31. Политическое лидерство и политические элиты

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Изучение феномена политического лидерства конкретизирует и углубляет знания о политической власти, т.е. по сути, лидерство – проявление власти и властных отношений. Властные функции осуществляются конкретными лицами – политическими лидерами.

Лидер (в переводе с англ. leader) – ведуший, руководящий, управляющий другими людьми.

Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный феномен восходит к глубокой древности. Античные историки Геродот, Плутарх уделяли политическим лидерам главное внимание, видя в героях, монархах, полководцах творцов истории.

Макиавелли под политическим лидером понимал государя, сплачивающего и представляющего всё общество и использующего любые средства для поддержания общественного порядка и сохраняющего своё господство.

Суть волюнтаристских теорий лидерства (Карлейль, Эмерсон) заключается в том, что основная масса населения «убога во всех отношениях», не способна нормально существовать без направляющего действия лидеров. В выдающихся личностях проявляется божественное провидение и творческое начало в истории.

Ницше пытался обосновать необходимость формирования высшего биологического типа – человека-лидера, сверхчеловека. Сверхчеловек не ограничен нормами существующей морали, стоит по ту сторону добра и зла. Его отличают высокие жизненные силы и воля к власти.

Тард пытался доказать, что основным законом социальной жизни является подражание последователей лидеру, ибо те не способны к самостоятельному творчеству.

К. Маркс ограничивает возможность активности политических лидеров классовыми интересами.

Таким образом, политическое лидерство рассматривается и как разновидность власти, и как управленческий статус, и как влияние на других. Лидерство – это легитимное влияние лица (группы) на общественную организацию (группу), механизм и конкретные способы реализации власти. Политическое лидерство – постоянное, приоритетное влияние на все общество.

Структура политического лидерства:

• Личностные качества (природные, нравственные и профессиональные);

• Инструменты осуществления власти (всё, на что может опереться лидер в достижении целей);

• Ситуация, в которой действует лидер, и влияние которой испытывает.

Природа политического лидерства (теории, объясняющие суть лидерства):

1. Натуралистическая теория. Лидерство есть и в животной среде. Вожак физически более сильная особь, на вожака ориентируются другие.

2. Генетическая теория. Лидерство передается по наследству, королем или царем нужно родиться.

3. Теория черт объясняет этот феномен выдающимися качествами лидеров (ум, воля, организаторские способности, умение нравиться, юмор, фотогеничность, профессионализм и др.).

4. Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной ситуации. Каждая ситуация требует своего лидера.

5. Теория конституентов (последователей). Лидер – выразитель интересов ближайших приверженцев, последователей и избирателей. Они делают человека лидером, они его и отстраняют.

6. Психологическая теория ориентирована на изучение мотивов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера. Фрейд считал, что лидерство – это преодоление комплекса неполноценности. В основе лидерства – проявление либидо.

7. Интегративная теория – это попытка комплексного описания феномена лидерства (индивидуальные черты лидера, ситуация и т.д.).

Функции лидерства:

1. Диагностическая – своевременная оценка ситуации, определение основных проблем.

2. Директивная – выработка линии поведения группы, принятие решений для изменения ситуации и выбор момента начала действий.

3. Интегративная – объединение вокруг себя последователей.

4. Мобилизационная – организация людей на выполнение принятых решений, конкретные действия по достижению поставленных целей.

Типология лидерства:

1. По характеру руководства:

   1. формальное – основано на положении определенного лица в общественной иерархии и закреплено в правилах и нормах;

   2. неформальное – субъективная готовность и способность человека к выполнению роли лидера, а также признание за ним права на руководство со стороны группы.

2. По типам легитимности господства (М.Вебер):

   1. Традиционное

   2. Харизматическое

   3. рациональное (легальное).

3. В зависимости от отношения к существующему порядку:

   1. консерваторы (отстаивает сохранение сложившихся традиций)

   2. реформаторы (выступают за совершенствование общественного устройства)

   3. революционеры (выступают за переход к новой системе, за преобразование общества).

4. По уровню контроля над властью:

   1. правящие лидеры

   2. оппозиционные.

5. В зависимости от модели поведения:

   1. агитационное (воздействие силой слова)

   2. организационное (влияет на процесс через работу с кадрами)

   3. теоретическое (воздействует силой интеллекта, логики).

6. Типология М. Херманна:

   1. лидер-знаменосец – его отличает собственное видение действительности (Ленин, М. Ганди)

   2. лидер-служитель (марианетка) руководствуется желаниями своих приверженцев (Брежнев, Черненко выражали интересы бюрократии)

   3. лидер-торговец способен убедить людей в привлекательности своих планов и идей, заставить их «купить»

   4. лидер-пожарный отличается быстрой реакцией на на порожденные ситуацией события и проблемы, умеют действовать в условиях кризисных и конфликтных ситуаций.

7. По масштабу деятельности:

   1. Общенациональные

   2. Региональные

   3. Внутрипартийные

   4. Локальные лидеры.

