- •1. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
- •2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».
- •3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация.
- •4. Понятие и система функций органов прокуратуры, их общая характеристика.
- •5. Функция уголовного преследования: понятие и значение.
- •7. Проблемы и пути совершенствования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
- •8. Учреждение и исторические этапы становления и развития прокуратуры.
- •9. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •10. Система и структура органов и учреждений прокуратуры рф.
- •11. Соотношение прокурорского надзора и деятельности иных органов, осуществляющих контроль и надзор.
- •12. Понятие, задачи, содержание и особенности надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.
- •13. Характеристика надзора за соблюдением Конституции рф и исполнением законов: цели и задачи, предмет и пределы.
- •14. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и правовые средства их реализации.
- •15. Понятие и виды проверок, требования, предъявляемые к их проведению. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок исполнения закона.
- •16. Методика проведения прокурорской проверки за соответствием закону правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами.
- •17. Понятие и виды актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним, их структура и содержание. Особенности и правовые последствия применения актов реагирования прокурором.
- •18. Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Полномочия прокурора и правовые средства, направленные на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Акты реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Порядок рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры.
- •24. Понятие, предмет и особенности прокнадзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •25. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие.
- •26. Акты прокурорского реагирования. Правовые средства прокурорского надзора, используемые для выявления, устранения и предупреждения нарушений закона.
- •27. Надзор за исполнением законов о приеме, регистрации, учете, рассмотрении и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел.
- •28. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.
- •29. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью привлечения граждан в качестве обвиняемых.
- •30. Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокнадзора и контроля.
- •32. Участие прокурора в разбирательстве уголовных дел мировым судьей и судом первой инстанции, проблемы его эффективности. Поддержание гособвинения, отказ от обвинения.
- •33. Основания и особенности участия пр-ра при рассмотрении уголовных дел апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями. Представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда.
- •34. Участие прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •35. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров, постановлений и определений по уголовным делам и осуществления судебными приставами своих полномочий.
- •35. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров, постановлений и определений по уголовным делам и осуществления судебными приставами своих полномочий.
- •36. Сущность и задачи деятельности прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
- •42. Проблемы и пути совершенствования участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
- •45. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •47. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
- •48. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •49. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел о несовершеннолетних.
- •50. Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях несовршеннолетних.
Оглавление
1. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации. 3
2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». 3
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация. 4
4. Понятие и система функций органов прокуратуры, их общая характеристика. 4
5. Функция уголовного преследования: понятие и значение. 6
6. Сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, его особенности. Задачи и цели прокурорского надзора. Понятие отраслей и направлений прокурорского надзора, их краткая характеристика. 6
7. Проблемы и пути совершенствования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. 8
8. Учреждение и исторические этапы становления и развития прокуратуры. 9
9. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. 9
10. Система и структура органов и учреждений прокуратуры РФ. 11
11. Соотношение прокурорского надзора и деятельности иных органов, осуществляющих контроль и надзор. 13
12. Понятие, задачи, содержание и особенности надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории. 14
13. Характеристика надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов: цели и задачи, предмет и пределы. 15
14. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и правовые средства их реализации. 16
15. Понятие и виды проверок, требования, предъявляемые к их проведению. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок исполнения закона. 17
16. Методика проведения прокурорской проверки за соответствием закону правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами. 18
17. Понятие и виды актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним, их структура и содержание. Особенности и правовые последствия применения актов реагирования прокурором. 19
18. Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина. 25
19. Понятие, предмет, пределы и цели прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина с другими отраслями прокурорского надзора. 25
20. Полномочия прокурора и правовые средства, направленные на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина. 27
21. Акты реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданина. 27
22. Порядок рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры. 28
23. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие, его отличие от других отраслей надзора. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд; его отличие от надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. 30
