23. Органы местного управления и самоуправления

Местное управление – это органы, назначаемы центральной властью.

Самоуправление – это форма организации граждан, т.е. власть, которая избирается (создается) самим населением.

Местное управление – это исполнительная власть на местах, представленная исполкомами и местными администрациями. Администрации создаются в больших городах, разбитых на районы и даже территории районов в городе.

Исполнительные комитеты действуют на следующих уровнях (на примере РБ):

1. Областной (все области + Мингорисполком)

2. Базовый (районные и городские исполкомы)

3. Первичный уровень (сельские и поселковые исполкомы)

В местное самоуправление в РБ входят советы депутатов, местные референдумы, собрания, органы территориального общественного самоуправления (домовые комитеты, комитеты имкрорайонов, улиц и т.д.). Основным звеном местного самоуправления являются советы местных депутатов, которые осуществляют власть в границах местных етрриториальных единиц (сельсовет, район, город, область).

Деятельность советов регулируется законом РБ «О местном управлении и самоуправлении». Их полномочия:

1. Утверждают программы социально-экономического развития своей территориальной единицы

2. Утверждают и исполняют бюджеты и делают отчеты

3. Устанавливают местные налоги и сборы

4. Управляют и распоряжаются коммунальной собственностью (т.е. той, которая находится в ведении органов местного самоуправления

5. Контроль за использованием земель, недр, вод, озотничьих угодий, лесов

6. Управление учреждениями здравоохранения, культуры, образования, социальной сферы.

Муниципалитет равназначен понятию органа местного самоуправления

В местной власти сочетаются 2 начала:

1. Это форма общественной организации и самоуправления

2. Это выступает как государственная власть и управление

Функции местных органов управления и самоуправления:

1. Финансово-экономическая деятельность:

   1. Принятие местного бюджета

   2. Участие в социальных и экологических проектах

   3. Сбор местных налогов

2. Социальная сфера

   1. Помощь неимущим, пенсионерам, инвалидам

   2. Развитие система здравоохранения, образования, культуры

3. Охрана общественного порядка

   1. Партульная служба

   2. Охрана

   3. Милиция (полиция)

4. Коммунальное обслуживание

   1. Охрана окружающей среды

   2. Транспорт

   3. Дороги

   4. Водоснабжение

   5. Освещение

   6. Пожарная охрана

24. Место судебной власти в системе органов государственной власти

Суд – это орган, который применяет государственные санкции и назначает наказание за нарушение общеобязательных правил, установленных государством, т.е. деятельность суда – это осуществление правосудия.

Выделяют 2 основные функции судебной власти:

1. Наказание за нарушение государственных предписаний

2. Рассмотрение споров и конфликтов между государством и гражданином, между государственными структурами, между гражданами

Подлинно независимый и справедливый суд должен защищать не только от преступников, но и от возможных злоупотреблений со стороны государства

Принципы судоустройства и судопроизводства:

1. Независимость суда, которая обеспечивается рядом гарантий (в т.ч. несменяемость судей)

2. Профессионализм судей

3. Коллегиальность при рассмотрении большинства дел

4. Равноправие сторон в процессе и состязательность при рассмотрении дел

5. Гласность при рассмотрении большинства дел

6. Право на обжалование судебного решения (кассация, апелляция).

Кассация предусматривает рассмотрение дела с формальной стороны

Апелляция – рассмотрение дела вышестоящим судом с привлечением сторон и свидетелей

7. Соответствие степени вины и степени наказания (богиня правосудия – Фемида)

Существует система общих судов, т.е. общей компетенции, которые рассматривают распространенные уголовные и гражданские дела.

К специальным судам относятся те, которые рассматривают споры и конфликты, не умещающиеся в рамки уголовного и гражданского законодательства: административные, финансовые, по делам социального обеспечения, патентные, военные, дисциплинарные, таможенные и т.д.

К негосударственным относят третейские (арбитражные) и религиозные суды.

В РБ судебная власть представлена конституционным судом, общими судами (Верховный суд, областные, Минский городской, районные, Белорусский военный и межгаринзонные военные суды). С 1.01.2015 упразднен Высший хозяйственный суд, создан экономический суд, который подчиняется Верховному.