Асимметричные угрозы безопасности: природа, признаки, вызовы государственному управлению.

Суть ассиметричного конфликта составляют стратегии и тактики борьбы слабых против сильных. Его основные элементы:

– непредсказуемость исхода при явной несоразмерности силовых возможностей и статусов противоборствующих сторон;

– стратегия поиска «слабостей сильного» как способа борьбы слабого;

– обращение слабой стороны к запрещенным средствам ведения военных действий;

– тактика «непрямых» военных действий, осуществляемых слабой стороной;

– неспособность сильной стороны надежно защитить себя и добиться убедительной победы над слабым противником.

Причины поражения «сильных» в борьбе со «слабыми»:

- асимметрия отношения к конфликту: общество «слабых» психологически и идеологически легитимирует цели войны;

- использование асимметричных тактик ведения войны (партизанское движение против регулярной армии).

А теперь по лекции. Признаки ассиметричных угроз:

1. Направлены на уязвление стороны, не осознаваемой объектом воздействия (видимо, на тебя нападают, а ты и не знаешь об этом).

2. Применение оперативных тактик и стратегий, отличных от имеющихся у объекта нападения либо вовсе не имеющих аналогов.

3. Несоразмерность между затрачиваемыми усилиями и получаемым эффектом.

Холодная война – пример симметричного конфликта (был баланс сил). Распад СССР – ассиметричный конфликт (почему конфликт?).

Динамические теории: основные стадии развития конфликта.

1. Скрытая стадия — обусловлена неравным положением групп индивидов в сферах “иметь” и “мочь”. Она охватывает все аспекты жизненных условий: социальный, политический, экономический, моральный, интеллектуальный. Главная ее причина — стремление людей к улучшению своего статуса и превосходству.

2. Стадия напряженности. Ее степень зависит от позиции противоборствующей стороны, имеющей большую мощь, превосходство. Например, напряженность равна нулю, если доминирующая сторона занимает позицию сотрудничества, напряженность понижена — при примиренческом подходе, очень сильна — при непримиримости сторон.

3. Стадия антагонизма - проявляется как следствие высокой напряженности.

4. Стадию несовместимости - собственно конфликт. Возникновение конфликта не исключает сохранения предыдущих стадий, так как скрытый конфликт продолжается по частным вопросам и, более того, возникают новые напряженности.

Международные механизмы коллективной безопасности: исторический обзор.

Международная безопасность состоит из коллективной обороны и коллективной безопасности.

Исторически механизмы коллективной безопасности подразумевают союзы государств против внешней угрозы. Главный принцип – нападение на одного члена коалиции (союза государств означает нападение на весь союз).

Коллективная безопасность направлена внутрь союза государств. В Средние века ее механизмом было папство. BELLUM JUSTUM (лат. – «справедливая война») – католическое учение о справедливых войнах. Определяет, что можно воевать при: самозащите, восстановлении утраченной собственности, возвращении долгов, возмездии. Кроме jus ad bellum (права на войну) определяло jus in bello (право в войне): ненасилие к некоторым гражданам и проч. По правилам, для начала войны необходимо было отправляться с дипломатической миссией в Рим, чтобы доказать её основания. Затем папа объявлял справедливую войну, а после войны – мир.

Однако после многочисленных религиозных войн (XVI-XVII вв.) папа отказался от наднациональных полномочий. Основой нового порядка стал суверенитет всех государств, т.е. принцип «каждый сам за себя».

По данным Палмера и Перкинса, с 1360 г. до н. э. в мире произошло 14500 войн, что составляет 26 тыс. лет (все вместе) и 3,5 млрд. жертв.

После Наполеоновских войн на Венском конгрессе в 1815 году закрепляется Венская система МО («Система Европейского концерта»). Так сформировалась первая система коллективной безопасности в Европе, основанная на балансе сил и согласии великих держав – России, Австрии, Пруссии, Великобритании и Франции. Концерт наций был актуален в течение 39 лет – до начала Крымской войны (1854 г.).

По результатам Версальского соглашения 1919-1920 гг. была образована Лига Наций. Её целями было разоружение, предотвращение военных действий, урегулирование споров между странами и вообще – обеспечение коллективной безопасности. Но… не смогла, ибо:

- механизм принятия решений был дефективным (единогласие);

- не охватила все страны (агрессия Японии против Китая, Германии, России в 1934 г. против Финляндии);

- была высокая степень расхождения ценностей и идеалов стран.