9.4.2. Проблема дифференциации доходов в рыночной экономике

Рыночная экономика способствует дифференциации доходов населения, а, следовательно, различные социальные группы существенно отличаются по уровню и качеству жизни.

Для анализа степени дифференциации доходов населения используются несколько методов. Так, функциональное распределение доходов показывает долю национального дохода, которая приходится на фактор производства. Распределение дохода по его величине отражает распределение созданного в стране дохода между домашними хозяйствами и отдельными лицами.

В настоящее время для определения степени неравенства в доходах используют «лук неравенства» (кривую Лоренца). Для построения «лука неравенства» (рис. 9.2) по вертикальной оси будем откладывать долю национального дохода (НД), которая приходится на определенный процент домашних хозяйств (в нашем случае 20%), а по горизонтальной — процент домашних хозяйств.

Точки на биссектрисе ОА показывают, что национальный доход распределяется прямо пропорционально проценту семей, например, 20% семей получает 20% нацонального дохода, а 60% семей — 60%. Господствует, как видим, «уравниловка».

В реальной действительности это не так. Да и, как показывает история экономики, «уравниловка» снижает темпы экономического роста. «Лук неравенства» у нас обозначен буквами ОВЕА. Отклонение этой линии от биссектрисы и показывает нам степень неравенства в распределении национальногодхода между семьями, в нашем случае, например, 40% семей получают 20% национального дохода, а 80% семей — 60%. Коэффициент такого неравенства (Кдж) можно рассчитать по следующей формуле:

Кдж = S ОВЕА / S OAC, (9.2)

где S ОВЕА — площадь «лука неравенства»; S ОАС — площадь треугольника.

НД, доля в %

100 А

80

60 Е

40

В

20

0 С

20 40 60 80 100

Количество семей, в %

Рис. 9.2. «Лук неравненства» в распределении доходов

Коэффициент неравенства (Кдж) меньше единицы, но больше нуля.

Считается, что доходы 20% самых богатых семей не должны превышать доходы 20% самых бедных семей более чем в 13 раз. Такое неравенство противоречит принципу социальной справедливости и может привести к социальному взрыву.

Для оценки дифференциации доходов населения широко использутся и децильный коэффициент, выражающий соотношение между доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и доходами 10% наименее обеспеченных. В Беларуси в 2006 году он был равен 5:1, а в России — 15:1.

Причины неравенства в распределении доходов могут быть самые разные. К ним относятся различия в способностях, уровне образования, величине личного имущества, степени рыночной власти, а также удача, личные связи, дискриминация, эксплуатация других людей и т.д.

Различия в уровне доходов могут и не зависеть от самого работника и качества его труда. К таким факторам относятся, например, количество членов семьи, состояние здоровья, природные условия, наличие стартового капитала.

Причины дифференциации работников по доходам, как видим, могут быть как объективными, так и субъективными. Как же должно вести себя государство: стремиться к выравниванию доходов или же руководствоваться принципом А. Смита «пусть идет, как идет»?

Аргументом в пользу равенства доходов является принцип максимизации полезности. Непонятно? Дело в том, что потребители тратят свои доходы в первую очередь на те товары, которые обладают наибольшей полезностью. Далее, после удовлетворения первичных потребностей оставшийся доход тратится на товары с меньшей полезностью. Поэтому оптимальное распределение доходов означает распределение поровну, когда обеспечивается максимально возможная совокупная полезность в обществе. Кроме того, политика государства по выравниванию доходов является социально привлекательной.

Противники же равенства в доходах считают, что такое распределение разрушает мотивационный механизм, а, следовательно, приведет к потерям в объеме выпускаемого продукта и производительности труда.

С проблемами дифференциации доходов связаны и проблемы бедности и социальной справедливости в обществе. Еще священник Томас Мальтус (1766 – 1834) считал бедность неизбежным результатом несоответствия между ростом населения и уменьшающимися запасами средств существования на душу населения. На практике такое предсказание было опровергнуто ростом производительности труда и контролем государства за рождаемостью.

К. Маркс, критикуя Мальтуса за перенос биологических законов развития на общество, признавал бедность неизбежным спутником капиталистического общества. По его мнению, вследствие погони за прибылью бедные будут становиться беднее, а богатые — все богаче.

