципов и идеалов

• Мобилизационная: настраивает группы на реализацию идеалов более совершенного общества

• Интергативная: противостоит частным и корпоративным интересам, защищает общенациональное и выступает объединительным, косолидирующим фактором ПС.

• Амортизационная: служит ослаблению социальной напряженности в ситауциях , когда возникает несоответствие между потребностями общества и реальными возможностями их удовлетворения

• Компенсаторная: вселяет надежду на благополучное изменение социального бытия

• Охранительная: выражения и защита интересов определнной социальной группы

• Познавательно-воспитательная: идеология способствует познанию и преобразованию социально-политической действительности, формирует политичсекую культуру личности.

38. Основные идологические течения в современном мире:

    1. Либерализм и неолиберализм

Либерилизм в транах Западной Европы совпадает с периожом буржуазных революций и развитием капиталлистического общества. Он оформидся в борьбе буржуазии против сословных феодальных порядков на базе политической филосифии Локка, Гоббса, Руссо, Монтескье, Джеферсона, Гегеля и др.

Слово либеразизм (liberum – свободный) употребляется в двух смыслах:

1. Как образ мышления и деятельности, для которого характерна независимость по отношению к драциям и догмам и способность к активному самоопределению

2. Как совокупность идейно политических учений и программ

Основные ценности и принципы либерализма

• Идея индивидуальной свободы.

Свобода в либерализме является:

1. Негативной – свобода от вмешательства в частную жизнь, от произвола властей

2. Абстрактной, т.е. свободой человека вообще, т.е. без учета различных особенной человека (возраст, пол, социальная принадлежность)

3. Индивидуальной – ее носителем является индивид, отдельный человек

• Принцип самоценности человеческой личности

• Признание естественных неотчуждаемых прав человека на жизнь, собственность, свободу, честь, достоинство, право выбора, которые даются ему с рождения (теория естественного права) и никем не могут быть отняты.

• Идея сопротивления деспотической власти и признание права на революцию

• Разработана теория и практика правового государства:

В основе законной властиможет лежать принцип народного согласия, народовластия, плюрализма, верховенства закона и равенства всех граждан перед законом, а также принцип деления властей.

• Невмешательство государства в экономику и частную жизнь

Т.е. органичение его регулятивного влияния (государство – всего лишь «ночной сторож», т.е. его фунции ограничиваются только охраной порядка в стране и защитой собственности свободы индивида.

Пейн сказал, что «государство – это зла, и чем его меньше, тем лучше для общества, но это зло необходимое».

• Принцип идндивидуализма

Проявляется в возможности предоставления человеку права самому устраивать собственную жизнь.

Миль: «Человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно» - автономия личной, индивидуальной воли.

• Принцип договорного характера отношений между государством и индивидом (теория общественного договора)

• Власть должна принадлежать народу, парламенту; провозлашалась идея республиканского строя

• В экномике – защита принципов свободного рыночного обмена, частной собственности, конкуренции и личной предпринимательской инициативы

• В духовной сфере – плюрализм мнений и взглядов

• Идеи равенства возможностей личночти в жизни общества

В конце 20-х годов 20 в в условия экономического кризиса и тенденциях к усилению государственного управления экономикой возникает неолиберализм (Кейнс, Рузвельд).

Принципы приспособлены к новой политической реальности:

• признается допустимость и необходимость вмешательсво государства в экономическую сферу.

• Расширяется деятельность государства в социальной сфере (бесплатное образование, здравоохранение

• Поддерживается плюразлизм мнений, реализумый через многопартийность

• Провозглашаются идеи политичсекого равенства, открытости принятия решений

• Большое внимание уделяется правам и свободам человека, консенсус управляемых и управляющих

• Носителями идеологии я вляются политические партии.

Первые партии либералов возникают в середине 19 в. в конце 20 в. либеральные партии объединились в Либеральный интернационал. Италия Швейцария, США (республиканцы) и т.д.

2. Консерватизм и неоконсерватизм Консерватизм

Консерватизм возникает в 18 в. в Англии как реакция на французское Просвящение и революцию, как ответ на вызов либерализма.

Интелектуальная консервативная позиция разработана Берком («Размышления о революции во Франции»), Местр, Бональд. Они выражали интересы феодальной аристократии, т.е. тех слоев, в которых капитализм и либерализм лишали устойчивого состояния и сословных привилегий.

Принципы:

• Традиционализм.

Традиции – это главная движущая сила прогресса. Т.е. сохранение прошлого способно снять все напряжения настоящего, поэтому оно должно рассмартиваться как моральный долг перед будущим поколением.

Цель: полвернуть колесо истории вспять (вернуться к монархии, сословному строю, феодализму)

• Нравственный абсолютизм

Т.е. признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей, которые должны формироваться всеми способами государственного и общественного воздействия (включая церковь, чтобы «обуздать греховную природу человека»).

• Власть в обществе должна принадлежать элите.

Политика – это сфера деятельности образованных, профессиональных политичсеких элит, поэтому участие масс в политике должно быть ограничено и находиться под контролем.

• Исходные ценности: порядок в обществе и стабильность государства

«Мы освещаем государство», не допускается критика его недостатков (т.е. недостатков элит), «к ошибкам государства относиться с таким же трепетом, как к ранам отца».

• Неприязнь революции и сдерженное отношение к реформам и социальным изменениям; позитивное отношения только к тем, которые согласуются с существующим порядком и развиваются подконтрольно, а не стихийно.

• Отрицается идея социльного равенства. Проповедуется вера в естественную иерархию: существующее разделение труда требует сохранения различий и в социальном положении

• Свобода – это подчинение власти и лояльность к ней.

• В экономике – идея частной собственности как гаранта личной свободы

В 7080-е гг. 20 в. на базе консерватизма сложился неоконсерватизм (Белл, Арон, Хантингтон, Тетчер).

Основные идеи:

• Ограничение государственного вмешательства в рыночную экономику

• Справедливое распределение доходов и собственности

• Развитие институтов гражданского общества

• Укрепление духовности, моральной основ общества, семьи, религии.

• Идея элитарности демократии (у руля находятся элиты)

• Приоритет принципа свободы над принципом равенства

• Негативное отношение к иждевенчесиву: социальные блага нужно предоставить только тем, кто в них действительно нуждается, а остальным создать условия, чтобы они сами могли себя достойно содержать.

Носителями идеологии являются политичсекое партии: консерваторы в Англии, республиканцы в США, в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.

3. Социализм и социал-демократия

Социалистическая идеология имеет длительную историю. Его идеи известны с древнейших времен, но теоретическое обоснование и идеологическое оформление они получили только в 19 в.

Первые попытки описать новый идеал общественного успройства предпринимался Томасом Мором («Утопия»), Томазом Кампанелла («Город солнца»). Это были теории идеального общественного строя, который устраняет эксплуатацию, частную собственность и улучшает благосостояние низших классов – утопический социализм.

Позже эти идеи получили равитие в философиях Оуена, Лурье и Сен-Симона – критический социализм. В своей филосфии они критиковали пороки капитализма и призывали к освещению низших слоев.

В середине 19 в. Макрс и Энгельс дали теоретическое обоснование социализма, связав его осуществление с процессом становления отдаленного общества всеобщего изобилия, т.е. коммунизма.

Разновитности социализма:

• Ортодоксальный макрсизм (Маркс, Энгельс)

• Революционный марксизм (большевизм) – Ленин, Цеткин

• Анархизм – Прудон, Бакунин

Анархизм – это идейно-политичсекое течение, которое отрицает роль государства и отстаивает идею освобождения личности от всех форм власти. («анархия – это верх порядка)

• Социал-демократия

Основные принципы социализма:

1. Оптимистический взгляд на природу человека; все человеческие пороки кореняться в социальной несправедливости

2. Идея равенства коллективизма и солидарности. Она заключается в устранении эксплуатации, помощи и сострадани к обездоленным.

3. Верховернство общественных интересов над частными

4. Социальная справедливость

5. Вера в осуществление проектов будущего через общественно-полезный труд

Марксизм

Марксизм – это революционная доктрина, которая предполагает насильственное разрушение капиталистического общества. Пролетариалиат рассматривается как «могильщик» капитализма; освобождение пролетариата – это лейдмотив революции («Пролетарии всех стран объединяйтесь»). Освобождая себя, пролетариат освобождает и всех остальных.

Классовая борьба рассматривается как движущая сила прогресса, а ведется она под руководством коммунистической партии.

Высшей формой демократии является диктатура пролетариата.

Приняты принципы коллективизма, социального равенства.

Общественная собственность на средства производства, отрицание частной собственности.

Принцип «от каждого по способностям, каждому по труду» (принцип коммунизма: «от каждого по возможностям, каждому по потребностям»)

Всесторонее и гармоническое развитие линости в условиях свободы от эксплуатации.

Социализм – это переходный этап на пути к коммунизму – подлинно спободному и ______________________обществу, обществу сознательных труженников, в котором устанровится общественное самоуправление, а государство самоликвидируется. Не будут неравенства, классов, денег, а труд станет первой жизненной необходимостью.

Пик коммуунистических, социалистических движений приходится на конец 1980-х гг., когда коммунистические партии действовали практически во всех странах мира. Они насчитывали 90 млн. человек, 86 из которых прихожилось на 15 социалистических стран.

Самые влиятельные парии были : КПСС, КПК, партии Италии, Чили, Греции. Удар по этому движению был нанесен распадом СССР.