8. По стилю поведения:

   1. демократические лидеры (коллегиальное принятие решений, акцент на побуждающие, а не принуждающие методы)

   2. авторитарные (монопольная власть лидера, единоличное определение целей и способов их достижения, акцент на административные методы управления)

   3. невмешивающиеся (стремятся уйти от решения проблем, занимают позицию стороннего наблюдателя)

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

Политическая элита – это небольшая, интегрированная группа, выполняющая властно-управленческие функции в обществе. Это социальная группа, занимающая наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максимальной властью и возможностями влияния на общество, контролирующая группа, обладающая реальной политической властью.

Французское слово elite означает «лучшее», «избранное». Идеи избранности высказывались еще в древние времена. Еще во время разложения родового строя появились взгляды, разделявшие общество на низших и высших, на чернь и аристократию. Предшественниками современных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Т. Карлейль, Ф. Ницше и др.

Теории элит возникли в конце ХIX – начале ХХ в. Их создатели В. Парето, Г. Моска и Р. Михельс исходили из того, что всем миром во все времена и при любой форме власти меньшинство, наделенное особыми достоинствами, руководит массами. В. Парето назвал его элитой, а Г. Моска – политическим классом.

Итальянский ученый В. Парето был первым, кто сделал элиту объектом научного анализа (основная работа – «Подъем и падение элит»). Принадлежность к элите он определял выдающимися качествами людей, обеспечивающими им власть. По мнению Парето, вся человеческая история – это история постоянной смены элит. Элиты имеют тенденцию к деградации, упадку, параллельно вызревает контрэлита, которая в результате революций и переворотов приходит к власти. Процесс смены элит получил название закона циркуляции элит. В Парето различал элиту «менеджеров», приспособленную к динамичным ситуациям, и элиту «рантье», функционирующую в обычных ситуациях. В своей типологизации он исходил из идеи Н. Макиавелли о «львах», жестких правителях, использующих силовые методы, и «лисах», сторонниках гибких методов руководства, владеющих искусством убеждения людей и проведения политических комбинаций.

Итальянский политолог и социолог Г. Моска (работа «Основы политической науки») важнейшими характеристиками политического класса считал монопольное владение властью и использование ее преимуществ. Критерии отбора в правящий класс – способность управлять (организаторские способности), знание национального характера, ментальности, а также интеллектуальное и моральное превосходство. Согласно его взглядам, в развитии политического класса действуют две тенденции – аристократическая и демократическая. Первая проявляется в его стремлении стать наследственным если не юридически, то фактически. Всякая элита имеет тенденцию рано или поздно превратиться в закрытую группу. Демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных представителей низших слоев. Такое обновление предотвращает деградацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Для общества оптимальной является равновесие между аристократической и демократической тенденциями, поскольку оно обеспечивает как преемственность и стабильность руководства страной, так и процесс ее модернизации.

Р. Михельс обосновал закон, управляющий всеми социальными организациями – железный закон олигархии (работа «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии»). Любая человеческая организация порождает элитарность, так как посты и привилегии закрепляются за определенными лицами, которые изолируются от других членов группы и стремятся защитить свой статус.

М. Вебер предложил модель демократического элитизма, согласно которой общество нуждается в балансе между квалифицированным руководством и политической ответственностью перед обществом тех, кто правит. Вебер не признавал широкого демократического участия.

Функции политической элиты:

1. Представительство групповых интересов. Выражение и защита интересов определенного класса или слоя.

2. Выработка и реализация государственной политики в важнейших сферах жизни общества. Защита общенациональных интересов.

3. Расстановка руководителей на различных участках государственного управления, выдвижение политических лидеров.

4. Защита ценностей, характерных для данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.

Системы рекрутирования (пополнения, формирования) политических элит:

1. Антрепренерская, для которой характерны демократизм, открытость, широкая возможность для любых общественных групп занять лидерские позиции, широкий круг участвующих в отборе, конкурентность, соперничество, первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности и профессионализма.

2. Гильдий. Характерна закрытость, медленное продвижение по ступеням служебной иерархии, получение должности путем назначения, многочисленные фильтры (партийность, возраст, стаж, образование, положительная характеристика, национальность, социальное происхождение и др.), тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. Эта система преобладает в тоталитарных странах, однако ее элементы имеются в Японии, Великобритании и др. странах,

3. Ротации. Постоянная смена и перестановка кадров, которые перетекают из одной структуры в другую.

Типология политических элит:

• Правящая элита и контрэлита. Контрэлита – это группа руководителей оппозиции, которая разрабатывает альтернативный план развития общества и утверждает о готовности сменить правящую группу.

• В зависимости от источника влияния: а)наследственные (аристократия), б)ценностные (лица с престижным общественным статусом), в)властные (непосредственные обладатели власти, г)функциональные (профессиональное управление).

• По типам рекрутирования: открытая (формируется из всего общества) и закрытая (воспроизводится из собственной среды, н-р, дворянство).

• Выделяют высшую элиту (ограниченный круг людей, политическое руководство страны, которое принимает значимые решения), среднюю (участвует в подготовке и реализации решений), административная (предназначена для исполнительной деятельности).

• Экономическая элита (крупные собственники, предприниматели, финансисты), военная (руководство ВПК и генералитет), духовная (или культурная)(видные деятели науки, искусства, руководители СМИ, верхушка духовенства).

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденций к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения.