2. Основные положения ведения гкн на современном этапе.

Раскрыть общие положения №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: основные понятия, цели создания и ведения ГКН, принципы ведения ГКН.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости. Задачами создания ГКН служат:

Обеспечение гарантий прав собственников;

Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН 1. Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них 2. Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения. 3. Информационная. Информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН: 1. Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения. 2. Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер. 3. Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Принципы ведения государственного кадастра недвижимости

1. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

2. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

3. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

5. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

6. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

7. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

8. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

9. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

10. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

3. Состав и структура документов государственного кадастра недвижимости

 1. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;

кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);

кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;

кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости;

сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

Кроме того ст. ст. 8-12 Закона определен состав сведений, содержащихся в ГКН:    - о прохождении Государственной границы РФ;    - о границах между субъектами РФ;    - о границах муниципальных образований;    - о границах населенных пунктов;    - о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;    - о кадастровом делении территории кадастрового округа;    - о картографической и геодезической основах кадастра;    - о лесах, водных и иных природных объектах.

4. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и собственников земельных участков в процессе ведения ГКН

5. Учет изменений объекта недвижимости

Учет изменений объекта недвижимости является кадастровой процедурой, осуществляемой в связи с изменением уникальных характеристик или других сведений о земельных участках. Состав уникальных характеристик или других сведений о земельном участке, подлежащих изменению: 1) адрес земельного участка или при отсутствии такого адреса описание местоположения земельного участка; 2) сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 3) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 4) сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь земельный участок; 5) сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; 6) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; 7) категория земель, к которой отнесен земельный участок; 8) разрешенное использование земельного участка; 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником земельного участка или с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Учет изменений земельного участка осуществляется на основании:

представленных заявления и необходимых документов;

документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

На основании представленных в ОКУ заявления и необходимых документов осуществляется учет изменений следующих уникальных характеристик и сведений о земельном участке (внесение изменений других сведений о земельном участке осуществляется на основании документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия - отдельная кадастровая процедура, которая описана далее): 1) описание местоположения границ земельного участка; 2) площадь земельного участка, определенная с учетом установленных Федеральным законом требований; 3) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником земельного участка или с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; 4) категория земель, к которой отнесен земельный участок; 5) разрешенное использование земельного участка; 6) сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь земельный участок.

Внесение изменений указанных сведений осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета документов: 1) заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (подлинник); 2) межевого плана (при учете части, учете в связи с изменением уникальных характеристик - описании местоположения границ и площади земельного участка) (подлинник) - до установления формы межевого плана и требований к его подготовке представляется описание земельного участка, оформленное в соответствии с приказом Роснедвижимости №П/327 с учетом особенностей его оформления, установленных Роснедвижимостью; 3) документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника, если местоположение границ подлежит обязательному согласованию (обязательное согласование проводится в случаях, установленных ч.1 ст.39 ФЗ) и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании; 4) документа, подтверждающего соответствующие полномочия заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя: нотариально-удостоверенная доверенность; федеральный закон, в соответствии с которым у представителя возникают соответствующие полномочия (возможно указание в заявлении № и даты ФЗ); акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о наделении представителя соответствующими полномочиями. 5) документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на земельный участок (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект в ГКН) - (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника; 6) документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на земельный участок либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой земельный участок в пользу заявителя (при учете части такого земельного участка, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в ГКН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой земельный участок) (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника; 7) документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением сведений о категории земельного участка (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника; 9) документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением сведений о разрешенном использовании земельного участка) (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника. Истребование от заявителей или их представителей иных документов не допускается. Никто не вправе требовать от собственника или иного лица (иначе как на основании решении суда) осуществления учета изменений земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

7. Понятие кадастровой деятельности. Основные положения о кадастровом инженере.

Кадастровая деятельность – это выполнение управомоченным лицом работ по подготовке необходимых для государственного кадастрового учета документов на объект недвижимого имущества. Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» таковым управомоченным лицом является кадастровый инженер.

Кадастровый инженер

1. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

2. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

5. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия). При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие установленным частью 2 настоящей статьи требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением о получении квалификационного аттестата в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

6. Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

7. Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

4) принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке);

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

5) непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.

8. Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

9. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:

1) в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 7 настоящей статьи;

2) в течение года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 7 настоящей статьи;

3) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 настоящей статьи.

10. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по предусмотренному пунктом 1 части 7 настоящей статьи основанию, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата.

12. Предоставление сведений ГКН.

1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

2. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

3. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

4. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

5. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

6. Орган кадастрового учета имеет право по запросу любого лица предоставлять полученную на основе общедоступных кадастровых сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую информацию. Такая информация может размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте органа кадастрового учета и официальном сайте органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Состав, виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети "Интернет" на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

7. Орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе:

1) формы документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, а также требования к составу сведений таких документов и запросов;

2) перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, и способы их представления в орган кадастрового учета;

3) требования к формату документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, если такие документы и запросы направляются в электронной форме;

4) порядок направления документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи;

5) порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости;

6) сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в зависимости от способов их предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких сведений, установленного настоящим Федеральным законом.

8. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

9. Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

10. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

11. За предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление информации, указанной в части 6 настоящей статьи, взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено настоящей частью, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

12. Орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории:

1) федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

2) Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в отношении земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов;

3) Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

4) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

13. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Землеустройство

1. Основные свойства земли.

Дать характеристику земли как пространство, рельеф, почвенный покров, растительность, недра. Земля как базис жизнедеятельности. Земля как средство производства. Земля как экономическая категория. Земля как объект территориального планирования.

Земля является природным ресурсом. Основные свойства земли:

пространство, рельеф и климат

почвенный покров

растительность

гидрографические и гидрогеологические условия

земля как средство производства

Особенно большое значение эти факторы имеют для земель с/х назначения. От этих условий зависят расположение хозяйства, состав и продуктивность угодий, состав возделывания культур, агротехника, специализация, производительность труда, характер мелиоративных работ, а следовательно содержание и методы землеустройства.

Свойства земли природы в целом учитывается в целях наилучшей организации использования земли в интересах повышения эффективности общего производства.

Решение принятое на основании учета одного из них не должно противоречить другим.

Пространственные условия земли имеют большое значение для всех отраслей народного хозяйства, всех сфер деятельности человека.

Пространство характеризуется:

размером (площадью земельных участков, их конфигурацией, местоположением, протяженностью, взаимным расположением)

В с/х эти свойства влияют на размещение средств производства, рабочей силы, организации производственных процессов на создание определенной сферы деятельности создающей пространственную организацию территорий.

Учет пространственных условий заключается в рациональном взаимном размещении производственных объектов населенных пунктов, придание использующим участкам необходимой площади, формы, ориентации и т.д.

Рельеф влияет на расположение почв, растительности на поверхностной сток, микроклимат

Он характеризуется крутизной, длиной и направлением склонов, формами склонов.

Он влияет на плодородие почв, развитие эрозии почв, на производительность труда, на использование техники.Учитывается при проектировании большинства вопросов внутрихозяйственной организации территорий.

Почвенный покров характеризуется разнообразием, плодородием и другими свойствами как в разных зонах так и на территории отдельного хозяйства. Он учитывается при организации угодий и севооборотов, размещение полей, рабочих участков.

Гидрогеологические и гидрографические свойства - это наличие и залегание подземных вод, наличие рек, ручьев, озер и других водных источников, то есть обеспеченность территории водой.

Это необходимо знать при размещении хозяйственных центров, орошаемых угодий севооборотов, сооружений водоснабжения.

К климатическим условиям относятся:

осадки (их количество, периодичность выпадения)

ветры (направление,сила, периодичность)

температурный режим

особенность микроклимата на отдельных частях территорий.

Земля как средство производства

Особенности земли как средство производства:

Все средства производства кроме земли является результатом человеческого труда. Земля продукт самой природы. В этом смысле она предшествует труду. Земля становится средством производства в процессе труда.

Использование земли связано с постоянством места. Ее невозможно переместить тогда как большинство средств производства можно использовать в самых разных местах перемещая их по мере надобности.

Поверхность земли ограничена. Ее нельзя как другие средства производства количественно увеличить или качественно видоизменить. Землю нельзя заменить другими более совершенными средствами производства.

Все средства производства в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства. Земля при правильном ее использовании не только не теряет, но постоянно увеличивает свои производственные свойства.

Специальная категория средств производства неразрывно связанные с землей:

производственные здания и сооружения

мелиоративные и водохозяйственные системы

водохозяйственные объекты (пруды, водоемы)

транспортные магистрали и сооружения (мосты и другие сооружения которые регулируют территориальные условия землепользования)

почвоэрозионные и другие почво- и земельные сооружения предназначены для защиты земель от негативного природного или антропогенного воздействия

многолетние насаждения (сады, виноградники, защитные лесонасаждения)

другие хозяйственные строения и сооружения

2. Основные категории земель единого государственного земельного фонда.

Дать классификацию земельного фонда по категориям. Раскрыть сущность их хозяйственного значения и дать понятие их правового режима.

Земельный фонд РФ разделен на 7 категорий:

земли с/х назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Землями с/х назначения считают земли за чертой населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также земли, предназначенные для этих целей.

Правовой режим земель с/х назначения имеет следующие особенности:

Основана на функции земли как производительной силы и незаменимого средства производства. Важнейшим фактором повышения выступает степень (уровень) ее плодородия.Чем выше плодородие земли, тем выше ее качественная оценка и кадастровая оценка (стоимость) используемых для с/х производства земельных угодий.

Выражается в приоритетном предоставлении земель, имеющих высокую кадастровую оценку, гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, занимающимся с/х производством для с/х нужд.

Определяется заботой общества и государства о сохранении и повышении плодородия земель с/х назначения, о защите их от деградации и загрязнения.

Заключается в том, что круг субъектов с/х землепользования ограничивается определеннымис/х целями (выращивание плодово-ягодных насаждений, зерновых и овощных культур, ведение садоводства, огородничесвтва, животноводства и т. д.)

Значительная часть земель с/х назначения находится в частной собственности, а их собственники наделены более широким спектром распорядительных правомочий.

Особый порядок их изъятия для иных, не связанных с с/х производством, целей.

Заключается в том, что за нарушения этого режима субъекты права сельскохозяйственного землепользования несут повышенную дисциплинарную, имущественную, административную и уголовную ответственность.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Правовой режим земель населенных пунктов имеет следующие особенности:

Преимущественное использование этих земель как пространственного базиса для целей застройки, удовлетворения социально-экономических, экологических, санитрано-гигиенических нужд жителей данного населенного пункта.

Компактность, наличие общей территории, которая ограничивается от земельных категорий городской, поселковой чертой или чертой сельского поселения.

Преобладание в составе земель населенных пунктов муниципальной собственности. Значительное место также занимают и земли находящиеся в частной собственности. Особенно это характерно для сельских поселений, средних и малых городов, поселков.

Управляют землями муниципальные органы, которые определяют правовой режим использования и охраны земель, порядок и нормативы предоставления их в пользование, перевод земель из одного вида в другой, осуществляют муниципальный контроль, разрешают земельные споры и т. д.

Землями промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначения для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, оюъектов обороны и безопасности.

Правовой режим земель данной категории имеет следующие черты:

Преобладающая площадь земель данной категории предназначена для использования ее в качестве пространственного базиса.

Земли, занятые объектами промышленности, транспорта,связи, энергетики, обороны имеют повышенную экологическую опасность. Это обуславливает необходимость применения предупредительный правовых средств, направленных на обеспечение экологической безопасности и людей предотвращения отрицательного воздействия этих объектов на окружающую природную среду, на генетический фонд животных и растений.

Правовой режим земель этой категории характеризуется отсутствием единства и компактности предоставляемых земельных территорий как во времени, так и в пространстве.

Правовой режим земель специального назначения выражается в том, что определяющая роль в осуществлении управленческих функций отводится ведомственно-отраслевым и внутрихозяйственным органам управления земельными ресурсами.

В связи с потенциальной экологической опасностью и возможным отрицательным воздействием хозяйственной и иной деятельности этих предприятий на окружающую природную среду их проектированию обязательно должна предшествовать экологическая экспертиза.

К землям особо охраняемых территорий относят земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационной, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты из хозяйственного использования и оборота в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органой государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относят:

особо охранемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

иные особо ценные земли в ссответствии с ЗК и федеарльными законами.

Характерные особенности правового режима земель особо охраняемых территорий следующие:

Земли особо охраняемых территорий, как правило, изымают из хозяйственного оборота и они служат целям сохранения уникальных природных комплексов, усиления их оздоровительных, культурно-эстетических, экологических свойств, улучшения экологического воспитания населения;

преимущественно находятся в федеральной государственной собственности, передают их на условиях постоянного (бессрочного) пользования и владения природоохранительным учреждениям и организациям;

управляют этими землями специальные природоохранительные органы федерального уровня

Земли особо охраняемых территорий действующее законодательство изымать запрещает.

К землям лесного фонда относят лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и т.д.)

К землям водного фонда относят земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, объектов.

К землям запаса относят земли государственной собственности, не находящиеся в частной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

3. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций.

Раскрыть понятие о землеустроительном проекте, его цель и содержание.

Описать содержание проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Дать понятие о составных частях внутрихозяйственного землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство - это отдельный вид землеустройства и самостоятельный раздел проектирования.

ВХЗ проводят только на землях с/х предприятий, организаций, учреждений. Оно имеет свою методику и содержание:

на земли находящихся ведении с/х расположенные в черте населенного пункта, разрабатывают проекты планировки и застройки в соответствии с Гражданским кодексом

на земли лесного фонда - проекты лесоустройства

на земли городов - градостроительный проект

на земли с/х назначения в черте города - проекты земельно-хозяйственного устройства

на землю промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения разрабатывают проекты планировки

на землю СОТов, дачных строительных кооперативов - проекты организации территории и застройки.

ВХЗ проводится в целях организации рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающее максимальную экономическую эффективность с/х производства и его природоохранную направленность.

ВХЗ проводится в целях:

для создания в каждом хозяйстве территориальных и производственных условий, способствующих полному правильному и эффективному использованию земельных угодий.

быстрейшему внедрению рациональных севооборотов и интенсивных технологий возделывания с/х культур.

обеспечению прочной и устойчивой кормовой базы животноводства, высоко производственному применению с/х техники.

ВХЗ способствует правильной организации труда и рациональной организации всего с/х производства.

Таким образом, ВХЗ - это социально-экономический процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства, в конкретных с/х предприятий, включенных в систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляющих на основе проекта.

Задачи ВХЗ:

Обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве:

землей

рабочей силой

средствами производства

их взаимоувязка

Разработка и внедрение комплекс мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, создание культурных ландшафтов.

Установление структуры, размеров и размещение отраслей с/х производства с учетом природных особенностей отдельных частей землевладения и землепользования, экономических условий хозяйствования и др.

Содержание проектов ВХЗ

Проект ВХЗ представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретной с/х предприятии.

Состав и содержание проектов ВХЗ определяется природными и социально-экономическими условиями ,формами землевладения и землепользования, степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений.

Понятие составных частей ВХЗ

Составные части	Элементы
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров	1. Установление организаций производственной структуры хозяйства, состава, числа и размеров производственных подразделений 2. размещение хозяйственных центров 3.Размещение земельных массивов производственных подразделений
2. Размещение внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения	1. Размещение внутрихозяйственных дорог 2. размещение водохозяйственных и иных инженерных сооружений инженерного назначения
3. Организация угодий и севооборотов	1. Установление состава и соотношения (структуры) угодий, режимов и условий их использования 2. Трансформация, улучшение и размещение угодий. 3.Организация системы севооборотов (установление типов, видов, числа, размеров и размещение севооборотов, размещение вне севооборотных участков)
4. Устройство территорий севооборотов	1. Размещение полей севооборотов и рабочих участков 2. Размещение полезащитных полос от 2-3% 3. Размещение полевых дорог 4. Размещение полевых станов и источников полевого водоснабжения
5.Устройство территорий плодово-ягодных насаждений
6. Устройство территорий пастбищ	1. Закрепление пастбищ за животноводческими фермами 2. Организация пастбищ севооборотов 3. Размещение грунтовых и отарных участков 4. Размещение загонов очередного стравливания 5. Размещение летних лагерей 6. Размещение водоист. и водопойных пунктов. 7.Размещение скотопрогонов
7. Устройство территорий сенокосов	1. Организация сенокосооборотов. Размещение сенокособоротов и бригадных участков 2.Размещение полевых станов 3. Размещение дорожной сети 4. Размещение водных источников

5. Структура управления земельными ресурсами в Российской Федерации.

Анализ структуры землепользования в РФ. Задачи и содержание прогнозирования использования земельных ресурсов. Основные направления деятельности органов власти в управлении земельными ресурсами.

Под земельными ресурсами понимается вся земля то есть вся ее территория в пределах определенной границы.