Социал-демократия

Это движение выделилось в начале 20 века, а в конце – стало одним из самым авторитетным в мире.

Социал-демократия – это доктрина постепенного мирного реформирования и преобразования бужруазного общества в социалистическое путем утверждения демократии во всех сферах жизни:

• В политичсекой:

  • Гарантия прав личности и меньшинства

  • Верховенство закона

  • Свободные выборы и политический плюрализм

  • Возможность смены власти мирным путем

• В экномике

  • Многообразие форм собственности

  • Элементы планирования

  • Сохранение рынка

• В социальной сфере

  • Построение «государства всеобщего благоденствия»

  • Социальная справедливость

  • Социальное партнерство

  • Борьба за высокое качество жизни

  • Борьба за достойные условия труда

  • Борьба за доступное образование и медицину.

Лк.13. Политическая культура и политическая социализация

1. Политическая култура: сущность, структура, функции

2. Основные типы политической культуры

3. Сущность и основные этапы политической социализации личности

4. Особенности политической культуры в РБ

1. Политическая култура: сущность, структура, функции

Существенное влияние на формирование властных отношений и функционирование ПС оказывает политическая культура. Она прямо или косвенно определяет характер протекания политичсекого процесса и поведение в нем различных групп общества. Она способствует или наоборот препятствует переменам в обществе, обраще жизни и устремлениях граждан (это особенно заметно в периоды исторических поворотов).

Термин «политичсекая культура» введен в научный оборот в середине 20 в.

Современные исследователи придерживаются преимущественно расширенного толкования поняти политической культуры.

Политичсекая культура – это часть общей культуры;

– это система исторически сложившихся устойчивых политических представлений, знаний, убеждений, ценностных ориентаций, моделей и норм политического поведения, а также принципов и способов функционирования политических институтов и образуемых ими систем (Алмонд и Вербе в свое время определяли культуру только как совокупность политических ориентаций, чувств в области политики и приобщенность к политическим ценностям).

Компоненты политической культуры:

1. Познавательный – знания о политике, политической жизни и политических процессов.

2. Нормативно-оценочный – оценка политических явлений через призму ценностей, норм, идеалов личности, группы, общества.

3. Эмоционально-психологический – чевства, эмоции, настроения, своприятиеполитических институтов, процессов, лидеров

4. Поведенческий – готовность к определенному типу политического поведения, стереотипы поведения

Также частью политической культуры являются символы, т.е. условные образы важнейших политических идеалов (герб, флаг, ордена, эмблемы партий и т.д.), и традиции в сфере политики, которые передабтся от поколения к поколению.

В качестве носителей политической культуры выступают прежде всего первичные субъекты политических отношений (индивиды, соуиальные группы, классы, общество в целом). Ко вторичным субъетам относят институты власти, политические партии и общественные организации.

Политическаяы культура – это существенная часть кулльтуры каждой нации. Она испытывает влияние социо-культурных, национальных и религиозных традиций, обычаев, моральных установок. Со второй стороны, культура также влияет на функционирование политических институтов и сам процесс.

Характерные черты культуры:

1. Она является продуктом естественно-исторического развития общества

2. Она фиксирует устойчивые, поворяющиеся связи между элементами политического процесса, закрепляя стабильные стороны политического опыта.

3. Имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны

4. Обеспечивает целостность и интергированность политической сферы

5. Характеризует политическое сознание и поведение массы населения

Важной характеристикой политической культуры является степень ее однородности; разнообразие интересов и потребностей различных групп, которые назваются субкультуры (этические, религиозные, возрастные).

Политическая культура изменяется и развивается вместе с ее носителями, т.е. с социальными общностями. При переходе из поколения в поколение она подвергается воздействиям, которые видоизменяют ее. Развитие культуры зависит также от ее взаимосвязи с ПС: с одной стороны, ПС порождает определенный тип культуры, с другой стороны, на базе одной и той же поитической культуры могут возникнуть и действовать различные модели ПС.

Функции:

• Фукнция индентификации – осознание человеком групповой принадлежности и выбор оптимальных способов отстаивания интересов данной общности.

• Функция адаптации – приспособление к изменяющейся политической среде.

• Функция социализации – обретение индивидом определенных навыков, знаний, ценностей, которые позволят ему реализовать свои политические интересы.

• Функция интеграции – обеспечивает различным группам возможность сосуществовать в рамках определенной (объединение) ПС.

• Функция коммуникации – обеспечивает взаимодействие субъектов и объектов власти на базе общенациональных и других ценностей.

• Функция ориентации – это понимание собственных возможностей при реализации прав и свобод

• Познавательная функция

• Воспитательная функция

39. Основные типы политической культуры

В зависимости от субъекта политики бывает политическая культура:

• Личности

• Социальной группы

• Национальная

• Общечеловеческая

В зависимости от политического процесса

• Управления

• Отношения

• Поведения

• Участия

От характера поилитческого режима:

• Тоталитарная

• Авторитарная

• Демократическая

Отстепени согласованности во взаимоотношениях политических субкультур

• Интегрированная (однородная) – характеризуется сходством представлений граждан относительно функционирования и возможностей ПС, низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием гражданских процедур в ращрешении конфликтов и лояльностью граждан к режиму (власти)

• Фрагментарная (разнородная) – с точностью до наоборот: отсутствие согласия граждан относительно устройства ПС, социальной разобщенностью, высокой степенью конфликтности и применением насилия

На основе базовых ценностей, на который ориентируются общности в политическом процессе, выделяют:

• Культуру высокой гражданственности, базовой ценностью которой является человек с его интересами и потребностями

• Элитарная , основная ценность – власть и ее структуры, а человек рассматиривается как средство достижения целей элиты

В зависимости от приоритетного использования одного из двух герулятивных механизмов рынка или государства выделяют

• Рыночная культуры, ориентированную на конкурентную борьбу как универсальный принцип функционирования ПС. Эта культура индивидуализма, где высшая ценность – частные интересы, а государство только создает условия для их реализации.

• Бюрократическая (этатистская), связывающая решение проблем с действием механизмов государственного регулирования и контроля за политическими процессами. При этом интересы государства преобладают над частными

В зависимости от характера поведения людей в ПС Алмонд и Вербе выделили:

• Партиархальная: ограниченность знаний граждан о политике и общая аполитичность населения; она замкнута на местной или этнической солидарности (племя, клан, деревня). Как правило в одном человеке – лидере – соединены функции администратора, хозяйственника и религиозные функции. В рамках этой культуры не существет каких-либо ожиданий от «ПС» и нет усилий на ее изменение

• Подданническая: сильная ориентация на политические институты, которая сочетается с низкой индивидуальной активностью гарждан и их готовностью соблюдать установленные нормы и директивы (подданный ждет от господина или поощрения или санкций, осознавая, что сам изменить ничего не может)

• Активистская: характерна для демократических режимов и выражается в заинтересованном участии граждан в политическом процессе

В зависимости от ориентации на борьбу или сотруднинчество:

• Конфликтная культура, которая отражает дифференциациб ценностей и позиций и отсутствие согласия в обществе

• Культура согласия, которая предполагает стремление к диалогу и сотрудничеству

По географическому критерию:

• Западная: устойчивые тенденции к демократизации общественных отношений между государством и гражданским обществом, модернизационные процессы и реформирование в ПС, активистская культура (культура участия), христианские ценности и широкая прослойка среднего класса (т.е. людей, живущих в достатке и заинтересованных в стабильности)

• Востоная культура: характерно критически негативное отношение к западным ценностям, доминирование властных структур, устойчивые традиции автотритарного правления, сильная роль ислама в политичсекой жизни, поляризация общества (малая прослойка среднего класса), большая роль обычаев и традиций, консерватизма.

40. Сущность и основные этапы политической социализации личности

Политическая социализация – это процесс усвоения личностью социально-политических знаний, ценностей и традиций, образцов и норм поведения (т.е. элементов политической клуьтуры), необходимой для сознательного добровольного эффективного участия в управлении обществом.

Т.е. содержанием политической социализаци является:

• Информирование о целях и методах проводимой политики

• Приобщение человека к нормам и традициям ПС

• Формирование навыков политического участия

Факторы (агенты) социализации:

1. Макросреда (уклад общественной жизни, национальные политические традиции, господствующая в обществе духовная культура и идеология, уровень социально-экономического развития, характер эпохи и т.д.)

2. Микросреда (семья, учебное заведение, трудовой коллектив)

3. Общественные объединения, партии, группы общения

4. Национальные и международные СМИ

5. Образование и воспитание человека, социально-полезная деятельность.

Существуют два этапа политической социализации:

Первичный – накапливание политичсеких знаний, усвоение основных политических ценностей, ориентаций, адаптация к ПС. Это уровень ближайшего окружения (семьи, знакомых)

Вторичный – уровень, на котором человек включается в ПС; для него харакрено усовение приемов переаботки информации, новых социальных и политических ролей, способность противостоять групповому давлению, пересматривать идеологические позиции, включение в политическую активность.

Выделяют также вертикальную социализацию – передачу политико-культурных ценностей от старшего поколения к младшему, и горизонтальную социализацию – осуществляется в пределах одного поколения (братья, сестры, одноклассники).

Социализация осуществляется на трех уровнях личности:

1. Биологический – оказывает влияние наследственность, темперамент, пол, здоровье

2. Психологический – эмоции, воля, память, способности, мышление и характер

3. Социальный – мировоззрение человека, его интересы, цели, ценностные установки и ориентации.

