Глава 1. Юридическая основа Россия
Семейный кодекс Российской Федерации гласит:
«Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.»
Данный указ действителен в отношении несовершеннолетних лиц, родственники которых не были обнаружены спустя двенадцать месяцев после их поступления в базу данных о детях, оставшихся без попечительства. Однако не все иностранные граждане могут претендовать на усыновление или удочерение ребёнка из России. В 2012 году, после рассмотрения ряда дел о смерти, а также причинении вреда российским приёмным детям в США, был принят Федеральный Закон №272:
«Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.»
Несмотря на запрет, американские граждане нашли способ усыновлять русских детей. Для этой цели они используют смешанные браки с людьми, имеющими российское гражданство. В период с 2013 по 2014 год таким образом в Соединённые Штаты было вывезено 260 детей.
К
роме
того, Семейный Кодекс Российской
Федерации запрещает предавать детей
на попечительство «лицам, состоящим в
союзе, заключенном между лицами одного
пола, признанном браком и зарегистрированном
в соответствии с законодательством
государства, в котором такой брак
разрешен, а также лицам, являющимися
гражданами указанного государства и
не состоящих в браке.» Данный пункт
закона делает невозможным усыновление
из России в 19 странах мира, где официально
разрешены однополые браки.
Итак, в России запрещено усыновление / удочерение детей, оставшихся без попечительства, гражданами Соединённых Штатов Америки, а также стран, в которых разрешены браки лиц одного пола.
Соединённые Штаты Америки
В вопросе международного усыновления Соединённые Штаты подчиняются Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Основными положениями данной Конвенции являются:
Договаривающееся государство назначает центральный орган для выполнения обязанностей, которые возложены на такие органы согласно Конвенции. (В США таким органом является Государственный Департамент)
Конвенция нацелена на предотвращение похищения, продажу или торговлю детьми и действует для того, чтобы гарантировать, что международное усыновления отвечает наилучшим интересам ребёнка.
Конвенция признаёт международное усыновление в качестве способа предоставления постоянного проживания ребёнку в случае, если подходящая семья не была найдена в стране происхождения. Усыновление по смыслу Конвенции имеет место только в случае, если компетентные власти государства происхождения:
установили, что ребенок может быть усыновлен;
определили после надлежащего рассмотрения возможностей устройства ребенка в государстве происхождения, что иностранное усыновление отвечает наилучшим интересам ребенка.
В 2013 в США был принят законопроект «Дети в семье прежде всего», который объявляет международное усыновление и надзор за службами защиты детей в других странами приоритетным направлением политики США.
Италия
В Италии также действует Гаагская Конвенция о защите детей. Центральным органом, гарантирующим исполнение её принципов, является Комиссия по Делам Международного Усыновления. Среди главных обязанностей Комиссии можно выделить:
Сотрудничество с Центральными Органами других государств, а также сбор необходимых сведений в целях исполнения международных соглашений в деле международного усыновления.
Разработка текстов двусторонних соглашений по международному усыновлению.
Уполномочивание организаций на осуществление усыновления в Италии.
Кроме того, в 2008 году Российская Федерация и Итальянская Республика заключили Договор о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Интересно отметить следующий пункт:
«Усыновление ребенка гражданами, являющимися родственниками ребенка (признаваемыми таковыми в соответствии с законодательством государства происхождения), может осуществляться без содействия уполномоченной организации в порядке, установленном законодательством принимающего государства.»
То есть, в отличие от Гаагской Конвенции, в данном случае приёмные родители не обязаны обращаться в посреднический орган для усыновления.