21. Особенности исполнения политических решений

Принятие политических решений является важнейшим элементом преобразования требований различных групп населения в приемлемые для всего общества средства и методы регулирования социальных отношений. Фактически, принятие политических решений — это преобразование политической власти в управление социальными процессами.

Как правило, выделяются следующие типы реализации решений:

— элитизм;

— консерватизм;

— радикализм;

— популизм.

Каждому из данных типов соответствуют определенные методы властного регулирования, зависящие от характера взаимоотношений органов власти и населения.

Элитизм отличается закрытым характером принятия и осуществления политических решений на всех этапах. Население и общественные силы не получают возможности оказывать сколько-то значительное влияние на выработку и корректировку решений.

При консервативной политике органы власти стремятся к использованию традиционных форм и методов политического регулирования. Применяются методы управления соответствующие почитаемым в обществе ценностям и идеалам. Использование традиционных методов усиливает лояльность населения властям и способствует сохранению целостности общества.

Радикальная политика характеризуется стремлением использовать необычные, крайние методы реализации решений. Социальные и политические последствия, вызываемые радикальными методами, обычно вносят раскол в общество, нарушают гражданский мир и согласие.

Популизм в качестве основного средства достижения тех или иных целей предполагает непосредственную опору на общественное мнение. Правящие элиты пытаются использовать определенный набор лозунгов, призывов к населению, реализация которых, по их мнению, обеспечит успешное достижение цели. Подобные лозунги обычно носят упрощенных характер, и часто апеллируют к эмоциям, а не к разуму людей. Нередко в таких случаях используются необоснованные обещания различных благ в случае реализации предлагаемого решения.

Процесс исполнения политических (стратегических) решений

1) Утверждение плана исполнения решения (утверждение гос.программы)

2) определение непосредственных исполнителей решения (программы)

3) создание необходимых орг, мат-х, финансовых условий

4) мониторинг и контроль исполнения решения

5) обобщение итогов исполнения и оценка результатов.

22. Особенности исполнения административных решений ???

Административные (исполнительно-распорядительные) решения исполняются, как правило, в форме юридических актов – действий гос. (мун.) должностных лиц в рамках административных регламентов.

Административные решения и их формы

Федеральные министерства

Функции:

Вырабатывают гос. политику и осуществляют нормативно-правовое регулирование в подведомственной сфере

Формы решений:

Приказы нормативного и ненормативного характера.

Федеральные службы:

Функции:

Осуществляют контроль и надзор в подведомственной сфере

Формы решений:

Приказы

Федеральные агентства

Функции:

Оргнан-т предоставление гос. услуг

Формы:

Приказы

Административный уровень принятия государственных решений находится ниже двух остальных и направлен на реализацию вспомогательных функций. На этом уровне государственные структуры организационно обслуживают вышестоящие решения, но при этом разрабатывают также и собственные цели, относящиеся, как бы к микроуровню государственной деятельности. В рамках первой задачи здесь поддерживаются:- внутри- и межорганизационные взаимоотношения исполнительных и законодательных структур; - внутриведомственные процессы подготовки, обсуждения и согласования проектов;- прохождение документов по различным этапам управления и иные аспекты управленческих отношений подобного типа. Другими словами, этот уровень принятия решений реализует особые аппаратные законы и технологии принятия решений, формируя тем самым некую логику служебных и человеческих отношений.

Закрепляются административно-управленческие решения в форме федеральных и региональных законов, указов Президента РФ, постановлений правительства страны, решений губернаторов и правительств субъектов РФ, приказов министров и руководителей других органов исполнительной власти. 

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ

Мониторинг – в самом общем виде – это наблюдение, оценка, прогноз состояния и развития какого-либо явления. Мониторинг предполагает не разовое исследование, а некоторую последовательность отслеживания, позволяющую изучать объект анализа в развитии.

Основные задачи мониторинга:

1. сбор , систематизация информации об исполнении решений

2. Оценка степени достижения запланированных целей

3. Оценка влияния внутренних и внешних условий

4. Оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов решений

5. Разработка предположений по повышению эффективности исполнения решений

Если мониторинг выявляет, что целевые показатели решений не достигнуты, осуществляется контроль.

Контроль – проверка качества управленческой деятельности посредством сопоставления фактически достигнутых результатов этой деятельности с теми целями, которые были поставлены в нормативных актах при решении актуальных социальных проблем, а также с уровнем решения этих проблем.

Контроль, как завершающая стадия при работе с государственными решениями, позволяет не только выявлять, но и предупреждать отклонения, ошибки и недостатки, искать новые резервы и возможности. С помощью контроля осуществляется служебное наблюдение за процессом выполнения государственного решения, выявляются результаты воздействия субъекта управления на объект управления.

По итогам контроля могут применяться меры юридической и политической ответственности.

Виды контроля	Ответственность
Ведомственный (административный)	Административная, дисциплинарная, финансово-правовая
Парламентский	Конституционно-правовая
Партийный (фракционный)	Политическая
Общественный	Конституционно-правовая, политическая

Исполнение стратегических решений в рамках реализации программ должно приводить к положительной динамике показателей эффективности органов государственной власти регионов и МСУ установленные Указами Президента.