4.2. Занятость и безработица

Одной из основных целей любого правительствуа является обеспечение максимально возможной занятости экономически активного населения. Удается ее достичь далеко не всегда.

4.2.1. Занятость и ее виды

Под занятостью будем понимать не противоречащую законам страны деятельность граждан, направленную на получение дохода. Различают такие основные виды занятости, как полная, эффективная и рациональная.

Под полной занятостью подразумевается такой ее уровень, при котором количество вакантных мест равно числу нуждающихся в работе, т.е. спрос на рабочую силу равен его предложению. В экономической литературе выделяют еще полную занятость на уровне национальной экономики и отдельного индивида. Имеется в виду, что индивид может быть занят полный рабочий день, неделю и т. д.

Занятость считается эффективной, если распределение и использование трудовых ресурсов позволяет получить максимально возможный доход, наибольший прирост материальных благ и услуг в стране.

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного развития человека. В этом случае предполагается, что рабочие места соответствуют потребностям и способностям работников, их профессионально-квалификацнному уровню.

По классификации Международной организации труда (МОТ) выделяются и другие виды занятости:

• Сезонная, на основе сезонного контракта;

• Поденная, связанная с отработкой определенного количества рабочих дней;

• Временная, когда работник трудится в течение определенного периода времени;

• Периодическая, когда в течение года занятость чередуется с незанятостью;

• Самозанятость, деятельностть по собственной инициативе, например, в качестве “челнока”.

Выделяют также скрытую, или теневую занятость. В этом случае деятельность работника государством не зарегистрирована. Кроме того, он уклоняется от уплаты налогов.

Занятыми считаются граждане:

• Выполняющие работу в течение полного или неполного рабочего дня;

• Предприниматели с образованием и без образования юридического лица;

• Работники крестьянских и фермерских хозяйств;

• Занятые индивидуальной трудовой деятельностью;

• Избранные или назначенные на оплачиваемую должность.

Занятыми считаются так же военнослужащие, иностранные граждане и студенты, занятые воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Быть занятым, конечно, хорошо. Однако такое бывает не всегда, тогда имеет место безработица.

4.2.2. Безработица и ее виды

Что такое безработица? Это наличие в стране трудоспособного населения, не находящего применения своим интеллектуальным и физическим способностям в экономике в силу не зависящих от него причин. Быть безработным не сладко — свободного времени много, но на деньги его не обменяешь.

По определению Международной организации труда к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент времени. Безработный, говоря иными словами, — это такой человек, который может и хочет трудиться, но не имеет рабочего места.

Разнообразие форм безработицы велико. И классифицировать ее можно по разным признакам.

По характеру образования безработицу можно подразделить на естественную и циклическую. Естественными считаются фрикционная, структурная и технологическая виды безработицы.

Фрикционная безработица связана с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения при переходе с одной работы на другую.

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре спроса на создаваемые блага и в технологии производства. В этом случае работник оказывается без работы либо вследствие отсутствия спроса на его профессию, либо у него нет достаточной квалификации для получения работы.

Время от времени возникает и технологическая безработица. Ее появление связано с внедрением достижений новой техники и технологии, когда работник не способен трудиться в новых технологических условиях. Такая безработица существует там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что приводит к повышению экономической эффективности рабочих мест. Легко заметить, что от фрикционной, структурной и технологической форм безработицы не застрахована ни одна экономика. Поэтому, считается, они образуют естественный уровень безработицы в стране. В настоящее время в развитых странах этот уровень безработицы в среднем оценивается в 5 – 6%.

Циклической считается безработица, которая возникает во времена экономических кризисов на фазах спада и депрессии. По этой причине такую безработицу часто называют безработицей дефицита спроса.

Поэтому правительству надо бить в колокола и предпринимать соответствующие меры, когда безработица выходит за естественные границы. Правда, преувеличивать значение названных цифр естественной бзработицы тоже не стоит. Многое определяется и спецификой страны, например, для Беларуси безработицу более 3%, а то и меньше, естественной никак не назовешь.

