22. Отношения Грузии, ес и нато. Грузия и ес

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и с приходом к власти в этой закавказской республике президента Михаила Саакашвили её правительством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. Во время своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС. Как заявил грузинский президент, Грузия — древняя европейская страна, которая «за последние 3 года превратилась из пост-советского хаоса в демократию с рыночной экономикой».

После войны в Южной Осетии в 2008 году сближение Грузии и ЕС заметно замедлилось. Михаил Саакашвили обвинил Европейский союз в том, что Сообщество не воспринимало всерьёз и никак не реагировало на его предупреждения по поводу концентрации российских войск на границах с Грузией. 15 сентября 2008 года Европейский союз принял решение отправить в район вооружённого конфликта с грузинской стороны группу наблюдателей за соблюдением условий перемирия и прекращения огня. Двумя неделями позже началась оперативная фаза Миссии наблюдателей Европейского союза в Грузии. На Кавказ были отправлены 200 наблюдателей ЕС из 22 государств сообщества. Несмотря на то, что военный конфликт между Грузией и Россией отодвинул возможное вступление этой страны в Европейское сообщество в неопределённое будущее, ЕС по-прежнему продолжает укреплять отношения с этим государством, в 2009 году Брюссель с этой целью создаёт программу Восточное партнёрство, предназначенную для оказания помощи Грузии и пяти другим бывшим советским республикам.

В 2011 году Михаил Саакашвили прибыл в Париж по приглашению президентом Франции, где президент Николя Саркози ещё раз поддержал евроинтеграцию Грузии и пообещал грузинскому коллеге добиться от Евросоюза скорейшего начала переговоров с Грузией по договорам об ассоциации с ЕС. По завершении президентских выборов в Грузии в октябре 2013 года Михаил Саакашвили отправился с визитом в Брюссель, где провёл встречи с лидерами ряда стран ЕС по вопросам евроинтеграции. На вопрос о наследии Саакашвили глава Еврокомиссии ответил — «За десять лет эта страна стала сильнее, современнее и, надеюсь, демократичнее. Давайте приближать её к Европейскому союзу».

В ходе визита еврокомиссара по энергетическим вопросам Гюнтера Оттингера в Тбилиси в феврале 2014 года было объявлено о вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы примерно через шесть-восемь месяцев по завершению переговоров. Целью организации «Энергетическое объединение» является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС.

Основные этапы

• 1992 год — Грузия становится членом ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

• 1999 год — Грузия становится 41-м членом Совета Европы.

• 2008 год — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.

• 2010 год — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.

• 2013 год — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС.

• 2013 год — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом. Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами.

• 2014 год — Грузия официально стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации Eurocontrol^[en].

• 2014 год — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом.

Ассоциация с Евросоюзом

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения двустороннего соглашения об ассоциации. Более того, Евросоюз и Грузия создают зону свободной торговли, так более четверти внешней торговли Тбилиси уже приходится на ЕС. По оценкам Брюсселя, новая сделка обеспечит прирост экономики Грузии на 4,3 % в год.

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошел саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Соглашение же о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле было парафировано. Также, в рамках саммита, состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС». Соглашение даст Грузии возможность включиться в операции по управлению кризисными ситуациями, проходящими под эгидой ЕС, и совместно вносить вклад в процесс обеспечения безопасности в мире.

Евросоюз подписал с Молдавией и Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, 27 июня 2014 года.

Членство в ЕС

Европарламент отмечает, что в соответствии со статьей 49 Договора с ЕС, Грузия, Молдова и Украина, как и любое другое европейское государство, имеют европейскую перспективу и могут подавать заявки о приеме в члены ЕС при соблюдении принципов демократии.

На пресс-конференции в Брюсселе 27 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что полноправным членом Евросоюза Грузия может стать через 5-10 лет. Вместе с тем отметил, что Грузия еще не определилась со сроками подачи заявки на членство в ЕС.

Либерализация визового режима

План действий состоит из двух фаз, предполагающих как законодательные изменения, так и проведение реформ по отдельным направлениям (управление границей, миграция, права человека, общественный порядок и безопасность.

Представительство ЕС в Грузии в январе 2014 года запустило новый проект «Укрепление потенциала правительства Грузии в управлении границами и регулировании миграции», который будет исполнять Международная организация по миграции. Таким образом, Грузия сделает ещё один шаг к безвизовому режиму в Шенгенскую зону с помощью финансируемого ЕС проекта, который поможет повысить потенциал грузинских властей в области комплексного управления границами и миграцией.

В мае 2014 года вступил в силу Закон об искоренении всех форм дискриминации в Грузии.

Общественное мнение

Разные слои и социальные группы населения Грузии отмечают неоднозначную позицию, касательно намерения интеграции в ЕС. Ежегодно в Грузию приезжает все больше людей с целью обсуждения перспективы членства Грузии в Евросоюзе. Кроме того, парламент Грузии рассматривает законопроект об обязывании Общественного вещателя уделять десять секунд социальной рекламе в связи с интеграцией Грузии в НАТО и ЕС. Инициатива принадлежит парламентскому комитету образования, науки и культуры