§6. Государственная политика в решении жилищной проблемы

Обеспечение безопасным и отвечающим современным требованиям жильем имеет исключительно важное значение для физического, психологического и социально-экономического благополучия членов общества. Право на надлежащее жилье является одним из основных прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и международных пактах об экономических, социальных и культурных правах. Поэтому политика государства в жилищной сфере направлена на предоставление жилья значительной части населения. Инструменты жилищной политики в каждой стране определяются уровнем развития экономики, национальными особенностями и поэтому отличаются разнообразием.

В Великобритании созданы специальные некоммерческие организации - жилищные ассоциации, деятельность которых регулируется и финансируется правительством через централизованный орган - Жилищную корпорацию. Правительство тщательно следит за равномерным выделением денежных ресурсов по всей территории страны с тем, чтобы обеспечить программы государственной поддержки приобретения жилья гражданами с невысокими доходами -кранами, учителями, воспитателями, пожарными, полицейскими, а также другими малоимущими слоями населения.

Форма содействия в приобретении жилья семьям с невысокими доходами применяется в ряде ипотечных программ США. От заемщика требуется внесение первоначального взноса, который выдается в виде субсидии. Чаще всего финансовые средства, используемые в таких программах, предоставляет федеральное правительство в рамках жилищной программы.

Другая форма государственной поддержки - субсидирование процентной ставки ипотечного жилищного кредита. В Финляндии и Норвегии предоставляется государственный жилищный кредит с процентной ставкой ниже рыночной, а в Дании и Швеции чаще используют субсидирование этой процентной ставки со стороны государства. В целом в скандинавских странах получили большое распространение государственные гарантии на кредитование жилищного строительства.

В ряде стран социальным категориям заемщиков государство предусматривает налоговые льготы при приобретении жилья. Например, в Испании муниципалитеты принимают на себя субсидирование малоимущих заемщиков.

Во многих странах хорошо зарекомендовала себя накопительная система приобретения жилья через строительные сберегательные кассы, вкладчикам которых оказывается солидная государственная финансовая поддержка. Немецкая система стройсбережений предполагает накопление в общей кассе, и при достижении 40 или 50% от стоимости жилья на остальную сумму выдается ссуда с рассрочкой от 6,5 до 18 лет. В Германии широко применяется государственное стимулирование накоплений собственного капитала на жилищное строительство - посредством предоставления ежегодных премий. Вкладчик немецкой стройсберкассы знает, что через пять лет сто деньги вырастут на 35-40%.

В Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, а также в Казахстане приняты законодательные акты, регулирующие деятельность строительных сберегательных касс и предусматривающие государственную поддержку вкладчикам этих касс в виде поощрительных премий.

Также в странах с развитой рыночной экономикой на средства государственных структур (муниципалитет, субъект федерации или программы госбюджетного финансирования) возводится социальное жилье, которое является общественной собственностью и на льготных условиях предоставляется социально незащищенным слоям населения.

В России в качестве основного инструмента реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» используется Федеральная целевая программа «Жилище». Она предусматривает обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение жильем молодых семей и выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооруженных конфликтов, чернобыльцам, инвалидам.

В процессе реализации данной программы сформирована нормативная правовая база по вопросам жилищного строительства, выделения земельных участков, урегулирования отношений собственности. Значительные ресурсы направлены на переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда. Начала действовать накопительная ипотечная система для военнослужащих. Получили распространение государственные жилищные сертификаты для уволенных с военной службы, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастроф на атомных объектах, вынужденных переселенцев и выезжающих из районов Крайнего Севера. Увеличены расходы федерального бюджета на поддержку молодых семей и помощь решению жилищных проблем молодых специалистов на селе. Государство предпринимает меры по стимулированию строительства социального, недорогого жилья, расширению малоэтажного строительства.

В условиях мирового кризиса, который нанес серьезный удар по строительной отрасли и финансированию жилищного строительства, государство старается сохранить основные контуры политики в области обеспечения населения жильем и принимает все возможные меры для того, чтобы стабилизировать ситуацию.