Типы политической социализации:

1. Гармоничный – человек конструктивно и увадительно отсносится к обществу, государству, законам и институтам, т.е. органично вливается в общество

2. Плюралистический – гражданин уважает права всех субъектов политики, многообразием мненийи интересов

3. Конфликтный – ориентируется на политическое противостояние с властными структурами и апонентами

4. Гегемонистский – отличается негативным отношением к любой ПС, кроме своей национальной.

Этапы политической социализации

Обычно выделяют 3-4 стадии политической социализации.

Напервой стадии в детском возрасте происходит первое знакомство с понятиями власти, закона, государства, правами и обязанностями в кругу семьи, в саду, в школе. Здесь образное востприятие доминирует над рациональным.

Второй этап. По мере накопления личных знаний и опыта, участия в детстких и молодежных организациях человек поднимается на новую ступень. В возрасте от 18 до 3035 лет совершеннолетний гражданин получает право участия в выборах, членства в партиях и постепенно обретает право выдвигать свою кандидатуру на занятие определенных государственных должностей. Т.е. человек получает право на занятие государственных должностей, получает право самоопределяться в системе политических отношений и принимать самостоятельные решения.

Третий этап – это период сложившихся политических представлений и предпочтений индивида. Длится этот период примерно до пенсионного возраста. Это наиболее деятельностный этап, когда у человека есть и знания, и опыт реализовать себя в различных сферах, в т.ч. и в политике. Здесь возможна коректировка взглядов.

Четвертый этап – это период социальной и политической зрелости, который связан обычно с отходом человека от активной политической деятельности. Негибкость, консерватизм мышления, критическое отношение к политическим новациям и реформам и т.д.

Т.о. процесс социализации с разной интенсивностью продолжается в течение всеей жизни.

Лк.14. Средвства массовой информации и политика

1. Понятие коммуникации и СМИ, функции СМИ

2. Основные каналы и особенности политического влияния СМИ

3. Политический маркетинг и политическое манипулирование.

4. СМИ в РБ

1. Понятие коммуникации и сми, функции сми

Неотъемлемой составной частью политики являются массовые коммуникации.

Политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информационного обмена. Взаимодействие политических субъектов на основе непрерывного обмена информацией принято называть политической коммуникацией.

Политическая информация – это совокупность знаний и сведений о политичсекой жизни общества.

Используются следующие методы политической коммуникации:

1. Мобилизационные – включают в себя устную агитацию и пропаганду.

2. Маркетинговые

Маркетинг – это комплекс мероприятий, который формирует в общественном сознании привлекательный имидж общественных институтов, лидеров, идей и программ.

К этим методам относится и политическая реклама.

Ключевую роль в коммуникации играют СМИ.

СМИ – это учреждения для публичной открытой передачи информации любым лицам с помощью технических средств.

К СМИ относят:

• Прессу. Это исторически первый канал СМИ. Появляется еще в 15-16 в. для элиты. Она содержала светские новости (т.е. содержали информацию развлекательного характера). Первые действительно массовые газеты появились в 30-е гг. 19 в.

• Радио. Возникло в конце 19 в., но вошло в бытовое использование в 1920-е гг. Для него характерно оперативная передача информации, доступность, техническая простота исполнения. Однако на слух воспринимается и запоминается 2030% информации.

• Телефидение. В быт входит в 1940-е гг. Характерна убедительность, эмоциональность («Я видел, значит это правда»), иногла в ущерб осмыслению. Однаков техническлом плане оно более сложно, дорогостояще.

• Кино- и звукозапись

• Массовые справочники

• Спутниковое и кабельно етелевидение (новые СМИ)

• Интернет

• Индивидуальные средства накопления и печатания информации (диски, флешки, принтеры, сканеры и т.д.)

Отличительные признаки СМИ:

• Дисперсивный (непостоянный) характер аудитории, которая формируется от случая к случаю.

• Наличие специальных технических средств и приборов

• Непрямое разделенное в порстранстве и во времени взаимодействие коммуникативных партнеров.

• Публичность, т.е. надперсональный и неорганиченный круг потребителей

• Однонаправленность взаимодействия отправителя и получателя информации

СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия, которые зависят прежде всего от способа их воприятия гражданами. наиболее массовое и сильно еполитическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ (предже всего телевидение, интернет, радио)

Функции СМИ:

• Информационная. Получение, сбор и обработка, а также распросранении сведений о наиболее важных событиях. Дается также комментирование, оценка информации, фотографическое или видеоосвещение фактов.

К политической информации относят те сведения, которые имют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов

• Образовательная. Проявляется в сообщении гражданам знаний, позволяющем упорядочивать сведения и ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации.

Политическое образование предполагает систематичекое приоюретение знаний, расширение познавательных и оценочных возможнойстей личности.

СМИ не могут обеспечить систематическое и прочное усвоение знаний. Это задача учреждений образования, где есть планы, программы, преподаватели, учебный процесс и контроль.

Вместе с тем информация СМИ (научные и научно-популярные) повышают интелектуальный уровень и расщиряюи мировоззрение.

• Функция политической социализации. Означает усвоение человеком образцов политического поведения, которые транслируются в СМИ.

• Функция критики и контроля. Проявляется в отслеживании и оценке деятельности институтов власти, различных объединений, профессиональных политиков. В отличие от органов государственного контроля, СМИ не могут применить административные или экономическое санкции к нарушителям, но их контроль не менее эффективен и даже строг, т.к. он дает не только юридическую, но и моральную оценку. Имеет место в демократической стране.

• Функция артикуляции (выражение)общественных интересов и интергации политических субъектов. СМИ дает представителям общественных групп возможность публично выражать свое мнение, находить и объелинять единомышленников, сплачивать их общностью идей, убеждений и представлять в общественном мнении свои взгляды.

• Мобилизационная. Выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям или сознательному бездействию, влияя на разум и чувства людей, способы и критерии оценок, стиль и мотиваццию политического поведения

• Инновационная. Проявляется в инициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановки определнных проблем и привлечение к ним внимания властей и общественности.

• Оперативная, т.е. облуживание СМИ определенных партий, ассоциаций (особенно в предвыборной борьбе)

• Функция формирования общественного мнения

41. Основные каналы и особенности политического влияния сми

См. положение СМИ при различных политических режимах («Политические режимы»).

Явно преобладает рациональная модель массовых коммуникаций, расчитанная на убеждение людей с помощью информирования и аргументации в соответствии с законами логики. Она предполагает состязательность различных СМИ в борьбе за внимание и доверие аудитории, используя плюрализм мнений, законные способы и методы.

Живое слово и зрительный образ обладают большой силой эмоционального влияния на личность, которое нередко может затмить рациональные доводы и аргументы. Это часто используют тоталитарные и авторитарные режимы, насыщая свою политическую пропаганду эмоциональных содержанием, подавляющим разум человека. здесь широко используются методы психологического влияния, основанные на вере и страхе.

Главное влияние на политику СМИ осуществляют через информационный процесс, основными этапами которого являются получение, отбор, комментирование и распространений сведений.

Формы взаимодействия СМИ и властных структур:

1. Институт пресс-конференций

2. Институт пресс-секретарей

3. Официальные правительственные и парламентских информационных изданий и вестников.

4. Службы по связям с общественностью («Паблик релэйшнс)

Факторы, котрые влияют на характер взаимодействия СМИ и власти:

• Какое правительство стоит у власти в данный период

• Какие проблемы в центре внимания

• Какова общая ситуация в мире, стране

• О каких органах СМИ идет речь

• Какова политическая культура самих представителей СМИ (журналистов, репортеров и т.д.)

Правила отбора информации СМИ (в условиях рыночной экономики продукция СМИ (информация) – это товар):

• Проритетность, привлекательности и важность для граждан. Поэтому СМИ касается таких острых тем, как угроза миру, терроризм, катастрофы и т.д.

• Новизна фактов

• Неординарность фактов. Информация об экстремальных событиях доминирует над освещением явлений будничной жизни. Этим объясняется склонность СМИ к информации негативного плана и сенсациям

• Политический успех. Сообщения СМИ об успехах лидеров партий, государств (победители на выборах в рейтинговых опросах и т.д.) . поэтому культ звед в политике искусстве и спорте – это типичное явления для СМИ в рыночном обществе.

• Высокий общественный статус источника информации. Чем он выше, тем значительнее считается интервью или передача.

СМИ пользуются двумя основными способами распространения информации:

1. Последовательное и всестороннее освещение информации

2. Фрагментарное (обычно реализуется на телевиленье, где представляют фото-, аудио-, видеозаписи с комментариями)

Общественная организация СМИ:

1. Коммерческая, или частная – СМИ находятся в частном владении и финансируются за счет доходов от рекламы и частных пожертвований. Для них характерна прямая зависимость от рекламодателей и владельцев. Распространен в США. СМИ как правило отвечают интересом бизнесы, который, как правило, и контролирует СМИ

2. Госуларственная – СМИ принадлежат государству, прямо финансируются и контролируются им. Распространен во Франции.

3. Общественно-правовая. Она стремится освободить СМИ как от частной так и государственной зависимости, финансируются за счет специально налога, взимаемого с граждан, СМИ имеют статус юридического лица и самоуправления и контролируются общественными советами

Вопрос: нужен ли контроль над СМИ? Если нужет, то как уживется контроль с правом на свободу слова и печати?

42. Политический маркетинг и политическое манипулирование.

По мере все более широкого проникновениястиля и методов коммерческой рекламы в сферу политики СМИ преобретают характер рекламных (условиях рыночной экономики).