Земельные ресурсы РФ - это вся ее территория, то есть вся земля, включая водопокрытую в пределах государственной границы страны.

Земельный фонд РФ разделен на 7 категорий:

Земли с/х назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики, танспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли запаса

Основная задача государственной системы - это выполнение соотвествующими органами испольнительной власти целого ряда функций (в рамках полномочия каждого из них)

Осуществление специальных (исполнительных, контролирующих, разрешительных, регулирующих и др.) функций по распоряжению, управлению земельными ресурсами.

Участие в государственном и муниципальном нормативно-правовом обеспечении учета использования восстановления и охраны земельных ресурсов

Разработка и организация выполнения государственных программ, связанных с учетом и рациональным использованием земель

Ведение государственного земельного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет в том числе земельного участка и прочно связанных с ними объектов недвижимости

Организация проведения землеустройства

Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

Организация и проведение мониторинга земель

Государственный земельный надзор (муниципальный земельный контроль) за использованием и охраны земель

Показатели земельного фонда:

Распределение земель по целевому назначению

Распределение земель по формам и видам собственности

Распределение земель по землевладениям и землепользованием

Классификация земель по угодиям

На территории РС(Я) указом президента РС(Я) принята концепция "Государственная земельная политика РС(Я) до 2020 г."

Основными направлениями которых является:

Охрана земли, как основной составляющей окружающей среды;

Создание условий для многообразия форм собственности на землю, оценки земли, развитие рынка земли;

Совершенствование нормативно-правового регулирования земельных отношений;

Совершенствование государственных и муниципальных систем управления земельными ресурсами путем взаимодействия государственных органов власти с ОМСУ, оказание правовой, методической и финансовой помощи ОМСУ;

Разработка правовых механизмов государственной поддержки КМНС в области земельных отношений в целях защиты исконной среды обитания традиционного образа жизни, их прав и законных интересов;

Создание картографической основы и территориальных схем землеустройства РС(Я)

Повышение эффективности рациональности использования и охраны земельного фонда

Создание систем государственных и негосударственных форм подготовки и повышения квалификации специалистов в области управления земельными ресурсами, землеустройства, кадастра, геодезии и картографии.

Научное обоснование региональных мероприятий в области земельных отношений, землеустройства, оценки земель, геоинформационные системы в области земельных отношений.

7. Понятие и задачи землеустройства.

Раскрыть сущность понятия «землеустройство». Описать основные цели и задачи. Раскрыть экономическую, технологическую и инженерную сущность землеустройства.

Землеутройство представляет собой комплекс мероприятий по улучшению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охрану, описание местоположения земель и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также по организации территорий используемых общинами КМНС.

Землеустроительные работы проводятся по ходатайству заинтересованных лиц либо по согласованию с ними.

Однако в ряде случаев проведение землеустройства (з/у) является обязательной.

Правовым основанием для проведения з/у является:

решение государственных органов власти или ОМСУ

договоры о проведении з/у

судебные решения по земельным вопросам (спорам)

Под объектом з/у понимается:

территории РФ

Территории МО

территории населенных пунктов

территориальные зоны

зоны с особыми условиями использования территорий

а также части указанных территорий и зон.

З/у представляет собой сложное многообразное явления-систему государственных мероприятий:

экономические (разработка и экономическое обоснование решений), правовые (юридическое обоснование, согласование, утверждение), технические (съемки, геодезические работы, перенесение проектов в натуру).

система действий, перспективы планов, схем, проектов различных уровней по организации использования и охраны земель, территориальная и внутрихозяйственная организация территорий на ближайший период и перспективу.

Задачами з/у является организация более полного научно-обоснованного, рационального и эффективного использования земель, повышения культуры земледелия и охрану земель. Также относится территориальная организация общественного производства.

Сущность з/у определяется экономическим содержанием, которая состоит в организации использования земли как главного средства производства как объекта социально-экономических связей в устройстве территорий для целей производства.

Экономический смысл з/у заключается в наиболее полном соответствии форм и элементов организации территорий(площадь, размещение, конфигурация, структура земельных участков,их границы) потребностям и формам организации и повышения эффективности общего производства, технологии выполнения производственных процессов на земле и задачам ее рационального использования.

Правовой основой з/у является земельное законодательство РФ, субъектов РФ.

Технической основе з/у относятся обеспечение его планово-картографическими материалами и выполнение топографо-геодезических работ в составе з/у.

При з/у должны использоваться материалы кадастра недвижимости и др. мероприятий имеющие отношения использованию земли.

8. Землеустройство как социально-экономический процесс.

Описать систему землеустройства как форму отражения земельных отношений в обществе. Раскрыть сущность и основы управления работами по землеустройству в России. Раскрыть сущность, виды и принципы оценки экономической эффективности землеустройства.

Землеустройство как социально-экономический процесс

Землеустройство как социально-экономическое явление представляет собой закономерно протекающий процесс и систему мероприятий по организации использования земель и устройству территории для меняющихся целей и условий производства, хозяйственного использования отдельных объектов недвижимости и социальных потребностей населения.

Землеустройство регулирует земельные отношения, организует использование, учет и оценку земель, разработку территориальных планов землепользования. Землеустроительная деятельность охватывает широкий спектр земельных вопросов во всех отраслях экономики. На государственном уровне это:

-  научное прогнозирование земельных преобразований; -  обеспечение единой государственной политики в планировании и организации рационального использования и охраны земель всех категорий независимо от форм собственности; -  контроль за целевым использованием земель; -  формирование экологически и экономически обоснованных, компактных и оптимальных по площади землепользований; -  обеспечение надежного функционирования различных производств путем создания для них необходимых территориальных условий; -  подготовка и выдача документов, удостоверяющих право на землю.

