Глава 2 Анализ системы обучения государственных и муниципальных служащих Ульяновской области

2.1 Общая характеристика Правительства Ульяновской области

Название и рас­положение организации: Правительство Ульяновской области, Ульяновск.

Сфера и направления деятельности: подготовка и исполнение бюджета; проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, равно как и политики в области культуры, экономики и других социальных сферах; управление региональной собственностью, обеспечение безопасности, законности, прав и свобод граждан.

Правительство Ульяновской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и возглавляется Губернатором Ульяновской области – С.И. Морозовым. Правительство Ульяновской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Миссия: Органы государственной власти являются институтами публичной власти в Ульяновской области и созданы в целях формирования высокого качества жизни для жителей и гостей Ульяновской области и комфортных условий для деятельности в Ульяновской области организаций, инвесторов и институтов гражданского общества.

Основная цель Правительства Ульяновской области – обеспечение устойчивого социально-экономического развития области.

В своей деятельности Правительство Ульяновской области руководствуется следующими задачами:

• повышение темпов экономического роста Ульяновской области до уровня, превышающего среднероссийские показатели;

• улучшение уровня благосостояния и качества жизни жителей Ульяновской области;

• внедрение инновационных технологий во все сферы деятельности на территории Ульяновской области;

• создание положительного имиджа Ульяновской области, как в Российской Федерации, так и за рубежом;

• формирование патриотического сознания жителей Ульяновской области, способствующего сохранению и увеличению трудового ресурса Ульяновской области;

• совершенствование механизмов деятельности Правительства Ульяновской области [59].

Данные об основных финансовых показателях работы Правительства Ульяновской области в 2013 г. представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Основные финансовые показатели работы Правительства Ульяновской области в 2013 г.

Показатель	Сумма, тыс. руб.	% от общего кол-ва
Общий объём бюджетных ассигнований	995 547,7	100
из них:
Предоставление субсидий некоммерческим организациям	24 785	2,5
Реализации целевых программ	685 044,2	68,8
Перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области	26 342,5	2,6
Заключение контрактов, направленных на обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области	192 887	19
Нарушения	978,53	1
Итого реализовано:	930037,23	93,9

Данные о финансовых показателях за 2013 г. говорят о том, что почти все бюджетные ассигнования были реализованы. Большая часть бюджета была направлена на реализацию целевых программ. Также не обошлось и без нарушений, которые составляют почти 1 млн. руб.

Организационная структура управления Правительства Ульяновской области представлена в приложении А.

Одним из подразделений Правительства Ульяновской области является Управление по вопросам государственной службы и кадров. Данное Управление занимается основными вопросами прохождения государственной гражданской службы и кадровой работы. Также в функции Управления входит выполнение следующих задач:

• организация прохождения государственной гражданской службы Ульяновской области и реализации законодательства о гражданской службе в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

• кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем управления кадрами;

• повышение эффективности государственного и муниципального управления в Ульяновской области;

• контроль соблюдения законодательства о гражданской службе исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

• профилактика коррупционных правонарушений в сфере гражданской службы и муниципальной службы в Ульяновской области;

• разработка и обеспечение внедрения единых принципов организации государственного управления в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

• реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области;

• оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам муниципальной службы;

• формирование и развитие резерва управленческих кадров;

• обеспечение реализации полномочий Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области в сфере наградной деятельности [59].

Положение об Управлении по вопросам государственной службы и кадров представлено в приложении Б. Структура Управления по вопросам государственной службы и кадров Правительства Ульяновской области представлена на рисунке 2.1.

Управление по вопросам государственной службы и кадров

Департамент государственной и муниципальной службы

Департамент развития персонала

Департамент наград

Департамент по внедрению системы эффективного государственного и муниципального управления

Департамент по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства

Рисунок 2.1 – Структура Управления по вопросам государственной службы и кадров Правительства Ульяновской области

В 2013 г. численность персонала Правительства Ульяновской области составила 243 человека. Все сотрудники, за исключением двух человек, имеют высшее образование. Оставшиеся два человека имеют среднее профессиональное образование и занимают должности технического работника и стажера. Анализ численности персонала Правительства Ульяновской области по типу занимаемой должности, по категориям работ, по возрасту и стажу представлен в таблицах 2.2-2.5.

Таблица 2.2 – Численность персонала Правительства Ульяновской области по типу занимаемой должности в 2013 г.

	Государственная должность	Государственный гражданский служащий	Стажер	Технический работник
Кол-во человек	5	220	1	17

Анализ численности персонала по типу занимаемой должности показывает, что большую часть сотрудников – более 90%, занимают государственные гражданские служащие. Остальные группы должностей являются малочисленными.

Таблица 2.3 – Численность персонала по категориям работ в 2013г.

	Помощники (советники)	Руководители	Специалисты	Стажер
Кол-во человек	11	39	192	1

Как показывают данные, большую часть сотрудников составляют специалисты. В процентном соотношении их численность составляет 79% от общего числа работников. Вторая по численности категория работников – руководители. Их численность составляет 16%.

Таблица 2.4 – Численность персонала по возрасту в 2013 г.

Возраст	21-25	26-30	31-35	36-40	41-45	46-50	51-55	56-60	61-65
Кол-во человек	17	46	48	38	28	16	32	16	2

Анализ численности персонала по возрасту показывает, что самой многочисленной группой сотрудников являются госслужащие в возрасте 26-35 лет. В процентном соотношении их численность составляет 39% от общего количества работников. На основании этого можно сделать вывод, что в Правительстве Ульяновской области преобладают молодые кадры.

Таблица 2.5 – Численность персонала по трудовому стажу в 2013 г.

Трудовой стаж	< 1 года	1-5	6-10	11-15	16-20	21-25	26-30	> 30 лет
Кол-во человек	6	27	48	46	26	27	30	33

Анализ численности персонала по стажу показывает, что в Правительстве Ульяновской области преобладает персонал со стажем от 6 до 15 лет. В процентном соотношении их численность составляет 39% от общего количества работников. Это еще раз доказывает, что основная часть работников данной организации – это молодые государственные служащие.

Текучесть кадров Правительства Ульяновской области в 2013 г. составила 22%, из них:

– пребывали в должности менее 1 года – 2,7%;

– до достижения ими 60 лет – 24,7%;

– выдвинуты в порядке должностного роста – 3,9%;

– перешли в бизнес – 1,2%;

– перешли на муниципальную службу – 0,8% [59].