4.1.2. Назначение, задачи и структура гсчс.

ГСЧС – это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.

Построение ГСЧС осуществ­ляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, тер­риториальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет коорди­нирующие органы (комиссии по ЧС), постоянно действующие органы повседневного управле­ния (министерство, управления, отделы и работники по ЧС), силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов (рис. 5).

Рис. 5. Структурная схема ГСЧС

Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

• контроль состояния природной среды и опасных объектов;

• прогнозирование ЧС и их последствий;

• предупреждение ЧС;

• оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;

• организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;

• подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;

• планирование, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР);

• оценка ущерба от ЧС;

• обеспечение устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения;

• обучение населения действиям по выживанию в ЧС.

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, является МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, в возможных или установленных границах ЧС устанавливается необходимый режим функционирования ГСЧС:

• режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;

• режим повышенной готовности – при ухудшении этих составляющих или получения прогноза о возможных ЧС;

• режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

4.1.3. Система гражданской обороны, ее структура и задачи.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу. Общее руководство ГО в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров, непосредствен­ное – премьер-министр, который является и начальником ГО страны. Начальниками ГО области, города, района явля­ются председатели соответствующих исполнительных коми­тетов, а на объектах народного хозяйства – руководители объектов.

В мирное время органами управления гражданской обороной являются: МЧС, управления, отделы или работники по ГО и ЧС. В военное время органами управления гражданской обороной являются штабы гражданской обороны, создаваемые на базе МЧС, управлений, отделов по ЧС, организаций.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. Ведение ГО в полном объеме начинается с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения военного положения.

Основными задачами ГО в мирное и военное время является:

• планирование и организация мероприятий ГО;

• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

• эвакуация людей, материальных и культурных ценностей;

• представление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;

• инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

• защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растения от радиоактивного, химического и биологического заражения;

• подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

• подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

• организация и проведение АСиДНР в ЧС военного времени;

• жизнеобеспечение пострадавшего населения;

• всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

• участие в ликвидации ЧС мирного времени.

Основными силами ГО являются невоенизированные формирования – группы людей из гражданского населения, сформированные в отряды, команды, группы, звенья, специально обученные и оснащенные необходимым имуществом и техникой для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации ЧС только в случаях, ког­да сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного поло­жения они становятся основными силами для ликвидации ЧС.

Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначе­ние, состав, могут быть оснащены различной техникой, приборами и имуще­ством. В невоенизированные формирования могут быть зачислены: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет, за исключением бере­менных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирова­ний не включаются инвалиды первой и второй группы. Организационно формирования состоят из отрядов (220-375 чело­век), отряды – из команд (90-120 человек), команды – из групп (14-60 чело­век), группы – из звеньев (4-8 человек). Могут также быть отдельные коман­ды и группы.

Невоенизированные формирования классифицируют:

- по назначению – на формирования общего назначения (непосредственно выполняющие спасательные работы) и формиро­вания служб – специального назначения (обеспечивающие проведение спасательных работ);

- по подчиненности – на территориальные (создаются в областях, районах, городах) и объектовые (создаются на предприятиях);

- по степени готовности – на повседневной готовности (на сбор форми­рования отводится 24 часа) и повышенной готовности (на сбор формирова­ния отводится 6 часов).