Применительно к объектам недвижимости методами землеустройства решаются следующие задачи:

-  разработка программ использования и охраны земель на основе градостроительных, экологических и экономических характеристик территории; -  формирование земельных участков по единой государственной системе и их техническое оформление; -  разработка проектов создания и упорядочения землепользования с устранением различных неудобств; -  установление границ земельных участков, отвод земельных участков в натуре, составление документов для оформления прав на земельные участки; -  закрепление и изменение на местности черты городов, поселков и сельских поселений; -  проведение инвентаризации с выявлением неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по целевому назначению земель; -  выполнение земельно-оценочных работ.

Для объектов недвижимости наиболее важной практической задачей, решаемой методами землеустройства, является отвод участка в натуре (на местности). В результате устанавливается граница объекта недвижимости, земельной собственности, землепользования. В состав документации по отводу участка включаются описание границ, планы границ, каталоги координат межевых знаков. Работы ведутся на материалах кадастровых съемок с использованием карт и планов, на которых фиксируются местоположение, границы, площади и правовой статус земельного участка с объектами другой недвижимости, топографические и иные элементы местности.

Землеустроительная документация согласовывается с заинтересованными государственными и общественными организациями и учреждениями и утверждается в зависимости от уровня разрабатываемой документации соответствующим органом государственной исполнительной власти и местного самоуправления.

Проектно-изыскательские работы, выполненные землеустроительными предприятиями и частными лицами без лицензии, признаются недействительными. Разработчики землеустроительной документации несут ответственность за экономическую и экологическую обоснованность мероприятий, предусмотренных в проектах землеустройства.

В процессе землеустроительного проектирования разрабатывается несколько вариантов проектного решения, и осуществляются расчеты экономической эффективности по каждому из них. Окончательный вариант проекта — наиболее экономически выгодное и экологически безопасное проектное решение.

Землеустройство как социально-экономическая наука изучает объективные закономерности функционирования земли и средств производства, неразрывно связанных с землей, с целью повышения уровня эффективности производства путем создания организационно-территориальных и хозяйственных условий для рационального использования земли и размещения объектов хозяйствования.

Землеустройство изучает и наиболее сложную форму движения материи — общественные отношения в рыночных условиях. Здесь каждое конкретное явление находится под влиянием множества различных факторов, которые имеют между собой определенную зависимость.

Социально-экономические мероприятия, разрабатываемые в системе современного землеустройства, представляют собой территориальную организацию, которая проводится для создания наиболее благоприятных организационно-экономических и хозяйственных условий размещения и ведения производства, обеспечивающих эффективное использование земли, материально-технических средств и рабочей силы, что способствует достижению экономии затрат на производство и реализацию сельскохозяйственных продуктов.

1. Землеустройство — это составная часть экономической системы общества и представляет собой сложный, многогранный процесс, зависящий от характера производственных отношений, форм собственности на землю и другие средства производства. Из этого общего положения вытекают следующие выводы:

Экономическая эффективность землеустройства должна оцениваться исходя из системы экономических взаимосвязей и соответственно требует системы оценочных показателей;

Необходимо учитывать, с одной стороны, коллективные и личные интересы землепользователей и землевладельцев, с другой — общественные интересы, что требует использования как хозрасчетного (коммерческого), так и народнохозяйственного (бюджетного) подхода при определении экономической эффективности;

Поскольку земля является элементом окружающей природной среды (биосферы), следует принимать во внимание условия воспроизводства плодородия почв и экологические характеристики территории;

При расчете показателей эффективности важно вычленить эффект собственно землеустройства, сопоставив его с соответствующими затратами, обеспечив качественную однородность и количественную сравнимость показателей по горизонтали и вертикали (по различным хозяйствам, по составным частям и элементам проекта и т. д.);

Поскольку проекты землеустройства связаны с осуществляемыми на их основе проектами улучшения использования земли, водохозяйственного, производственного и дорожного строительства и т. п., нужен учет эффективности мероприятий, которые осуществляются в период до полного освоения проекта, затрат на формирование (пополнение) основных и оборотных средств, сопряженных расходов, связанных с компенсацией потерь и охраной окружающей среды;

разрыв во времени (лаг) между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта от них предполагает соизмерение платежей и поступлений, не совпадающих во времени.

Землеустройство может рассматриваться в нескольких аспектах — по отношению к окружающей природной среде, к материальному производству и к обществу в целом. Соответственно его эффективность подразделяется на экологическую, производственно-экономическую и социальную.

9. Цель, содержание и порядок землеустройства при установлении, изменении границ населенных пунктов

Описать земельно-хозяйственное устройство территории населенного пункта. Раскрыть природные, экономические и социальные условия, учитываемые при указанном землеустройстве.

Установление и изменение черты населенного пункта (города, рабочего поселка, сельского поселения) входят в состав землеустроительных действий и в то же время имеют свою специфику.

Все земли, находящиеся в черте населенного пункта, являются муниципальной собственностью и находятся в ведении местной администрации или муниципальных органов. До 1991 г. земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований, на территории которых они находились. В результате проведения земельной реформы были внесены изменения в категорию «земли поселений», т. е. теперь в эту категорию включены земли всех населенных пунктов — городов, рабочих поселков и сельских населенных мест, и по состоянию на 1 января 1997 г. в этой категории числилось около 40 млн га земель.

В состав земель населенных пунктов входят:

— земли под застройкой;

— земли общего пользования;

— земли сельскохозяйственного использования;

— земли, занятые городскими лесами;

— земли промышленности, различных видов транспорта;

— земли водного фонда;

— земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и иного назначения.

Под чертой населенного пункта понимается внешняя граница его территории, которая отделяет ее от других категорий земель. На территории населенного пункта, как правило, располагается большое количество землевладений и землепользований, поэтому их черта не является границей одного землепользования и не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения. Следовательно, каждая территория населенного пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населенного пункта является границей такого образования, т. е. по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления.