В экономической литературе для определения оптимального сочетания экономической эффективности и социальной справедливости в распределении ресурсов и доходов используются различные критерии. Среди них наибольшее распространение получили критерии, предложенные В. Парето и Дж. Роулсом.

В. Парето (1848-1923) считал оптимальным такое состояние экономики, когда производство и распределение невозможно изменить, чтобы благосостояние хотя бы одного индивидуума увеличилось без уменьшения благосостояния других (15, 276). Надо стремиться к такой комбинации благосостояний, при которой повышение благосостояния хотя бы одного лица не происходило за счет других граждан. В. Парето, говоря другими словами, выступает против эксплуатации человека человеком.

Современный американский философ Дж. Роулс считает, что неравенство в распределении доходов оправдано только в той мере, в какой оно способствует росту доходов низкооплачиваемых групп населения.

Нередко высказывается мысль о том, что человек заинтересован не только в личном доходе, но и в его приемлемом уровне в своем окружении. Люди готовы поделиться с лицами, находящимися ниже черты бедности, частью высокого дохода, что и подтверждает идею социальной благотворительности.

В одном из американских учебников по курсу «Микроэкономика» (16) понятие социальной справедливости классифицируется по четырем критериям:

1. Эгалитарному, который предполагает полное равенство в распределении ресурсов и доходов;

2. Роулсианскому, согласно которому относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества;

3. Утилитарному (по И. Бентаму, английскому экономисту), согласно которому большую часть богатства должен иметь тот член общества, который способен получить от него наибольшее удовлетворение (полезность), т.е. распределение должно происходить в соответсвии с индивидуальными функциями полезности;

4. Рыночному, что означает соответствие дохода каждого владельца факторов производства предельному продукту, полученному от данных факторов.

Рыночная экономика в принципе не нацелена на решение проблемы бедности. Она для этого просто не предназначена и способствует дифференциации в доходах населения. Эту функцию берет на себя главным образом государство. Оно перераспределяет уже распределенные доходы.

Каким же образом государство перераспределяет доходы?

Во-первых, через проведение соответствующей фискальной политики среди собственников факторов производства оно дифференцированно взимает налоги с прибыли и личных доходов. Затем государство осуществляет трансфертные платежи наименее защищенным слоям населения, стимулрует развитие предпринимательства и рост эффективности производства, формирует общественные фонды потребления, фонд социальной защиты населения, реализует государственные программы социальной защиты.

Во-вторых, государство устанавливает предельные цены на социально значимые товары, минимальные ставки заработной платы, субсидирует отдельные отрасли и производства.

Вместе с тем ясно и то, что политика государства должна быть такой, чтобы экономический рост сочетался с принципом социальной справдливости.

В переходной экономике, например, в Беларуси, очевидно, необходимо обеспечивать соответствие между фиксированными доходами отдельных социальных групп населения и повышением стоимости жизни населения. Основными способами достижения такого соответствия являются компенсации, адаптации и индексация доходов.

Компенсация — это возмещение населению части дополнителльных расходов, вызванных ростом розничных цен на товары массового спроса. При этом компенсируется определенная норма потребления. Компенсации носят дифференцированный характер и направлены на защиту социально незащищенных слоев населения.

Адаптация — это повышение фиксированных выплат, например, пенсий, пособий, по мере роста стоимости жизни.

Индексация доходов — это автоматическая корректировка номинальных доходов в связи с изменением индекса цен в соотвествии с заранее утвержденной методикой. В Беларуси индексация денежных доходов осуществляется в случае, если индекс потребительских цен, исчисленных нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает 5%.

Индексируются такие формы доходов, как заработная плата, сбережения, социальные выплаты и пособия, шкала подоходного налога. В условиях повышенной инфляции, понятно, индексация может быть лишь частичной. В Беларуси сумма в размере двух минимальных зарплат, входящих в состав фактической заработной платы, индексируется полностью, превышение этой величины в пределах 4-х минимальных зарплат индексируется на 50%, а доход сверх этой суммы не индексируется.