4.2.3. Причины и последствия безработицы

Наличие безработицы экономисты объясняют по-разному.

Неоклассики считают, что в условиях рынка свободной конкуренции полная занятость вполне возможна, и наступает она благодаря рыночному саморегулированию. Как оно происходит? Количество нанимаемых работников зависит от двух показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда. Предполагается, что временное нарушение равновесия на рынке труда восстанавливается без вмешательства государства.

С точки зрения Кейнса и его сторонников достижение полной занятости с динамикой реальной заработной платы и стоимости предельного продукта не связано. Полная занятость предопределяется функцией эффективного спроса, включая ожидаемые потребительские и инвестиционные расходы. Кроме того, на спрос влияет величина процентной ставки. Именно этим и определяется экономическое поведение предпринимателей.

Дж. Кейнс считал, что рост спроса на потребительские и инвестиционные товары увеличивает эффективный спрос общества и, таким образом, формирует занятость. Как видим, он отрицал возможность автоматического достижения полной занятости и подчеркивал необходимость регулирующего воздействия государства на механизм рынка труда.

Заслуживают внимания и взгляды величайшего мыслителя второго тысячелетия К. Маркса и его последователей. Они основаны на действии закона народонаселения. Согласно этому закону в процессе накопления капитала растет как спрос на рабочую силу (переменный капитал по К. Марксу), так и на капитал (постоянный капитал по К. Марксу). Однако спрос на рабочую силу растет медленнее, поскольку с ростом производительности общественного труда на постоянный капитал требуется меньше работников. Поэтому государство не только должно регулировать развитие экономики, но и управлять ею, обеспечивая полную занятость.

Безработица влечет за собой значительные последствия как для экономики в целом, так и для отдельных граждан.

На уровне национальной экономики безработица означает потерю в производстве ВНП. По мнению американского экономиста А. Оукена (1929—1979), если фактический уровень безработицы превышает естественный на один процент, то страна теряет 2,5% ВНП. О цифрах можно, конечно, и поспорить, но не в них суть. Рост безработицы на самом деле снижает объем производства ВВП.

Еще более болезненные экономические и социальные потери несут сами безработные. Для многих людей — это социальная катастрофа. Во время безработицы происходит деквалификация работника, упадок моральных сил, распад семьи, рост числа суицидов и психических заболеваний. В таких случаях, как правило, происходит смена правительства.

У безработицы для экономики есть и положительный эффект. Имеются в виду такие ее формы, как фрикционная, структурная и технологическая. Фрикционная – рационализирует занятость, поскольку работники находят рабочие места, соответствующие их потребностям. Структурная же и технологическая формы безработицы способствуют повышению квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизируют профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это положительно влияет на динамику ВВП и уровень жизни населения.

Различают два вида политики занятости: активную и пассивную.

Активная политика предполагает регулирующее воздействие государства на рынок труда. Это можно сделать двояким образом: либо повышая спрос на труд, либо уменьшая его предложение. Спрос на работников можно повысить естественным и искусственным способами.

Естественный способ повышения спроса на рабочую силу предполагает следующие меры:

• Установление льготного налогообложения в отраслях, если это позволяет увеличивать спрос на рабочую силу;

• Возмещение предприятиям затрат, связанных с поиском работников;

• Льготное кредитование предприятий, создающих новые места;

• Приоритетное инвестирование трудоемких отраслей;

• Предоставление дотаций предприятиям, обеспечивающим занятость отдельных групп населения, например, женщин или молодежи.

К искусственным методам увеличения занятости относят развитие общественных и надомных работ, разделение рабочего места, проведение работ по вызову и т.д.

Сокращение же предложения труда предполагает следующие меры:

• Расширение программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации, включая общеобразовательное и профессиональное обучение с отрывом от производства;

• Увеличение пособий и сроков по уходу за детьми;

• Расширение диапазона учебных и творческих отпусков;

• Повышение пенсий, так как это уменьшает предложение рабочей силы и увеличивает совокупный спрос;

• Развитие самозанятости.

Пассивная политика занятости сводится к двум форма деятельности правительства. Во-первых, это социальное страхование по случаю потери работы, которое предусматривает пособие по безработице, выплачиваемое, как правило, с учетом прежнего заработка. Во-вторых, это матеральная помощь длительно безработным безотносительно их прежнего заработка.

Активная политика регулирования занятости, как видно из сказанного, требует значительных средств, поэтому часто довольствоваться приходится малым.

Макроэкономическая нестабильность проявляется не только в безработице, но и в таком явлении, как инфляция.