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черты выполняются по заказу органов местной власти города или поселка, имеющих административно-территориальный статус.

Проект установления или изменения городской или поселковой черты выполняется в следующей последовательности:

♦ разработка задания на проектирование;

♦ проведение подготовительных работ;

♦ составление проекта;

♦ рассмотрение и утверждение проекта;

♦ перенесение проектных предложений на местность;

♦ изготовление и выдача документов заказчику.

Задание на проектирование включает:

— наименование проекта;

— основание для проектирования;

— заказчика и разработчика проекта;

— сроки разработки проекта или его частей;

— сведения о существующей черте или границе города или поселка;

— данные о состоянии и использовании земельного фонда города или поселка;

—- сведения о территориальном развитии города или поселка по утвержденному генеральному плану;

— предложения заказчика по установлению или изменению городской или поселковой черты;

— перечень территорий, намеченных для проведения обследовательских работ;

— перечень природоохранных мероприятий и требования к защите окружающей среды;

— состав материалов, необходимых для передачи заказчику.

К заданию прилагаются:

♦ план территории города или поселка и смежных с ним земель;

♦ копии генерального плана развития города, поселка;

♦ данные об использовании земель города, поселка и намеченных к включению в их территорию земель;

♦ перечень имеющихся материалов, которые могут быть использованы при проектировании.

После составления задания проводят подготовительные работы, которые включают:

1) изучение земельно-правовых документов на существующую черту;

2) сбор и обработку материалов земельного учета и статистических данных о земельном фонде и состоянии городских поселений;

3) изучение земель, прилегающих к городской черте и намеченных для включения в их территорию;

4) сбор, обработку и приведение к единому масштабу графических материалов;

5) изготовление необходимого количества копий с планово-картографических материалов;

6) выявление и изучение пожеланий заказчика и других заинтересованных сторон;

7) другие вопросы в зависимости от характера проекта.

Проект городской, поселковой черты включает:

— проектный план;

— пояснительную записку;

— другие вспомогательные чертежи.

При составлении проекта особое внимание необходимо уделить обоснованию:

1. Возможности включения в городскую черту населенных пунктов, отдельно стоящих промышленных предприятий, которые расположены вблизи городской границы.

2. Целесообразности исключения из городских земель сельскохозяйственных угодий.

3. Необходимости и целесообразности расширения городских и поселковых территорий за счет земель сельскохозяйственного назначения.

4. Размеров городской территории, рациональности и целесообразности ее использования.

На проектном плане отражаются:

♦ существующая городская черта;

♦ современное использование земель в черте города;

♦ современное использование прилегающих земель;

♦ проектные предложения утвержденного генерального плана или другой градостроительной документации;

♦ проектируемая городская черта;

♦ описание с городом, поселком смежных земель;

♦ экспликация земель города, поселка.

Пояснительная записка содержит:

— изложение о существующем положении городской, поселковой черты, использовании земель, распределении земель по категориям, землепользователям;

— изложение проектных решений по градостроительной документации;

— обоснование проектных предложений по установлению или изменению городской, поселковой черты;

— экспликацию включенных и исключенных из городской черты земель;

— сводный баланс земель города, поселка;

— описание проектной городской, поселковой черты.

В состав пояснительной записки включаются документы рассмотрения и утверждения.

в. Особенности использования земли, установление и изменение черты сельских населенных пунктов.

Территории сельских населенных пунктов являются динамичными образованиями, поэтому установление и изменение их черты производится по мере необходимости и имеет свои особенности. Такая работа выполняется в случаях:

♦ неясности или вообще отсутствия таких границ;

♦ изменения генерального плана и проекта планировки и их застройки;

♦ предоставления дополнительной земельной площади для развития населенного пункта, а также для нужд администрации.

Для уточнения площадей населенных пунктов, их границ, использования земель по формам собственности и хозяйствования проводится инвентаризация, главной задачей которой является создание основы для ведения Государственного земельного кадастра в сельских поселениях, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования, аренды с выдачей землепользователям и собственникам документов установленного образца, создание банка данных на обычных и компьютерных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель.

В результате выполнения работ по каждому сельскому населенному пункту и сельской администрации в целом формируется землеустроительное дело, в состав которого входят:

1. Схема расположения населенных пунктов на территории сельской администрации.

2. Проекты установления границ земель, передаваемых в ведение сельских администраций.

3. Проект установления черты сельского поселения.

4. Проектные экспликации угодий в установленных границах земель, передаваемых в ведение сельской администрации.

5. Экспликация угодий в установленных границах, изымаемых из состава угодий сельскохозяйственных и других предприятий.

6. Перечень посторонних землепользований, расположенных в пределах черты сельских поселений.

7. Экспликация угодий, остающихся в распоряжении тех хозяйств и ведомств, из состава которых произведена передача земель.

8. Пояснительная записка.

9. Документы согласования и утверждения проектных предложений по установлению черты.

На завершающем этапе проектирования по установлению черты производится, при необходимости, перенесение границ и черты сельских поселений и земель сельской администрации на местность с установлением на поворотных точках межевых знаков.

Дисциплина «Основы градостроительства и планировка населенных мест»

Урбанизация и развитие городов.

Урбанизация – процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации – рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения (на работу, по культурно-бытовым надобностям).

Процесс урбанизации идет за счет:

- преобразования сельских населенных пунктов в городские;

- формирование широких пригородных зон;

- миграции из сельской местности (провинции) в городскую.

Градостроительный кодекс РФ характеризует устойчивое развитие территорий как Такое, при котором обеспечиваются безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Первая стадия развития территории - это определение функционального назначения районов города и их имиджа в перспективе. Затем проводится выбор конкретных территорий, которые требуется освоить или произвести на них изменения. Есть три варианта развития территории:

Точечная застройка на небольших свободных участках сложившейся структуре района;

Преобразование значимых по площади территорий города, изменение их функционального назначения;

Освоение новых территорий – свободных земель в черте города и за его пределами.

