Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпора КПЗС.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
207.26 Кб
Скачать

41. Порядок формирования, состав и структура парламента в зарубежных странах.

Парламент – высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа. Он призван регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, а также осуществлять контроль деятельности органов исполнительной власти и высших должностных лиц.

Как правило, парламент состоит из двух палат. Палаты парламента имеют разные названия, но их принято называть верхней и нижней. Палаты парламента разные по численности, Конституция может фиксировать точную численность палат, устанавливать предел численности и подвижную численность, указывая от какого числа жителей или избирателей избирается один депутат.

Нижняя палата состоит из депутатов, которые избираются обычно на четыре-пять лет, либо непосредственно гражданами, либо путем многоступенных выборов народными представителями. Часть членов могут избираться косвенными выборами. Члены верхней палаты называются сенаторами. Она формируется путем прямых и косвенных выборов, назначения, занятия места по должности и др. Часть сенаторов может избираться по мажоритарной, а часть по пропорциональной системе.

Нижняя палата и одномандатный парламент переизбираются целиком. К верхней палате часто применяется принцип ротации: сенаторы избираются на более длительный срок, палата обновляется по частям.

42. Внутренняя организация зарубежных парламентов.

В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию в конституциях, другие представляют собой вспомогательный аппарат, призванный обслуживать деятельность парламента. Также, парламент создает отдельные органы, кот. Занимаются определённой сферой деятельности. Обладают самостоятельностью, но выполняют поручения парламента, отчитываются перед ним. Парламент может в любое время обновить состав этих органов, сместить их членов или должностных лиц. Они иногда формируются на определенный срок, что служит им определенной гарантией. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган(президиум сессии в Китае). Председателя парламента при двухпалатной структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат. Председатель однопалатного парламента или палаты должен быть политически нейтральным, беспристрастным. К внутренним органам парламента относятся партийные фракции. Они объединяют депутатов, которые принадлежат к одной партии. Для создания партийной фракции необходимо иметь определенное число депутатов от данной партии, устанавливаемое регламентами палат. Важную роль в парламенте и его палатах играют постоянные комитеты или комиссии. Постоянные комиссии бывают отраслевые и, или специализированные (по иностр. Делам, по с\х, здравоохранению). Комиссии обсуждают информацию министров по своей отрасли. Палаты в случае необходимости создают временные комиссии-следственные, ревизорные, редакционные и др. Также парламент создает различные органы, которые не входят в его структуру, не являются внутренними органами палат, но помогают ему осуществлять его полномочия или действуют по его поручению. К их числу относятся ведомства, осуществляющие контроль за бюджетной дисциплиной, за финансовой деят-тью. Аппарат парламента включает в себя три вида органов и лиц 1)вспомогательные службы парламента. 2)консультанты парламента. 3)личные помощники парламентариев.