Вообще, маркетинг в экономике – эфера деятельности, связанняа с продажей и продвидением товаров на рынке. Постепенно он распространился как специфическая деятельность на политику. В качестве «фирмы» может выступать партия, а в качестве «товара» - кандидат, которого надо «упаковать в нужную обертку» (привлекательную, красивую): одежда, манеры, прическа, публичные действия, биография; «успешно продать» избирателям, т.е. получить необходимое для победы количтсво голосов.

В последние годы успешно развивается целое направление рекламного бизнеса – имидж-мейкинг, в котором нанимаемые за большие деньги профессионалы диктуют необходимые претендентам форму одежды, манеры поведения, содержание выступлений, которые изобилуют множеством заманчивых обещаний, обычно забываемых сразу после победы на выборах.

За искустно изготовленной смеси блестящей рекламной упавкой избирателю трудно различить истиные качества кандидата.

Манипулирование – это скрытое управление сознанием и поведением граждан с целью принудить их к действиям или бездействию в интересах манипулятора, вопреки собственным интересам. При этом создается иллюзия свободного выбора.

Обычные технологии манипулирования основываются на внедрении в сознание людей социально-политических мифов, т.е. иллюзорных идей, которые утверждают определенные ценности и воспринимаются как правило на веру без критического осмысления.

Существуют различные способы манипулирования:

1. Грубые

   1. Распространение лжи и клеветы

   2. Прямая подтасовка фактов

   3. Замалчивание неугодной информации

2. Но большинство способов тонкие (рафинированные), завуалированные, рассчитанные на людей с достаточно высоким уровнем образования и опытом.:

1. Полуправда (подробно излагаются малозначимые детали и общеизвестная информация, а на фоне это умалчиваются или подаются под нужным углом более важные факты)

2. Показ непривлекательного ракурса политического противника

3. Монтаж заснятых кадров

4. Спираль умалчивания (с помощью ссылок на сфабрикованные опросы общественного мнения или другие факты убедить граждан в поддержке большинством общества угодной манипуляторам политической позиции и ее победе; это заставляет людей придерживающихся иной точки зрения из-за опасения оказаться в изоляции или и-за опасения санкций умалчивать о своем истинном мнении и позиции либо изменить его).

5. Наклеивание ярлыков (для отторжения или компорметирования лиц дается неблаговидное определение – «корупционер», «наркоман», «фашист», «националист» и т.д.)

6. Лингвистическое, языковое манипулирование (предполагает использование для обозначения одних и тех же явлений слова, имеющие иной оттенок – человека, ведущего вооруженную борьбу за создание самостоятельного государства различные СМИ в зависимости от политических пристрастий могут назвать борцом за свободу, партизаном, сепаратистом, террористом, боевиком)

7. Способы неоднократного повторения нужной информации

8. Нарушение хроники событий

9. 25й кадр

10. Черный пиар

11. Использование авторитетного мнения знаменитостей

12. !!Популизм – подстраивание под интересыпростых людей

Особенно успешно и, с другой стороны, опасно манипулирование по отношению к ной информации, к новым политическим реалиям, общественное мнение по которому еще не установлено

Манипулирование широко используют не только авторитарные и тоталитарные режимы, но также и демократические (особенно в партийной пропаганде во время избирательных кампаний).

Возможности манипулирования огромны, но не безграничны.

Среди факторов, которые препятствуют манипулированию:

1. Плюрализм СМИ

2. Контроль общества за СМИ

3. Знания с собственный опыт людей

4. Существование неконтролируемых властью систем коммуникации (семья, друщья, знакомые)

43. Сми в Республике Беларусь

В РБ действует закон о СМИ.

Согласно Конституции и этому закону каждый человек имеет право на получение достоверной информации.

Контроль за информационным пространством возлагается на министерство информации.

В РБ зарегистрировано около 1300 периодических изданий (примерно пополам газет и журналов, а 2/3 из них – частные).

На телевидении зарегистрировано более 160 программ радиовещания, из которых 130 государственные; и 81 телепрограмма.

Основные типы СМИ:

• СМИ учредителями которых являются органы государственной власти и управления (СБ, Рэспубліка, Звязда, Народная газета)

• СМИ организаций и структур гражданского общества (Знамя юности, Чырвоная змена)

• Альтернативные СМИ, финансируемые частными структурами (Народная воля, Белгазета, Беларусь и рынок)

• СМИ коммерческого характера (Народный доктор, Отдыхай, частные тел- и радиоканалы)

• СМИ неполитических структур, имеющие узкую специализацию (бюллетени, научные специздания)

• СМИ Союзного государства Беларуси и России (приложение Союз к СБ, журнал Союзное государство, портал Союзное государство)

Лк.15. Политические конфликты и кризисы

1. Политичсекий конфликт: понятие, сущность и роль в политке

2. Источники и типы конфликтов

3. Пути и способы урегулирования политических конфликтов

4. Политический крисиз: понятие, виды

5. Война как форма социального конфликта

1. Политичсекий конфликт: понятие, сущность и роль в политке

Совершенно очевидно, что конфликты являются одним из фундаментальных аспектов политической действительности.

Политика как особый вид деятельности с момента своего возникновения имела дело с регуоированием политических конфликтов и выполняет эту функцию по сей день. Следует отметить, чтожсейчас слодилась конфликтология, т.е. особое направление, которое проводит научные исследования в этой области.

Классиками теории сциального конфликта считаются К.Маркс и Георг Зиммель. Маркс источник конфликта усматривал в социальном неравенстве, в отчуждении человека от результатов своей деятельности. Зиммель – в биологических свойствах людей (их психике и т.д.). современные исследователи (среди них Л. Козер) предпринимают небезуспешные попытки объединить эти два подхода: причины конфликта кореняться в существующей системе распределения, но огромную роль играют психологичнеские факторы.

Необходимо обратить внимание на присутствие в любой разновидности социального конфликта политичсекой составляющей. Это проявляется двояким образом. С одной стороны, институты власти обязаны вмешиваться и разрешать возникающие конфликты. С другой стороны, любой социальный конфликт может привести к изменениям, в т.ч. и существенным в самой системе политических отношений.

Политический конфликт (в переводе – столкновение) – это одна из форм конкурентного взаимодействия участников политичсекого процесса, характеризуемая противоречиями и противоборством между ними за распределение властных полномочий.

Признаки конфликта:

• Наличие не менее двух противоборствующих субъектов

• Несовместимость их интересов, ценностей и целей

• Непредсказуемое агрессивное поведение конкурирующих субъектов (т.е. имеется внешнее проявление борьбы)

Структура конфликта:

1. Источники (разногласия, которые возникают между сторонами)

2. Повод (конкретные события, послужившие началом активной деятельности

3. Стороны (субъекты, участвующие в конфликте)

4. Воприятие и позиции (цели, мотивы и отношение к противникам)

5. Стредства (применяемые сторонами в противодействии друг с другом ресурсы, способы и приемы)

6. Характер (наиболее типичное отношение сторон друг к другу и занимаемые ими позиции)

Конфликты, сигнализируя обществу и властям о существующих разногласия, стимулируют действия способные поставить ситуацию под контроль. Поэтому дестабилизация власти и дезорганизация (дезинтеграция) общества возникают не потому что есть конфликты, а из-за неумения из выявить и урегулировать или из-за их игнорирования.

44. Источники и типы конфликтов

Источниками конфликта могут являться агрессивность людей, чувство страха паники, голода, что может привести к голодным буетам, самосудам, терактам и т.д. конфликты также могут быть вызваны послествиями экологических катастров, стихийных бедствий, аварий, но более широкий круг источников связан с социальными факторами:

1. Разнообразные формы и аспекты абщественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов, их стремления к власти, ролевых назначений и интересов (прежде всего, это противоречия между правящей элитой и оппозицией, мкжду партиями и т.д.)

2. Расхождение людей, их групп и объединений в базовых ценностях и политичсеких идеалах, в оценке политических и актуальных событий (когда сталкиваются разные мнения о путях реформирования)

3. Неравенство в распределении материальных и духовных благ

4. Ошибки и некомпетентность правящей элиты.

Источниками могут быть процессы индентификации граждан, осознание ими принадлежности к различным этническим, религиозным и социальным общностям, что определяет понимание сворего места в социальной и политической системе.

Например, Северная Ирландия, франкоязычное население Канады.

Типы политических конфликтов

1. По областям развертывания:

   1. Внутриполитические, т.е. конкурентное развертывание в борьбе за завоевание и удержание власти между элитой и оппозицией, между партиями, между различными социальными группами, местной и центральной властью и т.д.

   2. Борьба за власть между государствами, выражается выдвидением требований и притязаний, территориальных споров (армения и Азербайждан)

2. По качественным характеристикам противостояний

   1. Конфликты с нулевой суммой. В них позиции враждующих сторон абсолютно противоположны, несовметимы и не существует ни одного способа достижения согласия путем компромисса (победа одной стороны заканчивается поражением другой)

   2. Конфликты с ненулевой суммой. Существует хотя бы один способ достижения компромисса.

3. По Марксу

   1. Антагонистические. Их разрешение связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон (конфликт между буржуазией и пролетариатом)

   2. Неатагонистические. С сохранением противоборствующих субъектов.

4. В соответсвии с системой организации власти

   1. Вертикальные. Характреизуют взаимотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти (центральная и местная власти)

   2. Горизонтальная. Раскрывает связи однопорядковых субъектов и носителей власти. (между правящей элитой, между неправящими партиями и т.д.)