Во избежание хаотичности развития городов они должны строиться и развиваться по научно обоснованным проектам планировки и застройки. Основа для составления этих проектов – план развития страны. Реконструкция старых городов и развитие новых вызваны стремлением к максимальному удовлетворению растущих материальных и культурных потребностей всей страны.

Города строят на столетия. Это требует от проектировщиков умения находить перспективное решение, сочетая его с текущими потребностями города. В практике планировку и застройку городов рассчитывают на 25-30 лет. Основой формирования системы расселения на территории РФ явилась исторически сложившаяся сеть населенных пунктов, размещение которых ранее происходило стихийно. Это были центры промышленности, торговли, разработки полезных ископаемых.

При размещении городов учитываются экономические и социальные условия. Это наличие полезных ископаемых, возможность совместного использования сырьевой и энергетической баз, транспорта, межотраслевые связи с перерабатывающими предприятиями и возможностью привлечения трудовых ресурсов.

Система городских центров. Размеры и функции современного центра крупного города определяется его ролью в региональной системе расселения. Усложнение и дифференциация социальных функций центра приводят к его многополюсности и распространению на значительной территории. Однако архитектура общегородского центра по-прежнему призвана нести основную идеологическую нагрузку и в значительной мере определять индивидуальный облик города. Этим определяется принцип организации центра как единой архитектурно-пространственной системы со сложным композиционным построением, в котором выделяются во всей системе ядро и система соподчиненных, но своеобразных по формам и построению узлов.

Город является местом проживания большого количества людей, сосредоточения промышленных предприятий, учреждения и объектов культурно-бытового назначения. Чем больше город, тем больше учреждений и предприятий, тем разнообразнее маршруты населения. Но есть в городе объекты, посещаемые жителями с большей степенью постоянства. Они определяют направление основных транспортных и пешеходных потоков города. Такие объекты относят к городским центрам тяготения населения – это промышленные предприятия, учреждения, пункты культурно-бытового обслуживания, ВУЗы, спортивные комплексы, парки культуры и отдыха, вокзалы и др.

Важный элемент планировочной структуры – общегородской центр. Чаще всего он располагается посередине территории города, а при наличии водоема тяготеет к нему.

Основные планировочные оси – главные магистрали. Центр города, как правило, располагается на пересечении главных планировочных осей. Общегородской центр является организующим ядром для всего города и должен быть удобно связан с остальными центрами тяготения, с системой общественных и специализированных центров: медицинских, спортивных, учебных, музейно-выставочных и центров отдыха.

В крупнейших и крупных городах для общегородского центра широко используется подземное пространство для размещения транспортных сооружений, учреждений обслуживания, площадок для стоянки автомобилей, а также выделяют пешеходные зоны, улицы и площади. Общегородской центр вместе со специализированными центрами, с центрами жилых районов и микрорайонов составляют единую систему культурно-бытового обслуживания.

Виды и формы расселения. Расселение – процесс заселения территории , а также результат этого процесса. Расселение на какой-либо территории осуществляется под воздействием природных, демографических, этноисторических, социально-экономических, политических факторов.

Основная форма расселения – постоянные населенные пункты (городские и сельские). Существуют также сезоннообитаемые пункты, которые населены в определенные периоды года; передвижные и временные поселения; дисперсное расселение в виде отдельных домов.

Исторически сложились два основных вида расселения – городское и сельское. Граница между ними достаточно условна, поскольку нет четких критериев отнесения поселений к одному или другому виду. В период урбанизации расселение проходит три стадии развития:

- автономное развитие городского и сельского расселения;

- быстрый рост городов за счет миграции сельского расселения;

Формирование взаимосвязанного городского и сельского расселения и надгородских форм расселения – городских агломерация и мегаполисов. Т.о., с течением времени граница между двумя видами расселения становится все более размытой.

Градостроительное регулирование климатических факторов на Крайнем Севере – общие положения.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (районам Севера) полностью отнесены 16 и часть территорий 11 субъектов Российской Федерации, которые занимают 11 млн. квадратных километров или почти две трети территории России. В этих районах постоянно проживает 10,7 миллионов человек или 7,4 процента населения страны, в том числе представители около 30 коренных малочисленных народов.

Перспективы устойчивого развития Севера в значительной мере зависят от решения градостроительных вопросов, так как в рыночных условиях градостроительная деятельность создает основу для развития целого комплекса связанных с нею отраслей производства.

Выборочный характер освоения месторождений природных ресурсов при удорожании всех видов затрат, ограниченные сроки и конъюнктурный характер их эксплуатации требуют особого подхода к организации территории районов освоения и систем расселения, в частности, концентрации инфраструктурных объектов и основной части кадров в существующих постоянных поселениях (опорных, базовых городах и организационно-хозяйственных центрах), обеспечения мобильности кадров за счет расширения вахтового способа отработки ресурсов.

Реализация указанных подходов позволит решить и другие актуальные задачи развития Севера – оптимизацию численности населения и структуры занятости, повышения устойчивости и комфортности среды проживания. Это, в свою очередь, снизит удорожание всех видов затрат и будет способствовать переходу к более комплексному освоению ресурсов и использованию территории, позволит решить проблему обеспечения трудовыми ресурсами экономики Севера в условиях демографического кризиса в стране, облегчит реализацию миграционной политики.

В градостроительной политике освоения северных территорий должна быть отражена, прежде всего, тенденция развития уже сложившихся городов, ставших базовыми центрами. Стратегия и принципы освоения природных ресурсов должны соответствовать специфическим условиям данного региона и отраслевым технологическим особенностям разработки и переработки природных ресурсов. При этом требуется обоснование использования в каждом конкретном случае различных видов вахтовых методов освоения (внутри субъектов федерации с сохранением средств, предусмотренных на освоение месторождения, на территории этого региона, или применение межрегиональной вахты в целях привлечения высокопрофессиональных кадров для выполнения работ конкретного отраслевого технологического цикла).

