Глава 2. Оценка системы регулирования экспорта в россии и зарубежных странах

2.1 Оценка объема экспортных операций в России и Зарубежных странах, и системы их регулирования

Внешнеэкономические связи – это международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: обмен товарами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий других форм экономического сотрудничества. Все это является результатом развития товарного производства, которое исторически давно вышло за пределы удовлетворения общественных потребностей отдельных стран.

Через внешнеэкономические связи осуществляется международное разделение труда, имеющие общественного труда в процессе производства и обмен его результатами между различными странами. Международный обмен товарами экономически целесообразен для страны, если она затрачивает на производство экспортных товаров меньше общественного труда, чем должна затрачивать на производство товаров, взамен импортируемых, на средства, вырученные от экспорта.

Из этого определения экономической ситуации внешнеэкономического обмена следует ряд выводов:

- международный обмен товарами может быть выгоден всем странам при условии правильного формирования структуры экспорта и импорта;

- участие в международном разделении труда позволяет достигать поставленные экономические цели при меньших затратах общественного труда. Следовательно, в целях ускорения социального и экономического развития страны необходимо увеличить масштабы внешнеторгового обмена [3. c. 254-255].

Экспорт первичен. Для того чтобы страна получила возможность иметь экономические выгоды от участия в международном разделении труда, она должна обладать необходимыми экспортными ресурсами и быть способной реализовать их на внешнем рынке с целью получения иностранной валюты для осуществления импортных операций. В этой связи большое значение имеет принцип валютного самофинансирования и самоокупаемости.

Для достижения наибольшего экономического эффекта от участия в международном разделении труда следует развивать экспорт той продукции, которая позволяет получить наибольшую валютную выручку на единицу затрат общественного труда, и импортировать те товары, собственное производство которых потребовало бы наибольших затрат общественного труда на единицу затрачиваемых валютных средств.

В результате сложившихся в мировой экономике стоимостных пропорций наибольший эффект достигается от экспорта наукоемкой готовой продукции. Как свидетельствуют данные ООН, в настоящее время около 40 % международного товарооборота приходится на сырьевые товары и более 60% на готовую продукцию.

В структуре российского экспорта сложилось обратное соотношение. Экспорт России имеет ярко выраженный сырьевой характер. На долю пяти товарных групп приходится около 80 % экспорта (минеральное сырье и топливо 45 %, металлы – 17 %, химические товары – 8%, лесоматериалы – около 5 %, сельскохозяйственное сырье – 3%). Произошло активное "вымывание" из структуры экспорта продукции машиностроения – в настоящее время ее доля упала до 5 % и сократилась по сравнению с 1991 г. более чем в два раза [8.с. 78-83].

Важной характеристикой мировой экономической конъюнктуры было повышение цен на нефть до максимальных значений за период наблюдений с середины ХХ века.

Изменение цен на мировом рынке нефти определялось динамикой мирового спроса на нефть, особенно ростом потребления нефти Китаем и США, состоянием складских запасов сырой нефти и нефтепродуктов в хранилищах США, изменением курса доллара США относительно других ведущих мировых валют на международном финансовом рынке, а также геополитической обстановкой в мире.

В приложении 1 можно увидеть динамику физических объемов основных составляющих экспорта товаров с сезонной корректировкой.

Особое беспокойство вызывает тот факт, что в течение первого десятилетия нового столетия товарная структура российского экспорта еще более ухудшилась. В 2000-е годы доля топлива и минерального сырья в российском экспорте еще более возросла, а готовых изделий, машин и оборудования, высокотехнологичных товаров упала. Современная товарная структура российского экспорта разительно отличается от мирового, где в 2011 г. на сельскохозяйственные товары приходилось 8,9 %, топливо и сырье 19,9 %, готовые изделия 63,4 %, машины, оборудование и транспортные средства 33,4%, высокотехнологичные товары 12,8 %. В том же 2011 г. доля России в мировом экспорте топлива и сырья составляла 9,3 %, готовых изделий 0,8 %, машин и оборудования 0,4 %, высокотехнологичных товаров 0,3 % [9. c. 265-267].

Доминирование топливно-сырьевых товаров в российском экспорте порождает ряд негативных последствий, как для экономики страны, так и ее позиций в мире. В частности, это способствует «утяжелению» структуры промышленного производства и понижению его технологического уровня; ускоряет истощение запасов невозобновляемых ресурсов; увеличивает экологическую нагрузку на экономику; повышает ее уязвимость от состояния мировой конъюнктуры на сырьевых рынках, которая, кстати, очень нестабильна.

Главный минус топливно-сырьевого экспорта его стратегическая бесперспективность. Анализ мировой торговли за последние 30 лет показывает, что мировой спрос на топливно-сырьевые товары растет заметно медленнее, чем на другие группы товаров. Так, в 1981-2000 гг. среднегодовые темпы роста физического объема мировой торговли топливно-сырьевыми товарами составляли 2,7%, сельскохозяйственными товарами 2,8%, готовыми изделиями 6,4%. В 2001-2011 гг. динамика торговли топливно-сырьевыми товарами в физическом выражении еще более замедлилась до 2,1%, против 3,5% у сельскохозяйственных товаров и 4,6% у готовых изделий. В 2006-2011 гг. среднегодовые темпы роста физических объемов топливно-сырьевой торговли составили всего 1,5%. Не исключено, что в дальнейшем, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, с появлением новых технологий, в том числе ресурсосберегающих, введением в оборот различных альтернативных источников энергии, искусственных заменителей, вторичного сырья темпы роста физических объемов мировой торговли топливно-сырьевыми товарами еще более понизятся, что существенно ограничит перспективы соответствующего российского экспорта.

Гарантирование государством экспортных операций в России опирается на детально разработанную нормативную базу. В соответствии с бюджетным законодательством РФ Минфин России является главным федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения по предоставлению государственных гарантий и распорядителем средств федерального бюджета по данному виду поддержки. В качестве агента правительства, ответственного за гарантийную поддержку экспорта, определен Росэксимбанк. Согласно вышеназванным правилам, гарантированием может воспользоваться предприятие, экспортирующее продукцию с высокой степенью переработки. Предельный размер покрытия определяется Минфином, но не должен превышать 95%. Срок действия гарантии зависит от типа поставляемой продукции. За последние годы существенно вырос общий объем средств, выделяемых в рамках бюджета на предоставление государственных гарантий с 600 млн долл. в 2005 г. до 1,0 млрд в 2006 г., 2,0 млрд в 2009 г. и 3,0 млрд долл. в 2011 г. Однако использовались эти средства далеко не полностью [13. c. 267-271].

Недостаточность объемов гарантийной поддержки экспорта в России четко проявляется на фоне других стран, где она сегодня активно используется. К примеру, в 2011 г. по объему предоставленных гарантий и страховок Россия уступала Китаю в 460 раз, Бразилии 185 раз, Индии 97 раз. Размеры гарантийно-страховой поддержки экспорта со стороны государства могут достигать значительных объемов, в среднем она составляет, по нашим расчетам, около 1,0% от объема экспорта. Вместе с тем, данный показатель достаточно сильно варьируется по странам от 0,4% для Японии до 9% для Бразилии. В России в 2011 г. эта поддержка составляла менее 0,03% от объема экспорта. Малые объемы гарантий во многом следствие того, что процедура их предоставления крайне усложнена. Как следствие, несмотря на то, что допуск к этому инструменту абсолютно свободный для любого банка, не все банки готовы с ним работать.