5. По степени и характеру нормативной регуляции

   1. Институализированные. Характеризующие способность людей подчиняться действующим правилам политической игры

   2. Неинституализированные. Выходящие за рамки установленной нормативной базы

6. С точки зрения пуличности

   1. Открытые (явные). Для них характерны явные, внешне фиксируемые формы.

   2. Скрытые (латентные). В них доминируют теневые способы оспаривания властных полномочий. (отношения на уровне центральной власти)

7. По временным характеристикам

   1. Долговременные – с конца 40-х гг. конфликт Израиля и Полестиной.

   2. Крастковременные – конфликт, связанный с отставкой министра или другого должностного лица.

8. В зависимости от форм конфликтных противостояний:

   1. Пикетирование правительствительнных зданий или посольств

   2. Митинги и манифестации

   3. Забастовки с требованием отставли политических должностных лиц

   4. Движения политического протеста

   5. Политичсекое неповиновение

   6. Путч

   7. Политический шантаж и т.д.

45. Пути и способы урегулирования политических конфликтов

Стадии рзвития конфликтов

1. Возникновение конфликта. Проявляется в недовольстве конкурирующих субъектов, в недоброжелательных взаимных обвинениях. Стороны обозначают противоположные интересы, разрабатывается стратегия и тактика действий, ведутся переговоры с воможными союзниками.

2. Эскалация (нагнетание). Харктеризуется обострением, расширением его масштабов. Соперники выступают с публичными заявлениями, настойчиво выдвигают претензии и требования, консолидируются с союзниками

3. Конфликтные действия. Выражаются в том, что конкуренты переходят к активным, жестким акциям, направленным на достижение целей. Словестные баталии сопровождаются взаимными угрозами использовать силовые методы

4. Сталия разрешения (урегулирования)

   1. Побеждает одна из сторон

   2. Соперники приходят к соглашению, принимая условия посредников по нормализации отношений

Чтобы урегулировать политический конфликт, им необходимо грамотно управлять: «Кто умеет справляться с конфликтами путем их признания и урегулирования, тот берет под свой контроль ритм истории, а тот, кто не использует такую возможность, получает этот ритм себе в противники» (Дарендорф, немецкий ученый).

Управление конфликтом – это целенаправленное влияние на сознание и поведение конкурентов, их отношения с целью примерения и устранения разногласий между ними.

Упраление конфликтом продполагает:

1. Вксрытие его сущности, мотивов и харатера конфликтов

2. Анализ конфликта (выявление его причин, изучени его причин, влияние конфликта на политическую ситуацию в обществе, прогнозирование его масштабов и последствий)

3. Поиски путей, в т.ч. альтернативных вариантов и способов разрешения конфликта либо снижения его остроты

4. Организация переговорного процесса при посредничестве социальных институтов, лидеров, представителей

5. Предложение политическим соперникми взаимоприемлемых решений.

Необходим также государственный и общественный и общественный контрол за конфликтами, оперативное реагирование на их возникновение, чтобы предотвратить разрушительные социальные последствия.

Обязательное создание специальных (состоящих из экспертов, аналитиков, представителей власти и общественности) комиссий по урегулированию конфликтов, которые призваны организовать консультирование, диалог и переговоры.

Разрешение конфликта может идти различными путями:

• «метод избежания». Выражается в добровольном уходе с политической арены деятеля, стороны, государства, хотя проблема не решается.

• «метод отрицания или подемены». Конфликтные действия перводятся в другую плосткость (предвыборная кампания, депутаты избегают конфликтов между собой и объединяются против агрессивного, радикального и т.д. кандидата)

• «метод конфронтации» (по Марксу). В проитвоборстве антагонизм выдвигается на первый план, порождая острый кризис, выход из которого возможен через качественный переход (напрмер, через революцию).

• «примирение сторон», наоснове их сближения через посредника (согласительную комиссию, политического деятеля, менеджера по конфликтам)

• «третейское разбирательство» (арбитраж). Стороны добровольно передают свой спор третьей стороне, решение которой будет обязаельным для обейх сторон.

• Переговоры. Желательна их добровольность и применение стратегии согласия, поиска и приумножения общих интересов.

• Компрмисс, т.е. соглашение на основе взаимных уступок

  • Вынужденный (1962 г. Карибский кризис и угроза Третьей мировой войны)

  • Добровольный (создаются различные блоки, коалиции)

Конфликт можно считать урегулированным, если:

1. Полностью устранены его причины

2. Враждующие стороны договорились о взаимных уступках

3. Стороны соблюдают достигнутые договоренности

Правила переговоров конфликтующих сторон

• Отделние существующих проблем от субъективной заинтересованности сторон

• Акцент на реальные противоренчия

• Учет объективных критериев в оценке соотношениея сил

• Поиск взаимеых уступок

46. Политический крисиз: понятие, виды

Политический кризис – это высшая точка социального напряжения, всеобщего недовольства и возмущения деятельностью властных структур. Это такое состоние политической сферы, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Т.е. кризис можно определить как тяжелое переходное состояние в развитии общества с позитивным или негативным исходом.

Выделяют пять основных типов кризиса:

Фазы:

1. Накопление противоречий

2. Нарастание кризиса, кульминация

3. Раряжение

Эти фазы характеризуют докризисное, кризисное и послекризисное общество ПС.

Существует три направления выхода из политического кризиса:

• Революционный – коренной переворот ПС

• Реформистский – путем реформ копромиссов, не затрагивя основ существующего строя

• Консервативное – ориентированное на возврат к докризисной ситуации.

47. Война как форма социального конфликта

В политологии война определяется как организованная вооружённая борьба между социальными классами, народами или государствами. Переход социального конфликта в стадию вооружённой войны выражается в том, что каждая из сторон стремится силой оружия навязать свою волю противнику, для чего наносит разрушительные удары по людскому и материальному потенциалу. Как правило, для достижения поставленных в войне целей вооружённое насилие дополняется экономическими, дипломатическими, идеологическими и другими средствами давления.

В глубокой древности начинает формироваться взгляд на войну как на социальное зло. В ряде памятников древней литературы содержатся мечтания о безвозвратно минувшем «золотом веке», когда все люди были братья и не знали ужасов войны. Война осуждается в надписях, сделанных на камне по приказу древнеиндийского царя Ашоки (3 в. до н.э.). Однако к древности восходят и воззрения на войну как на законное и нормальное явление естественного порядка вещей. Например, Гераклит считал, что война есть творческая первооснова всех времён, и что исход войны всегда справедлив: «Война (полемос) отец всех, царь всех: одних объявляет богами, других людей она творит рабами, других – свободными». Эти два подхода к оценке войны – осуждающий и апологетический – прослеживаются на протяжении всей истории социально-политической мысли. Многие утверждения древних содержат мысль, что существует связь между войной и политикой. Платон и Аристотель рассматривали войну как «часть искусства политического». Много позднее классическую форму этой связи вывел немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевец (1780-1831): «Война есть продолжение государственной политики другими средствами».

Цели, задачи, характер возможностей войны закрепляются государством, его правящей группой в политическом документе, который называется военной доктриной. Существуют две их разновидности: наступательные и оборонительные, каждая из которых имеет две взаимосвязанные стороны: социально-политическую и военно-техническую. Одновременно появляются и специализированные органы для ведения войн средствами вооруженного насилия – армия или вооружённые силы.

Типология войн:

• Внутренние (гражданские), как вооружённое столкновение между классами, социальными группами, этническими или конфессиональными общностями в борьбе за власть в пределах одной страны.

• Внешняя война как вооружённый конфликт между различными государствами и народами.

• По политическому содержанию: справедливые, прогрессивные, оборонительные национально-освободительные (война за независимость США 1775-1783, война 1812 г., ВОВ 1941-45 гг.) с одной стороны и несправедливые, реакционные, захватнические со второй (захват Ираком Кувейта в 1990 г.).

• По географическому масштабу конфликтных действий войны могут быть локальными, региональными и мировыми.

• По количеству воюющих сторон бывают двусторонние и многосторонние.

• По военно-техническим средствам ведения: с использованием обычных вооружений или оружия массового уничтожения.

Во время войн происходит консолидация общества, что сопровождается укреплением власти правящей элиты. В случае победы легитимность власти становится особо прочной. Для потерпевшей поражение страны, кроме аннексий, контрибуций, политические элиты теряют способность управлять и уходят с политической арены. Но для обеих сторон война требует огромных жертв, людских и материальных, и ложится тяжёлым бременем на плечи широких слоёв населения. Учёные утверждают, что сейчас снимается вопрос о справедливых и несправедливых войнах, стираются различия между ними, ибо накоплено столько оружия, что любой локальный конфликт может привести к всемирной ядерной катастрофе, поэтому для спасения мира не должно быть никаких войн вообще.

Государственная политика и управление

1. Государственная политика и управление как категории политической науки

2. Функции и виды государственного управления

3. Критерии эффективности государственного управления

1. Государственная политика и управление как категории политической науки

Ключевую роль в жизни общества играет государства, которое обеспечивает упорядочивание и урегулирование протекающих процессов и явлений во всех сферах жизни общества. В той или иной степени госуларственное воздействие затрагивает интерсы каждого гражданина, групп, слоев и граждан в целом.

Государственная политика – это совокупность взаимосвязанных действий государства, направленных на достижение отдаленных целей в обществе.

Государсвтенная политика олицетворяет стратегическийкурс общества, определяет средства и методы его реализации, иерархию и пространство действий институтов власти, применение ими легитимной компетенции и норм взаимоотношений.