24. понятие, предмет и особенности прокнадзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд. 31
25. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие. 32
26. Акты прокурорского реагирования. Правовые средства прокурорского надзора, используемые для выявления, устранения и предупреждения нарушений закона. 34
27. Надзор за исполнением законов о приеме, регистрации, учете, рассмотрении и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел. 36
28. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. 38
29. прокурорский надзор за законностью и обоснованностью привлечения граждан в качестве обвиняемых. 40
30. Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокнадзора и контроля. 40
31. Сущность и задачи деятельности прокурора, участвующего в уголовном судопроизводстве. Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Правовые средства прокурорского реагирования на нарушения закона. 42
32. Участие прокурора в разбирательстве уголовных дел мировым судьей и судом первой инстанции, проблемы его эффективности. Поддержание гособвинения, отказ от обвинения. 44
33. основания и особенности участия пр-ра при рассмотрении уголовных дел апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями. Представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда. 44
34. Участие прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. 46
35. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров, постановлений и определений по уголовным делам и осуществления судебными приставами своих полномочий. 47
36. Сущность и задачи деятельности прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. 51
37. Основания и порядок обращения прокурора с заявлением в суды общей юрисдикции. Процессуальное положение прокурора, обратившегося с заявлением. Участие прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции. 52
38. Особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях и по вновь открывшимся обстоятельствам. Представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда: порядок и сроки подачи, содержание. 53
39. Основания и порядок предъявления прокурором исков и заявлений в арбитражный суд. Процессуальное положение прокурора, обратившегося с заявлением. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом по первой инстанции. 55
40. Особенности участия прокурора при рассмотрении дел в арбитражных судах апелляционной, кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционные и кассационные жалобы, надзорное представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда: порядок, форма и сроки подачи, содержание. 57
41. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором. Особенности участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении. 58
42. Проблемы и пути совершенствования участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. 60
43. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. 61
44. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. 62
45. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. 63
46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. 65
47. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. 66
48. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. 67
49. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел о несовершеннолетних. 68
50. Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях несовршеннолетних. 69
1. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
В системе государственной власти прокуратура РФ занимает особое положение, предопределенное ст. 129 Конституции РФ, установившей, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору РФ. В свою очередь, согласно ч.1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ представляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих, наряду с другими функциями, прежде всего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Именно компетенция прокуратуры, содержание ее полномочий по реализации возложенных на нее функций являются параметрами, определяющими ее место в государственно-правовом механизме.
Прокуратура - это основной орган осуществляющий надзор за точным и единообразным применением законов.
Как указывает Ефанова, место прокуратуры среди государственных ветвей власти не определено.
Существует несколько точек зрения по поводу определения места прокуратуры:
1) это орган при Президенте;
2) относится к исполнительной власти, так как обеспечивает исполнение законов, осуществляет надзор за органами исполнительной власти;
3) относится к законодательной ветви власти, так как прокуратура обеспечивает точное и единообразное исполнение законов;
4) относится к судебной ветви власти, так как в Конституции прокуратура указана в главе о судебной власти (ст. 129).
В рекомендациях по результатам парламентских слушаний "Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации" (утв. Советом палаты - Совета Федерации ФС РФ 17.07.2008) подчеркивается, что "прокуратура Российской Федерации ни функционально, ни структурно не включена в классическую триаду ветвей государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная)... Роль прокуратуры в демократическом федеральном правовом государстве определяется тем, что она представляет собой необходимый и надежно работающий государственный институт в системе разделения и взаимодействия властей. Прокуратура принимает меры к устранению любых нарушений законов".
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Законом на прокуратуру также возложен надзор за исполнением законов:
- органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;
- администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительной характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- судебными приставами.
Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности, которая заключается в том, что прокурор издает приказы и распоряжения. Но в самом процессе правотворческой деятельности он не участвует. Прокуроры субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы, также издают приказы или распоряжения нижестоящим прокурорам.
Ст.9 ФЗ «О прокуратуре РФ» - участие в правотворческой деятельности:
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования, действующих НПА вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.