43. Прямая и представительная демократия

Главная особенность демократии: формирование политической воли идет «снизу - вверх», т.е от индивидов и гражданского общества к государственным институтам.

Она предполагает широкое и непременное участие народа в управлении делами государства.

Конституции абсолютного большинства стран закрепляют принадлежность государственной власти народу: только народ признается ее носителем и обладателем.

Пр.: ст.3 конституции Франции: «национальный суверенитет принадлежит народу»

Действие любого гос. органа и должностного лица должно быть основано на ясно выраженной воле народа. Эта воля проявляется непосредственно на референдуме или на выборах.

Идейный фундамент демократического режима – доктрина политической свободы (основа современной трактовки общественного договора)

Задача гос. власти – согласовать принцип индивидуальной свободы со свободой всего народа. Принцип индивидуальной свободы материализуется в праве и свободе участия гражданина в определении общественного и гос. строя, т.е. обеспечивает и гарантирует права и свободы граждан, в т.ч избирательное право, право доступа к гос. должностям и т.д.

Признаки:

1)многопартийность

2)функционирование на основе принципа разделения властей

3)существенная роль представительных учреждений

4)признание и проведение в работе гос. аппарата принципов конституционности и законности при соблюдении верховенства Конституции

Принцип народного суверенитета. Этот принцип заключается в том, что источником всей власти считается народ. Власть народа - это и есть демократия в буквальном смысле слова. Она осуществляется в представительной и непосредственной (прямой) формах.

Представительная демократия, или представительное правление, осуществляется через гос. органы, избираемые народом. Выборные же гос. органы могут, в свою очередь, формировать иные гос. органы. Правовой статус общенациональных представительных органов (прежде всего парламентов), как правило, достаточно подробно определяется в конституциях.

Принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.

К институтам непосредственной (прямой) демократии относится референдум (плебисцит), народная инициатива, т.н. прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории, и др. Эти институты также обычно зафиксированы в конституциях. Законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) — внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязательством представительного органа власти его рассмотреть; Встречное предложение — право определенного количества граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума.

Элементы прямой демократии наиболее развиты в Швейцарии, штате Калифорнии, Лихтенштейне, Италии, Венесуэле и некоторых других странах, где наиболее часты референдумы.

Варианты и направления для инициирования вопросов могут исходить как от отдельных граждан так и целых групп (партии, общественные или хозяйственные объединения, органы местного и государсвенного управления).

Недостатком прямой демократии являются сложность с её применением на больших территориях: сложность формирования вопросов, увеличение сроков на согласование вопросов и проведения голосования.

Сложилось 2 разновидности демократического гос. режима:

1.Либеральный гос. режим

-ограничение роли гос-ва административно – полицейскими функциями

-невмешательство в социально – экономическую жизнь общества

2.Режим социальной демократии.

-гос-во руководствуется интересами всего общества

-пользуется поддержкой населения

-стремление гос-ва к политической и социальной стабильности