Выделяют два основных признака государственной политики:

1. Наличие официально признанных общественно значимых целей

2. Использование этих целей для осуществления государством взаимосвязанных действий

В соответствии с характером и масштабом участия государства в жизни общества выделяют три типа государства:

1. Государство-«ночной сторож», которое обязано поддерживать законность и правопорядок как условие, при котором граждане могут позаботиться о собственном благополучии

2. «Полицейское государство» - тоталитарное государство, которое регулирует все сферы жизни с тем, чтобы любая сфера деятельности превращалась в служение государству.

3. «Государство всеобщего благоденствия» - социальное государство, которое стремится перераспределить национальное богатство, чтобы организовать эффективное регулирование в таких сферах, как занятость, образование, медицина, социальное обеспечение.

Алмонд и Пауэлл выделили четыре основных направления государственной политики:

• Извлечение ресурсов (деньги, люди, товары и услуги)

• Их распределение между различными группами общества

• Регулирование поведения людей (методы убеждения и принуждения)

• Символические действия для поддержания духа общности (церемонии, памятники и т.п.)

Управление - это общественное явление. Оно означает процесс опредеения задач развития общества в соответствии с поставленными целями. Это процесс принятия и реализации решений на общегосуларственном уровне. Т.о. управление – это конкретные действия по реализации государственной политики.

1. Осуществляется там, где осуществляется совместная деятельность людей.

2. Оно призвано обеспечить целенаправленность совместной деятельности путем организации, согласования и координации действий.

3. Оно осуществляется на началах подчинения участников деятельности общей воле.

4. Механизм реализации управления обусествляется субъектов.

Понятие политическое управление используется наряду с понятием политического менеджмента.

В механизме управления центральное место занимает принятие политических решений. Если они принимаются на центральном уровне, то существуют в виде законов, постановлений, декретов, указов и программ.

Этапы управления

1. Сбор и анализ информации о социальной необходимости решений и ресурсах для достижения общественных целей

2. Формирование проблемы и включение ее в повестку дня для властных институтов

3. Разработка и обсуждение альтернативных вариантов

4. Окончательный выбор, легитимизация решения

5. Выполнение решений и контроль их социальной эффективности

48. Функции и виды государственного управления

В узком смысле слова, государственное управление – это государственное администрирование, т.е. административная исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов пореализации государственной политики на профессиорнальном уровне.

Субъектами госуларственного управления могут выступать центральные и местные органы управления. Соответственно объектами могут быть человек, коллективы и общество в целом.

Среди основных методов управления выделяются:

1. Административно-распорядительные. Они основаны на силе власти (запреты разрешения, предупреждения), реализуются речер нормативно-правовые акты

2. Экономические методы. Они воздействуют на жкономику через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную политику и базируются на экономических интересах.

3. Социально-психологические. Основаны на социально-психологическом воздействии на коллективы и отдельных людей через их социальные интересы (агитация, пропаганда, поощрения, премии, доски почета, встречи с руководством.

Выделяют методы:

• Прямые (напрямую действуют на объекты)

• Косвенные (опосредованно действуют на объекты)

Среди основных принципов организации государственного управления выделяют принципы:

• Системности

• Научности

• Гуманизма

• Социальной направленности

• Демократизма

• Законности

• Объективности

• Гласности

• Разделения властей

• Оптимальности.

Возможности госуларственного управления определяются:

1. Волей и силой госуларственной власти, потому что безвольная и не имеющая стратегической линии государство не способно реализовать свои функции

2. Уровнем развития и отлаженностью системы государственного управления (методы, профессионализм чиновников, их политическая и юридическая культура, моральные качества)

3. Располагаемыми ресурсами

Виды государственного управления

1. В зависимости от характера взаимодействия центральной власти и органов административно-территориальных единиц

   1. Координационное (характерна для федераций и конфедераций, где есть общие органы управления и местные - периферические)

   2. Субординационное (харктерна для унитарных государств и основана на подчинении периферии центру)

2. По воздействия на объект

   1. Отраслевое (предполагает наличие вертикали подчинения от центра к предприятию)

   2. Функцинальное (осуществляется органами осполнительной власти по различным направлениям: экономика, социальная сфера, безопасность, социальная сфера и т.д.)

3. В зависимости от масштабов временных рамок

   1. Стратегическое (долгострочная)

   2. Тактическое (кратковременная, т.е. конкретные действия по реализации целей)

   3. Оперативное (решение текущих задач)

4. По способам учета интересов субъектов

   1. Административное (осуществляется методами принуждения: запрет, санкции, назначения, увольнения)

   2. Экономическое (через налоги, денежную политику)

   3. Доверительное (управление носит договорной характер между управлением и предприятием и осуществляется специальными управляющими)

5. По уровням:

   1. Национальный

   2. Региональный

   3. Метный

Функции управления (см. в темах функции власть и функции государства)

49. Критерии эффективности государственного управления

Примениельно к системе государственного управления эффективность его означает результативность, достижение наилучших результатов в кратчайшие сроки при наименьших затратах всех видов ресурсов. запаздывание сроков реализации управленческой задачи полчас ведет к нецелесообразности ее решения.

Необходимость оценки эффективности госуларственного управленияо бусловлена:

• Невозобновимость потерь, понесенных обществом вследвие необдуманного управления

• Снижением доверия к управлению и его общественному престижу

• Порождением новых проблем, способных длительное время влиять на снижение уровня управления

Исходя из многообразия стоящих перед государством задач, а также в зависимости от объекта и уровня управления выделяют различные виды эффективности государственного управления: экономическая, социальная,э кологическая, внешнеполитическую, а также эффективность регионального отраслевого и местного управления.

Для достоверного и обоснованного суждения об эффективности управления используются различные критерии и показатели.

Для характеристики процессов происходящих

1. В экономике – наращивание общественного производства на базе новейших достижений НТП, качества продукции, повышение производительности труда, а также разнообразие и технологичность выбускаемой продукции.

2. В социальной сфере – стремление к осуществлению принципа социальной справедливости, рост уровня благосостояния населения

3. В духовной сфере – понимание того, что каждый человек должен развиваться физически, нравственно, эстетически и т.п. и состояться как личность в свободном и демократическом обществе.

Важнейшие группы показателей

• Общий расчет и на душу населения ВВП, ВНП

• Отраслевая структура национальной экономики

Важные отрасли, которые обеспечивают НТП: машиностроение, химическая и нефте-химическая промышленности, топливно-энегретический, агропромышленный, строительный и оборонный комплексы

• Производство продукции на душу населения, что позволяет судить о возможностях страны удовлетворять потребности в основных видах продукции, продуктах питания, товарах длительного пользования и т.д.

• Уровень жизни населения: постребительская корзина, прожиточный минимум, средняя продолжительность жизни, уровень образования, потребление на душу населения основных пробуктов питания в калориях и протеиновом содержании, уровень квалификации трудовых ресурсов, численность студентов на 100.000 человек и т.д.

Порследние годы для обпределения качества жизни применяется такой показатель как индекс развития человечесткого потенциала, используемый как своего рода альтернатива ВВП. Он позволяет определить характер и приориетты в развитии страны. Это интегральный показатель, который состоит из трех основных компонентов:

• Долголетие

• Образованность

• Уровень жизни

Оценка эффективности государственного управления является объективно необходимой. Результаты оцениваются всем обществом, отдельными группами и каждым человеком. Из всех способов оценки следует выделить:

• Отчеты органов государственной власти, управленческих структур и должностных лиц о результатах их деятельности

• Общественное мнение

• СМИ, которые призваны эффективно оценивать и освещать результаты деятельности различных структур

• Обращения граждан в органы власти, содержание которы формирует представления о жизни людей и их потребностях. Т..е позволяют обнаружить недостатки упущения и слабые места деятельности политических структур

Основные направления внутренней политики в рб

1. Экономическая политика государства. Современная экономическая ситуация в РБ

2. Понятия и функции социальной политики. Основные направления социальной политики РБ

3. Государственая молодежная политика. Цели, задачи, программы

4. Взаимосвязь политики и религии. Государственно-конфессиональные отношения в РБ

5. Политика и национально-этничексие отношения. Этническая политика РБ.

1. Экономическая политика государства. Современная экономическая ситуация в рб

Экономика (греч.) – искусство ведения домашненго хозяйства.

В современном понимании слова, экономика – это народное хозяйство страны, это система хозяйственных мероприятий проводимых государстве нной властью.

Экономическая политика представляет собой совокупность мер, действий правтельства по выбору и осуществлению решений на макроэкономическом уровне.

Реализация экономической политики предполагает осуществление общественно значимых целей.

Экономика очень тесно связана с политикой. Как системное единство отношений производства, распределения обмена и потребления,она воздействует на поитику как непостредственно (через законы, инвестиции), так и косвенно, обуславливая общую направленность действующих политических институтов.

Цели:

• Обеспечение стабильного роста национальной экономики

• Обеспечение высокого процента занятости населения

• Стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией

• Обеспечение внешнеторгового баланса

Элементы экономической политики

1. Денежно-кредитная политика

2. Бюджетная политика

3. Фискальная (налоговая) политика

4. Инвестиционная политика

5. Политика в области труда и занятости

6. Внешнеэкономичексая политика

Субъектами экономической политики могут выступать как государства, так и негосударственноые образования

Методы:

• Административные – которые обеспечены правом

• Экономические – действия государства с помощью экономических рычагов (бюджет, налоги, кредиты)

• Институциональные – предполагают создание, поддержание и развитие определенных общественных институтов (резработка программ, формирование секторов государственной собственности, поддержка негосуларственных структур и т.д.)

