Вопросы к государственному экзамену по дисциплине: «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

1. Сущность макроэкономического прогнозирования. Основные понятия прогнозирования.

2.формы макроэкономического планирования (директивное, индикативное, стратегическое), их развитие и применение.

3.методы макроэкономического прогнозирования и планирования.

4. Основные теории для макроэкономического прогнозирования и планирования (монетарная теория).

5. Основные теории для макроэкономического прогнозирования и планирования (кейнсианская теория).

6. Основные теории для макроэкономического прогнозирования и планирования (марксистская теория).

7. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования.

8. Методы экспертных оценок, их характеристика.

9.методы экстраполяции, их особенности.

10. Экономико-математические методы. Методы моделирования.

11. Метод экономического анализа.

12. Балансовый и нормативный методы, их взаимосвязь.

13. Программно-целевой метод: сущность, состояние и перспективы развития.

14. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития

15. Прогнозирование развития материального производства

16. Прогнозирование инвестиций.

17. Прогнозирование социального развития.

18. Планирование доходов и расходов государства.

19. Планирование производства в государственном секторе

20.межотраслевой баланс и его роль в прогнозировании и планировании развития экономики.

1. Сущность макроэкономического прогнозирования. Основные понятия прогнозирования

Необходимость макроэкономического планирования и прогнозирования в рыночном хозяйстве определяется многими объективными обстоятельствами:

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость НЭ и преодолеть циклические колебания производства и занятости.

2. Рост в общем объеме потребления доли коллективного (общественного) потребления (распределение ресурсов во многих отраслях соц. сферы регулируется не рынком, а государством).

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности на среду обитания, наличие отрицательных внешних эффектов в экономической деятельности.

4. Обострение глобальных проблем современности, что повышает общественные глобальные интересы к проблемам долгосрочного развития государств (истощение ресурсов, продовольственная проблема из-за перенаселенности и т.д.).

5. Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

6. Наличие традиционных государственных сфер деятельности в экономике (гос. монополии).

Прогнозирование выступает исходным пунктом обоснования и выбора экономической стратегии государства по следующим основным причинам:

 Многочисленные процессы, которые необходимо учитывать в управлении, выступающие в качестве важнейших факторов воспроизводства (природные и демографические процессы, спрос на внутренних и внешних рынках и др.) имеют высокую степень неопределённости, следовательно, возможно лишь спрогнозировать их динамику и воздействие на социально-экономическое развитие;

Рыночное хозяйство отличаются постоянными колебаниями конъюнктуры, что непосредственно отражается на экономическом и социальном положении участников рынка, а предвидеть и оценить эти процессы возможно только с использованием методов прогнозирования.

 

Прогноз – научно обоснованное суждение о возможном состоянии того или иного объекта (например, социально сферы) в будущем, и (или) об альтернативных сроках и путях его развития.

Прогнозирование – научное предсказание, предполагающее выполнение специального научного исследования, в результате которого получают прогноз.

Прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов.

Под прогнозом понимается система научно основанных суждений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития и о сроках их осуществления. Прогноз носит вероятностный, многовариантный и альтернативный характер.

Функции прогнозирования:

1. Предсказательная - описание возможных или желательных перспектив, состояние объекта прогнозирования в будущем.

2. Предуказательная - участие в подготовке проектов различных управленческих решений на основе использования информации о будущем.

 

Классификация (типология) прогнозов разнообразна.

Выделим важнейшие признаки.

1. Масштаб прогнозирования:

- макроэкономические прогнозы;

- структурные (межотраслевые, межрегиональные);

- отдельных сфер и комплексов НЭ (ТЭК, соц. сфера, ОПК и др.);

- отраслевые и региональные;

- отдельных хозяйствующих субъектов.

П. Время упреждения:

- оперативные (до 1 месяца);

- краткосрочные (до 1 года);

- среднесрочные (до 5 лет);

- долгосрочные (10-15 лет);

- дальнесрочные (> 15-20 лет).

Ш. Характер исследуемых объектов: демографич.; научно-технич.; природных ресурсов; внешнеэкономич.; социальные и др.

Планирование – это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и сроки их реализации. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.

Из такого понимания связи плана и прогноза вытекает ряд требований к прогнозу.

1. Прогноз должен быть многовариантным.

2. В основе определения вариантов прогноза должны лежать:

¦ гипотезы об альтернативных моделях поведения субъектов экономических отношений;

¦ гипотезы о возможных изменениях внешнеполитических и внешнеэкономических условий;

¦ оценки возможных социально-экономических последствий реализации каждого варианта прогноза;

¦ оценки вероятности рисков и масштабов последствий наступления рисковых ситуаций для каждого варианта прогноза.

3. Оценка уровня достоверности прогноза (достоверный, относительно достоверный, возможный).

4. Взаимосогласование прогноза и будущего плана по временному и пространственному горизонту, по объекту планирования и прогнозирования.

5. В основе прогноза должна лежать научно обоснованная информация трех видов:

¦ о стартовых условиях будущего развития экономической системы;

¦ о возможных вариантах интенсивности экономических процессов в будущем;

¦ о возможных сочетаниях действия внешних и внутренних факторов в будущем.

6. Прогнозирование целесообразно организовать как непрерывный процесс, в ходе которого прогнозные параметры корректируются с учетом результатов развития за истекший период.

Следует отметить многофункциональность прогнозов. Государственные прогнозы содержат информацию, на которую органы законодательной и исполнительной власти опираются при формировании социально-экономической политики государства, при разработке концепции социально-экономического развития. Они также используются в качестве информационной базы для принятия конкретных решений в области экономической и социальной жизни общества.

Различия между планом и прогнозом определяются тем, что план имеет нормативный характер, а прогноз является вероятностной моделью будущего.

В связи с большой значимостью экономических прогнозов как инструмента государственного управления, и государственного планирования в том числе, необходимо на государственном уровне создавать предпосылки эффективности прогнозирования. Важнейшей из таких предпосылок является обеспечение соответствующей нормативно-правовой базы экономического прогнозирования, хотя на практике ситуация иная. Ныне действующий Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» был принят в 1995 г. Проект Федерального закона «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», подготовленный и представленный в апреле 2000 г. в Государственную Думу, на основании решения Президента Российской Федерации в феврале 2004 г. был снят с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой. Отсутствуют какие-либо иные нормативно-правовые акты, регулирующие экономическое прогнозирование, что затрудняет создание единой методологии и организационной системы научно обоснованного государственного прогнозирования.