К приоритетной проблеме, требующей безотлагательного решения, относится вопрос устойчивости и надежности массовой плотной застройки, осуществляемой в условиях вечномерзлых грунтов и глобального потепления климата.

На сегодняшний день жилищный фонд в районах Севера в 2002 году составил 217,8 млн. кв. м общей площади или 7,6 процентов общего объема жилья в Российской Федерации. Темпы строительства нового жилья неудовлетворительны, в 2002 году здесь введено 3,8 процентов от объема сданного жилья в Российской Федерации. При этом возводимое жилье имеет высокую стоимость из-за использования устаревших технических решений, плохо приспособлено для эксплуатации в сложных природно-климатических условиях Севера и имеет невысокий срок службы. Серьезные социально-экономические проблемы возникают в связи с непродуманным и нерациональным размещением населенных пунктов в местах постоянно подверженных затоплению в период стока паводковых вод или в непосредственной близости от мест разработки месторождений полезных ископаемых для обслуживания которых они создавались.

Для эффективного решения вопросов в области градостроительства и жилищного строительства необходимо:

обеспечить проведение градостроительного планирования развития территорий в северных районах в соответствии с Генеральной схемой расселения на территории Российской Федерации с учетом основных направлений хозяйственного освоения районов Севера, специфики природно-климатических и др. особенностей и «Стратегии территориальной организации расселения зоны Крайнего Севера и Арктики», представленной Госстроем России в 2003 году;

восстановить систему зонального и регионального градостроительного проектирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивающую последовательность и преемственность проектных решений;

осуществлять градостроительное планирование на основе рационального сочетания развития базовых населенных пунктов с постоянно проживающим населением и вахтовых поселков;

разработать методику расчета проектной численности населения городов, других населенных пунктов и численности обслуживающей группы для градостроительного проектирования с учетом северной специфики;

определить перспективность развития каждого города и поселка в местах добычи полезных ископаемых и других видов природопользования, их статус, сроки существования, порядок функционирования и на этой основе развивать инфраструктуру населенных пунктов;

предусматривать условия для обеспечения устойчивости территориальной организации особо ранимых территорий Севера и Арктики (создание такой структуры расселения, при которой антропогенная нагрузка не превышает пределов экологического равновесия при оптимизации условий жизнедеятельности коренного и пришлого населения);

внести коррективы в нормативную базу проектирования и строительства (по теплоснабжению и теплозащите, водопотреблению, освещенности, обеспечению лифтовым оборудованием и т.д.), основываясь на разработках научно-исследовательских институтов, специализирующихся на вопросах градостроительства в условиях Севера;

провести сейсмическое районирование северных регионов с целью уточнения сейсмических характеристик застраиваемых территорий, площадок;

привести нормативную базу по строительству жилья в районах Севера в соответствие с современными технологическими решениями, учитывающими северную специфику;

ориентировать строительное производство на выпуск облегченных конструкций и высокоэффективных утеплителей на основе местного сырья.

Региональные и групповые системы населенных мест.

Общие задачи формирования региональных и групповых систем населенных мест.

Прежде чем осветить основные задачи перспективного формирования различных систем расселения, необходимо вкратце изложить особенности современных, сложившихся видов и форм расселения. В результате длительного процесса разделения труда на территории сложилось несколько различных видов и форм расселения. Вид расселения определяется особенностями структуры экономической базы и величиной населенных мест, а его форма - плотностью (густотой) сети поселений, особенностями их взаимного размещения в пределах определенной территории, а также уровнем развития разного рода функциональных связей между ними.

В настоящее время могут быть выделены два основных вида расселения: городское, обусловленное возникновением и развитием городов и поселков городского типа; сельское, связанное с развитием разного рода сельских поселений (сел, деревень, хуторов и других поселков сельского типа). Внутри каждого из основных видов расселения в зависимости от экономических, природных, демографических и других специфических условий можно выделить ряд разновидностей. Применительно к сети городских поселений такого рода разновидности образуют сосредоточенное (концентрированное) расселение, которое характеризуется преимущественной концентрацией населения в крупнейших, крупных и больших городах, и рассредоточенное (дисперсное) расселение, при котором значительная часть городского населения распределяется по большому числу средних, малых городов и поселков городского типа.

Важнейшей характеристикой расселения, как уже указывалось, является также его форма. Принято в настоящее время различать две основные формы расселения:

автономную, складывающуюся при значительной территориальной удаленности соседних поселений и слабом развитии транспортных коммуникаций. При этом отдельные населенные пункты развиваются изолированно, без сколько-нибудь устойчивых функциональных связей между собой;

групповую с установившимися между соседними поселениями более или менее тесными, устойчивыми связями в сфере производства, труда, быта и отдыха населения. Масштабы и темпы дальнейшего развития отдельных поселений становятся в данном случае в значительной степени взаимообусловленными.

В соответствии с целями и решающими факторами преобразования расселения в Генсхеме выявлены следующие главные цели регулирования и качественного совершенствования сети населенных мест на долгосрочную перспективу - прежде всего необходимость всемерного развития народнохозяйственных и градостроительных взаимосвязей населенных мест. Это предполагает планомерное объединение городов и поселков различной величины и народнохозяйственного профиля в групповые системы. Эти системы должны образовывать региональные системы населенных мест в масштабе республик и крупных экономических районов. Региональные системы в свою очередь целесообразно объединять в единую общесоюзную систему населенных мест.

4. Генеральный план города

Генера́льный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

3. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

5. Картах отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

6. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

8. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.