Существуют следующие модели экономичексой политики:

1. Либеральная

• Приоритет прав и свобод человека

• Невмешательство или незначетельное вмешательство государства в экономику

• Минимальный пакет социальных программ государства

• Поощрение деятельности негосудрственных организаций в социальном обеспечении и социальной защите (фонды, страхование и т.д.)

США

2. Консервативная

   • Умеренное вмешательство государства в социальную сферу

   • Регулирование рынка труда

   • Динамичная политика доходов

   • Правовая защита частной собственности

   • Расширение сферы деятельности трудового права

Англия

3. Социально-демократическая

   • Высокая доля государственного сектора, в котором преобладают социальные направления

   • Забота о трудоустройстве и регулировании безработицы

   • Функционирование высококачественных и общедоступных медицины, образования и высокий уровень жизни

Швеция, Дания, Норвегия

4. Социально-ориентированная

   • Сочетает черты рыночной экономики и активную роль государства

   • Характерна высокая доля государственного сектора в экономике

   • Широкая социальная поддержка населения

   • Высокий уровень развития экономики

Германия, Австрия, Голландия, Франция

5. Социалистическая

   • Противоположность рыночной экономике

   • Уинфикация форм собственности

   • Монополия государства в социально-экономической сфере

   • Административные методы управдения экономикой

   • Игнорироваине частной инициативы и негосударственных организаций

Китай, СССР, Куба

Каждая страна формирует собственную модель социально-экономического развития, которая соответствует ее историческим, политическим, географическим, культурным и иным особенностям.

Белорусская модель представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традициональные черты рыночной экономики (конкуренция, многообразие форм собственности, свобода предпринимательства), а также характерные для нашего народа и страны черты (государственный патернализм – вера в заботу государства, коллективизм и др).

Данная модель учитывает ресурный потенциал страны, а также геополитичексие, экологические, социальные, демографичексие особенности РБ.

Программа социально-экономического развития на 20112015 гг.

• Увеличение ВВП на 20%

• Рост объема промышленного производства и сельского хозяйства в 1,5 раза

• Увеличение производства услуг в 1,81,9 раза

• Рост инвестиций в основной капитал в 1,9 раза

• Ликвидация дефицита торгового баланса и выход на положительное сальдо торговли (соотношение экспорта и импорта)

• Рост денежных доходов населения в 1,7 раза («приближение качетсва жизни к европейскому уровню»)

Указаны 7 основных приоритетов социально-экономического развития:

• Развитие человеческого капитала

• Предпринимательство и инициатива

• Инновационная экономика

• Рост экспорта, сбалансированность и эффективность внешней торговли

• Устойчивость развития регионов

• Качественное и доступное жилье

• Эффективный агро-промышленный комплекс

50. Понятия и функции социальной политики. Основные направления социальной политики рб

Социальная политика – это деятельности институтов государства, направленная на управление социальным развитием, на умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества.

Цель: формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов, где достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни, в котором имеется достаточная степень общественного согласия и солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов

Основные параметы социального госурства:

1. Развитая система социальных отчислений и высокий уровень налогов, формирующих бюджет и размеры бюджетных отчислений на социальную сферу.

2. Развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения

3. Развитая правовая система, а т.ч. и отработанная нормативно-правовая база социальной работы

Характер социальной политики зависит от:

• Характера государства, его природы и системы базовых ценностей

• Особенностей социальной структуры общества и процессов, происходящих в социальной сфере

• Ресуросов национальной экономики

Принципы социальной политики:

1. Ответственность государства ха создание условий для свободного и достойного развития личности; государственная защита брака и семьи

2. Устойчивое развитие экономики в целях роста благосостояния и повышения качества жизни

3. Обеспечение всестороннего и равноправного участия женщин в жизни страны

4. Доступность медицины, образования и т.д.

5. Принцип справедливости: с одной стороны, равенство всех членов общества, с другой стороны, с дифференциацией по заслугам.

6. Принцип социальных гарантий, т.е. предоставление гарантированного минимума социальных услуг

7. Принцип всеобщности, т.е. социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества

При разработке социальнойполитики неизбежно встает вопрос о социальных приоритетах на данном этапе. Этот выбор часто протекает на фоне борьбы за гражданские порава, за удовлетворение нужд и требований. Проведение социальной политики предполоает связь с процессами демократизации ПС: обсуждение планов и программ в обстановке гласности, выявление общественного мнения по ключевым вопросам (вплоть до референдума).

Социальная политика реализуется посредством социальных мероприятий и программ. Выделяют два основных направления, по которым осуществляется социальная политика:

1. Повышение доходов населения (зарплаты, пенсии, стипендии и т.д.)

2. Расширение пакета жизненных благ, которые предоставляются бесплатно или на льготных условиях

Сильная социальная политика – это основа белорусской экономической модели. На современном этапе главной целью этой политики в РБ является создание для каждого трудоспособного гражданина, условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечивать общественное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государство незащищенным группам населения

Программы социально-экономического развития принимаются на всебелорусских собраниях (четвертое всебелорусское собрание приняло план на 20112015 гг). В качестве главных задач:

• Дальнейший рост уровня жизин, ее качества на основе повышения конкурентоспособности экономики («создания государства, удобного для людей»)

51. Государственая молодежная политика. Цели, задачи, программы

Проблема молодежной политики всегда актуальна для кадого государства.

Молодежь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы.

Молодежь – это специфическая социально-демографическая группа людей в возрасте от 14 до 31 года, которая имеет общие социально-психологическе особенности. Именно на эти годы приходятся главные социо-демографические события в жизни человека: получение среднего и высшего образования, выбор и овладение профессией, начало трудовой деятельности, вступление в брак и рождение детей. Сегодня молодежь – это четверь населения страны (2.300 тыс.чел.)

Но молодежь не является однородным социальным классом. Внутри нее есть различные группы с характерными для них возрастными, психологическими осоенностями, социальными ценностями и ориентирами. Практически треть этой группы учится, получает общее или профессиональное образование, примерно 350 тыс. чел. – это студенты вузов. Многие заняты в различных областях экономики, государственных структурах. В Беларуси почти каждая пяятая семья – молодая (один из супругов в возрасте до 31 года и семейный стаж не более 5 лет).

Молодежь обладает биолого-психологическими и социальными особенностями, к которым можно отнести эмоциональность восприятия действительности, категоричность суждений, ограниченность жизненного опыта, пытливость, активность, определенный рационализм, часто неадекватная самооценка (завышенная или заниженная) и др.

Поэтому не секрет, что эти особенности молодежи пытаются использовать в своих целях различные политические силы..

Среди проблем, которые касаются молодежи следует выделить:

• Проблему занятости и трудоустройства, в т.ч. и среди выпускников школ, которые остаются дальше вне системы образования.

• Жилье для молодых

• Проблемы здоровья (наркомания – количество больных наркоманией увеличилось в 39 раз, алкоголизм – появляются регулярно пьющие дети и т.д.)

Под воздействием этих и других проблем происходит политическая социализация молодежи.

В формировании и реализации молодежной политики в РБ большую роль играют центральные органы власти, а также молодежные организации.

Раз в 5 лет принимается программа «Молодежь Беларуси».

В 2009 г. был принят закон об основах государственной молодежной политики. Объектом этой политики являются:

1. Молодые граждане с 14 до 31 года

2. Молодые семьи

3. Молодежные общественные объединения

Закон устанавливает основные принципы молодежной политики:

• Сочетание государственных, общественных интересов и прав личности

• Последовательность

• Защита прав и законных интересов молодых граждан

• Участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики

• Гласность и открытость

Основные направления молодежной политики в РБ:

1. Улучшение жилищных условий (льготы для молодых, развитие рынка арендного жтлья)

2. Поддержка рабочей молодежи, содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе

3. Поддержка научно-технического творчества, изобретательства и рационализации

4. Социально-экономическая поддержка молодой семьи

5. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений

6. Профориентация и трудоустройство

7. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи

52. Политика и национально-этничексие отношения. Этническая политика рб.

В мире сейчас проживает более 2.000 народов (этносов); на политической карте – более 200 государств, т.е. многие народы не имеют своей государственности и вынуждены сосуществовать в рамках государственных образований с другими народами. Многие в силу исторических и политических причин оказались разделенными границами, многие покинули свою страну в поисках лучшей жизни (мигрировали), поэтому в настоящее время мало стран с моноэтническим населением.

Основной этнос – 95% от общей численности населения для моноэтнических государств.

Сосуществование в государствах этносов и этнических групп с различными культурными, религиозными и иными особенностями с разным уровнем социально-экономического развития, политических традиций порождает не мало проблем в их взаимодействии, которые в определенных условия принимают довольно острые формы.

Поскольку межэтнические конфликты негативно отражаются на стабильности страны, то их разрешение занимает важное место в политической деятельности.

Политика в области национальных отношений включает непосредственное воздействие политических субъектов (государств, партий, движений и др.) на отношения между этносами. При этом надо иметь в виду, что этничексая ситуация, характер этих отношений определяет содержание политических программ.

К сфере национальной политики относят также национальное самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равноправие всех наций и народностей, создание условий для свободного развития их культур, языков и т.д.