Безработицу можно классифицировать и по другим признакам. По продолжительности, например, выделяют следующие виды безработицы:

• Краткосрочная. Она, обычно, длится до полугода. Столько, например, могут продолжаться фрикционная, технологическая, сезонная, молодежная и женская формы безработицы;

• Среднесрочная. По продолжительности она превышает срок в полгода. Такой период времени могут продолжаться, например, структурная, скрытая и циклическая формы безработицы;

• Застойная безработица продолжается более года. В этом случае работники деквалифицируются в такой мере, что теряют возможность найти работу по специальности. Такой могут быть, например, региональная, женская и циклическая формы безработицы.

По характеру проявления выделяют открытую и скрытую формы безработицы.

Открытой безработицей считается фиксированная незанятость работников в течение какого-либо периода времени. Это, например, фрикционная, структурная и циклическая формы безработицы.

Безработица — скрытая, если определенный объем работы может быть выполнен меньшим количеством работников, т.е. производительность труда в таком случае меньше, чем могла бы быть. Однако не всегда стоит руководителей осуждать за это, так как конъюнктура рынка — дама капризная и может измениться в лучшую сторону.

По степени охвата различных групп населения различают основную, молодежную, остаточную и женскую формы безработицы.

Основная безработица включает работников, которые были заняты раньше.

Молодежная безработица олицетворяет выпускников школ, высших и средних специальных заведений, молодых специалистов.

В остаточную безработицу включают лиц с ограниченной трудоспособностью, слабым здоровьем, пониженным зрением.

Женскую безработицу составляют одинокие и неодинокие женщины с детьми.

По пространственно-географическому расположению безработных различают общенациональную и региональную формы безработицы. Общенациональная безработица включает в себя всех безработных на уровне страны. Безработица может носить и региональный характер, т.е. на уровне области, города, района.

Сами безработные тоже могут относиться к своему положению по-разному. Одни способны трудиться и хотят найти работу по специальности. У других же нет даже желания трудиться. Хорошо, если есть солидное наследство. Такую безработицу еще называют фиктивной.

По профессионально-образовательному признаку выделяют безработицу среди “черных воротничков”, “синих”, “белых” и “золотых”. К “черным воротничкам” относят работников либо неквалифицированных, либо малоквалифицированных. К “синим” – квалифицированных работников со средним и средним специальным образованием. К “белым” — инженерно-технических работников, врачей, учителей. К “золотым” — менеджеров высшей квалификации. Иногда без работы, как видим, остаются и они.

Многое зависит и от того, на каком этапе развития находится страна. В этом случае выделяют кризисную (циклическую) и трансформационную формы безработицы. С кризисной безработицей мы с вами уже разбирались. Она встречается на таких фазах цикла, как спад и депрессия. Во время же оживления, подъема и бума она уменьшается до естественного уровня.

Этап трансформации означает, прежде всего, изменение отношений собственности на средства производства. В этом случае имеет место значительный рост скрытой безработицы и конверсионной, удлиняются сроки незанятости. Такой этап недавно прошла и экономика Республики Беларусь.

Статус безработного в разных странах определяется более или менее одинаково. Однако при подсчете безработных существует два методологических подхода. Суть первого состоит в выявлении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период выборочного обследования по всей стране (США, Япония). Согласно второму подходу подсчитывают число заявок, поданных в государственные службы занятости на пособие по безработице (Великобритания, Республика Беларусь).

Основным показателем безработицы является ее уровень. Он показывает отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству работников. Для его расчета, обычно, население подразделяют на три группы:

1. Лица до 16-ти лет и находящиеся в специализированных учреждениях;

2. Лица, выбывшие из состава работников. Эту группу составляют те, кто может работать, но не хочет, а также те, кто потенциально не может работать;

3. Собственно сами работники. Эта группа состоит из тех, кто работает, и тех, кто не работает, но активно ищет работу.

Уровень безработицы (УБ), таким образом, можно определить по следующей формуле:

УБ = (КБ / КР) 100% , (4.1)

где КБ – количество безработных; КР – количество работников вообще, включая и безработных.