1. Понятие и система органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти – это государственная организация, часть системы органов государственной власти РФ, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и других нормативно – правовых актов, реализация и функции государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, по средствам использования специальных форм и методов, управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно – властными полномочиями, штатами государственных служащих.³

Органы исполнительной власти – учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодателя для участия в осуществлении функций исполнительной власти и наделенное для этих целей государственно – властными полномочиями.

Государственная власть опирается на государственный аппарат, юридические нормы, механизмы убеждения и принуждения. Само государство, и его деятельность можно рассматривать как средство управления, осуществляемое в интересах социальной группы.

Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти, характеризующие его административную правосубъектность, необходимо подчеркнуть следующее.

1. Государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную⁴

2. Организующий характер исполнительной власти. Необходимость в этом проявляется в сложной сети общественных связей в экономической, социально – культурной, административно – политических сферах и охранительной деятельности. Исполнительная власть обязана объединить энергию, усилия граждан, наводить порядок в различных условиях как в обычных, так и в экстремальных.

3. У исполнительной власти систематическая, непрерывная деятельность, которая направлена на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие.

4. Исполнительная власть обладает универсальным характером во времени и в пространстве, т.е. осуществляется везде. Она организует оборону страны, охрану общественной и государственной безопасности, работу государственных предприятий, учреждений, осуществляет руководство негосударственными организациями, воздействует на граждан и организации с помощью правовых норм.

5. Органы исполнительной власти- это внешняя форма выражения исполнительной власти.

6. Исполнительная власть, ведая огромными ресурсами не использует их. Она распоряжается действиями людей, природными и др. ресурсами, чтобы организовать производство, образование, здравоохранение и др. Эта власть реализует исполнительно – распорядительную деятельность.

7. В ведении исполнительной власти находятся вооруженные силы, армия, полиция, органы государственной безопасности, специализированные принудительные учреждения.

8. Все эти признаки содержания исполнительной власти – универсальность, предметность, принудительность, организующий характер – определяют ее организационную форму – единую, иерархически построенную государственную систему.

9. Исполнительная власть выступает как вторичная законодательным органам, которые определяют ее структуру, полномочия органов. Акты, которые издаются органами исполнительной власти развивают, уточняют, детализируют и применяют в конкретной обстановке закон. Действия органов, должностных лиц исполнительной власти не могут противоречить закону.

10. Исполнительная власть самостоятельная и не подчинена другим властям, но ее вправе контролировать все существующие власти (парламент, суд, Счетная палата, прокуратура) ⁵