В основе современной политической стратегии решение этих проблем лежит право на самоопределение, которое предполагает свободный выбор народами государственного устройства, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства: свободный выбор институтов государственности, символов, а также выбор решения всех вопросов своего развития.

При национальном самоопределении необходимо учитывать не только историческое прошлое, но и современные реалии, в которых находятся этносы:

1. Национальное самоутверждение должно сочетаться с таким же стремлением других этносов и с желанием сохранить государственно-территориальное и демографическое статус-кво (неделимость).

2. При стремлении к отделению или автономии, при попытках возвратить территорию необходимо предусмотреть последствия принимаемых решений

3. При решении этих проблем необходимо учитывать права человека: право на жизнь, на жилье, на достойное существование, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (1948 г. – ООН)

Возможно ради сохраения мира и жизней людей следует отказаться от радикальных намерений и направить усилия на улучшения жизни этих этносов по всем параметрам.

4. Право на самоопределение не должно исключать также прав на их объединения на фередации, конфедерации и другие общности. Выражением этой тенденции являются стремления и практические действия по созданию единой валюты, органов управления и т.д.

РБ на сегодняшний день считается благополучной в межнациональных отношениях республикой. Согласно переписи 2009 г. у нас проживае, 8% - русские, 3% - поляки, 2% - украинцы, а также евреи, армяне, татары, цыгане, азербайжданцы. Но это благополучие не означает, что нет проблем этно-политического характера.

Направления регулирования меднациональных отношенйи в Рб:

• Возрождение национальных традиций белорусков (языка, традиционной культуры)

• Решение проблем всех этнических групп, проживающих в РБ

• Работа с белорусскрой диаспорой (образованием, которое проживает за пределами нашей этнической территорией; за территорией беларуси проживает до 3,5 млн. человек)

Важное место в национальной политике любой страны должны занимать вопросы отделения национального от националистического. национализм и шовинизм ведут к унижению достоинства этносов, их неравноправию, обострению противоречий и т.д.

53. Взаимосвязь политики и религии. Государственно-конфессиональные отношения в рб

Наличие взаимосвязи религии и политики. Религия никогда не сводилась лишь к вере в Бога и совершению религиозных обряда. Особенно велика роль была в античных деспотиях (фараон – сын бога Ра), в период Средневековья (церковь инициировала крестовые походы – элемент внешней политики, с согласия Папы Римского шло коронование королей в Европе.

Возникновение христианства было связано с возникновением освободительного движения рабов.

Качественно новым этапом в усилении общественно-политичексой роли религии стало возникновение церкви – религиозной организации, выступающей в качестве средства упорядочения отношений внутри религиозного объединения и ее связей со светским обществом, с государством.

Церковь характеризуется всеми атрибутами социального института:

• Вероучение – идеология

• Религиозная деятельность (культ)

• Церковная структура

• Религиозная мораль, каноническое право

По мере развития церкви усиливались и ее политическое функции.

Мировые религии:

• Буддизм (возник 56 в. до н.э.)

• Христианство (1 в. н.э.)

• Ислам (7 в. н.э.)

Белаурсь – свестское государство, которое придерживается международных стандартов в вопросах обеспечения свободы совести (право религиозную веру или атеистическое мировоззрение). В РБ принят закон о свободе совести и религиозных организациях.

К религиозным организациям относятся:

• Религиозные общины, создаваемые в целях совместного исповедания веры ( по инициативе не менее 20 человек, с 18 лет проживающих на территории РБ; действуют на добровольных началах в соответствии с началами; подлежат государственной регистрации, после чего приобретают статус юридического лица.

• Религиозные объединения, т.е. объединения общин (не менее 10 общин одного вероисповедания, среди которых хотя бы одна действовала на территории РБ не менее 20 лет). Объединения имеют право создавать монастыри, монашеские общины, братства, миссии и учебные заведения (у них есть устав и они подлежат государственной регистрации)

На сегодняшний день в РБ действуют 25 конфессий и официально зареггистрировано более 3000 общин. (православные 1500, католики, еангелисти, бабтисты, кришнаиты, мусульмане, свидетели иеговы, иудеи, греко-католики, старообрядцы и т.д.

Согдасно конституции и вышеназванному закону, запрещена деятельность религиозных организаций, направленных против суверенитета РБ, ее строя, против гражданского согласия либо тех, которые нарушают права граждан и препятствуют испонению ими государственных, общественных и семейных обязанностей, тех, которые наносят вред здоровью и жизни.

Наша страна способствует установлению отношений терпимости, уважению к гражданам другой религии. Предоставлен организациям ряд возможностей участия в общественной жизни, использовании СМИ. государство может заключать с церковью соглашения в соответствии с гражданским законодательством. Например, Белорусская Православная Церковь заключила соглашение с Министерством образования.

Среди верующих 80% - православные, 12% - католики и т.д.

Международные отношения и внешняя политика

1. Международные отношения: понятие, структура, виды, принципы.

2. Внешняя политика: понятие, цели, функции.

3. Основные направления и приоритеты внешней политики РБ.

1. Международные отношения: понятие, структура, виды, принципы.

Международные отношения – это система научных, экономических, культурных, военных, дипломатических и иных взаимсвязей и взаимодействий государств, межгосударственных объединений, партий, групп и отдельных лиц.

Международные отношения в 21 веке характеризуются рядом признаков:

• Усложнением их структуры, связанное с расширением участников

• Отсутствие единого легитимного центра власти, обладающего абсолютным авторитетом для всех субъектов (всех стран)

• Охват всей сферы жизнедеятельности общества

• Их стихийность развития, хаотичный и непредсказуемый характер

• Возрастание роли субъективного фактора в их развитии; усиление роли политических лидеров

• Появление полицентризма

• Сохранение социальной неоднородности мира

• Понимание того, что приоритетом этих отношений должны стать общечеловеческие ценности и баланс национальных интересов

Процесс формирования международных отношений определяется рядом факторов:

• Потребности экономического порядка

• Географическое положение

• Общность исторических судеб

• Совместная заинтересованность в обеспечении обороны и решении экологических опросов и т.д.

Удельный вес (реальный политический вес) государств и степень влияния этих государств напрямую связаны с экномическим потенциалом, с уровнем научно-технического и оборонного могущества, информационными воможностями, достижениями в социальной сфере, политическим режимом, а также существенным фактором выступают численность населения, размер территории, наличие природных богатств (стратегических ископаемых), географическое положение и т.д.

Субъекты международных отношений:

• Национальные государства

• Межгосударственные объединения и коалиции

• Международные организации

  • Правительственные (ООН, ОБСЕ, ЕС, СЕ, СНГ, Африканский сою, Организация Американских государств, организация Исламская конференция и др.)

  • Неправиетльственные (Международный парламентский союз, всемирный совет мира, всемирный совет церквей, всемирная федерация демократической молодежи, и т.д.)

• Политические и общественные лидеры

Типы межгосударственных отношений:

• Отношения сотрудничества и добрососедства

• Неравноправное сотрудничество

• Пограничный конфликт

• Агрессия

• Конфронтация

• Политика с позиции силы

Уровни международных отношений:

• По вертикали:

  • Глобальные

  • Региональные

  • Отношения к конкретной международной политической ситуации

• По горизонтали

  • Двухсторонние

  • Коалиционные

  • Межкоалиционные

Типы отношений:

• Многосторонние и двухсторонные

• Традиционные и современные

• Сотрудничество и противостояние

• Равноправные и неравноправние

• Гегемонистские

Виды отношений

• Военно-статегические

• Политические

• Идеологические

• Экнонмические

• Научно-технические

• Культурные

Типология международных систем:

1. Однополярная (после войны, главные – США) – господство одной сверхдержавы

2. Биполярная (период холодной войны)

3. Многополярная (сегодня это ЕС, США, Китай и Россия)

Принципы международных отношений

:

• Невмешательство во внутренние дела других стран

• Принцип мирного разрешения спосров и конфликтов (через переговоры, арбитраж и т.д.)

• Принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем (признание нерушимости границ, территориальной целостности и отказ от применения силы)

• Равноправие и самоопределения народов, суверенного равенства государств с исключением всякой инстранной власти

• Соблюдение прав и свобод человека

54. Внешняя политика: понятие, цели, функции.

Внешняя политика – это часть международных отношений. Она неразывно связана с внутренней политикой государства.

Внешняя политика – это направление, принципы и формы деятельности государства и других субъектов на международной арене.

Цели:

• Обеспечение суверенитета, обороноспособности, национальной безопасности

• Рост потенциала страны

• Создание благоприятных условий для реализации внутренней политики

• Повышение престижа своей страны на международном уровне

• Равнитие взаимовыгодного сотрудничества по всем направлениям

Функции:

• Охранительная

• Представительно-информационная

• Организаторская

• Согласование и координация усилий по решению глобальных проблем

Принципы:

• Уважение суверенитета и целостности государства

• Учет национальных интересов (главное содержание внешней политики – это реализация национальных интересов)

• Добрососедство и взаимная выгода

• Принцип взаимности и т.д.

Главные средства:

• Политические (дипломатия)

• Экономические (торговля, эмбарго, экспорт и импорт)

• Военные (наличие армии, степень ее подготовленности, вооруженности)

• Идеологические (различные формы пропаганды, информации и культурной политики)

Наиболее распространенные методы: официальные аизиты и переговоры, конференции, соещания, встречи, консультации, дипломатическая переписка, а также содействие или препятствование развитию отношений, осуществление блокады страны, подготовка в войне, политика силового давления.

55. Основные направления и приоритеты внешней политики рб.