1.3 Квотирование экспорта

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности это комплекс мер экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих или ограничивающих свободную торговлю между государствами.

Этот комплекс мер включает:

• Квотирование;

• Лицензирование;

• Контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.

Квотирование экспорта и импорта представляет собой количественные или стоимостные ограничения вывоза и ввоза, вводимые на определенный срок по отдельным товарам (работам, услугам), странам либо группам стран. В международной торговле квотирование применяется в случаях, когда этого требуют экономические, политические условия или состояние платежных отношений. используется в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке. Может служить также в качестве ответной меры на дискриминационные действия зарубежных торговых партнеров. В ряде стран известны так называемые тарифные квоты, в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин [3. c. 73-79].

В Российской Федерации современный порядок квотирования и лицензирования внешнеэкономической деятельности установлен законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Экспорт и импорт в наше стране осуществляется без количественных ограничений. Эти ограничения вводятся лишь в исключительных случаях правительством РФ в целях:

• обеспечения национальной безопасности РФ;

• выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем рынке;

• защиты внутреннего рынка РФ.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса, аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квоты с представлением МВЭС России, преимущественного права организациям-изготовителям [3. c. 83-98]

Конкурсы и аукционы организуются и проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений, которое утверждено постановление Правительства РФ от 31 декабря 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) В Российской Федерации».

Конкурс проводит межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот (Комиссия).

Различаются общая квота и квота.

Общая квота представляет собой количественные ограничения экспорта и импорта, вводимые Правительством РФ.

Квота – это доля (часть) общей квоты, определяемая Министерством экономики РФ по согласованию с МВЭС России и доводимая до Комиссии с целью размещения и продажи на конкурсе или аукционе.

Конкурсы бывают открытыми и закрытыми.

Открытый конкурс – это конкурс, в котором могут участвовать любые участники внешнеторговой деятельности. По решению Комиссии открытый конкурс может проводиться с предварительной квалификацией. Под предварительной квалификацией понимается отбор претендентов для участия в открытом конкурсе, обладающих опытом практической работы и возможностями эффективного экспорта или импорта товаров, выставляемого на открытый конкурс. Предварительная классификация проводится в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.

Закрытый конкурс – конкурс, в котором могут принять участие только российские участники внешнеторговой деятельности, получившие официальное приглашение Комиссии.

Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия.

Организация и порядок проведения конкурса включают следующие этапы:

1. Определение предмета конкурса;

2. Установление формы проведения конкурса;

3. Подготовка и публикация в печати объявления о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса;

4. Определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление им приглашения;

5. Составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной классификации претендентов для допуска к участию в открытом конкурсе;

6. Подготовка конкурсной документации и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;

7. Прием конкурсных предложений от претендентов. К конкурсному предложению должны быть приложены банковская гарантия или платежный документ, подтверждающий внесение участником конкурса на специальный счет МВЭС России безусловного и безотзывного задатка, свидетельствующего о серьезности намерения претендента участвовать в конкурсе и обеспечивающего выполнения условий конкурса. Размер задатка определяется Комиссией по предложению МВЭС России, согласованному с Министерством финансов России. Задаток не возвращается, если победитель откажется заключить соглашение на условиях, изложенных в конкурсном предложении, и не возвращается участнику конкурса, если он отзовет предложение после окончания срока его приема;

8. Проведение предварительной квалификации;

9. Оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей конкурса;

10. Подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты.

• Претенденты – банкроты, а также претенденты сообщившие о себе недостоверные сведения, к участию в конкурсе не допускаются [6. c. 109-116].