12. Целеполагание как этап принятия государственного решения.

Целеполагание – это избрание общего политического курса.

целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации( Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ

"О стратегическом планировании в Российской Федерации")

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

13. Роль прогнозирования в процессе принятия государственного решения.

Деятельность участников стратегического планирования по разработке научно-обоснованных представлений о рисках соц.эконом. развития, об угрозах нац. Безопасности РФ, о направлениях, результатах и показателях соц.эконом. развития РФ, субъектов РФ и МО.

В процессе принятия решений анализируются следующие макроэкономические показатели:

-ВВП/ВРП

-цена на нефть

-индекс промышленного производства

-реальные доходы населения

-реальная з/п населения

-импорт

-экспорт

-инвестиции в основной капитал

Прогноз научно технического развития РФ содержит:

- Оценку достигнутого уровня и возможностей научно-технического развития в сопоставлении с мировыми тенденциями

- Анализ и прогноз внешних условий и тенденций нучно-технического развития

- анализ макроэкономических, стратегических и институциональных факторов научно-технического развития на долгосрочный период

- прогноз технологического развития секторов(отраслей) экономики в том числе по субъектам РФ

- направления научно-технического развития РФ и основные направления совершенствования научно-технической политики

Стратегический прогноз РФ содержит:

- Оценку рисков соц.эконом. развития и угроз нац. Безопасноти РФ

-Поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния соц.эконом. потенциала и нац. Безопасности

-поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния соц.эконом. потенциала и нац. безопасности РФ

- оптимальный сценарий преодоления рисков и угроз с учетом решения задач нац. безопасности

- оценки конкретных позиций РФ в мировом сообществе

Бюджетный прогноз на долгосрочный период

-документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета, показатели финансового обеспечения гос. программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

- бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается каждые 6 лет, на 12 лет и более на основе прогноза соц.эконом. развития РФ на соответствующий период

Прогнозные сценарии развития

1) Консервативный

Модернизация ориентируется на импортные технологии и знания

2) Инновационный

Превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста

3) Целевой/ форсированный

Создание масштабного несырьевого экспортного сектора . Значительный приток иностранного капитала

Вид прогноза	инициатор	Субъект разработки и утверждения	Срок действия и корректировки
Прогноз научно технического развития	Президент РФ	Разрабатывает Минобр. науки РФ. Утверждает Правительство РФ	Каждые шесть лет на 20 и более лет
Стратегический прогноз	Президент РФ	Совет Безопасности	20 и более лет корректировка каждые 6 лет
Прогноз соц.эконом. развития РФ на долгосрочный период	Правительство	Разрабатывает Минэкономразвития; Утверждает Правительство РФ	Каждые 6 лет на 20 лет и более
Бюджетный на долгосрочный период	Правительство	Раз-т Минфин, Утверждает Правительство	На 20 лет и более
Прогноз соц.эконом развития на среднесрочный период	Правительство	Разрабатывает Минэкономразвития. Утверждает Правительство	ежегодно

Прогноз научно технического развития РФ содержит:

- Оценку достигнутого уровня и возможностей научно-технического развития в сопоставлении с мировыми тенденциями

- Анализ и прогноз внешних условий и тенденций нучно-технического развития

- анализ макроэкономических, стратегических и институциональных факторов научно-технического развития на долгосрочный период

- прогноз технологического развития секторов(отраслей) экономики в том числе по субъектам РФ

- направления научно-технического развития РФ и основные направления совершенствования научно-технической политики

Стратегический прогноз РФ содержит:

- Оценку рисков соц.эконом. развития и угроз нац. Безопасноти РФ

-Поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния соц.эконом. потенциала и нац. Безопасности

-поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния соц.эконом. потенциала и нац. безопасности РФ

- оптимальный сценарий преодоления рисков и угроз с учетом решения задач нац. безопасности

- оценки конкретных позиций РФ в мировом сообществе

Бюджетный прогноз на долгосрочный период

-документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета, показатели финансового обеспечения гос. программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

- бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период разрабатывается каждые 6 лет, на 12 лет и более на основе прогноза соц.эконом. развития РФ на соответствующий период

Прогнозные сценарии развития

1) Консервативный

Модернизация ориентируется на импортные технологии и знания

2) Инновационный

Превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста

3) Целевой/ форсированный

Создание масштабного несырьевого экспортного сектора . Значительный приток иностранного капитала