- •М инистерство образования и науки, молодежи и спорта
- •Донецк 2012
- •1. Понятие орд, ее содержание, внутренние разновидности функции и формы осуществления.
- •2. Цели и задачи орд.
- •3. Соотношение орд со смежными видами деятельности.
- •4. Понятие принципов орд, их система и значение.
- •5. Содержание принципов орд.
- •6. Орд как наука и открытая учебная дисциплина.
- •1. Понятие и виды субъектов орд.
- •2. Компетенция и полномочия конкретных оперативно-розыскных органов.
- •3.Лица, содействующие орд.
- •4.Лица, защищаемые в орд.
- •5. Субъекты, подлежащие изучению в орд.
- •1. Понятие орм и их классификация.
- •2. Основания для проведения орм.
- •3. Содержание орм.
- •4. Меры и средства орд, направленные на поиск и получение сведений информационно-поискового назначения.
- •5. Меры и средства орд, направленные на обнаружение и фиксацию фактических данных о конкретных преступлениях.
- •Понятие и предмет судебного контроля над орд.
- •2. Обязанности и права судьи в орд.
- •3. Прокуратура, как орган уполномоченный проводить прокурорский надзор над орд, основные положения прокурорского надзора над орд.
- •4. Процессуальные формы проведения орд.
- •5 Процессуальный порядок открытия, продления и закрытия оперативно-розыскных дел.
- •6. Процессуальное регулирование проведения отдельных мер орд.
- •7. Процессуальные нормы, регулирующие отношения оперативно-розыскных подразделений с лицами, привлекаемыми к выполнению задач орд.
- •8. Процессуальное регулирование использования материалов орд.
- •9 Документальное оформление орд.
- •1. Характеристика государственного розыска в странах с англо-саксонской правовой системой.
- •2. Характеристика государственного розыска в странах с континентальной правовой системой.
4. Понятие принципов орд, их система и значение.
Понятие принципов ОРД. Принцип — это основа, начало общественного явления, в частности отрасли права или вида человеческой деятельности. Принципы ОРД— это внутренне присущие ОРД и определяющие ее содержание исходные (важнейшие, руководящие) идеи.
Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формулируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства. Принципы ОРД отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного украинского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД.
Принципы ОРД при реализации на практике приобретают значение императивных требований, вполне определенных правил и обязывают оперативников и других участников ОРД к соответствующему правомерному поведению или устанавливают определенные запреты. Принципы ОРД реальны, как и сама эта деятельность, существуют вне зависимости от того, нашли ли они отражение в нормах оперативно-розыскного законодательства или нет, хотя, конечно же, нормативное правовое закрепление повышает их роль для оперативно-розыскной практики.
Следует отличать принципы ОРД от принципов оперативно-розыскной политики, оперативно-розыскной науки, оперативно-розыскного права, нормотворчества в области ОРД, смежных видов юридически значимой деятельности (принципов уголовного процесса и т.д.) и др.
С учетом объективного характера принципов ОРД их система может быть построена в зависимости от нескольких критериев. Так, выделяют группы принципов в зависимости от степени их конкретизации в тех или иных источниках (нормативных правовых, научно-теоретических и т.д.) или широты распространения.
По степени конкретизации различают следующие принципы ОРД:
определенные законодателем — законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и, негласных методов и средств;
выработанные оперативно-розыскной практикой и обоснованные наукой (их также выводят из норм законодательства в области ОРД путем толкования) — вневедомственный (внешний) контроль, гуманизм, оперативность (наступательность), применение конфидентов, соразмерность оперативно-розыскного воздействия (реагирования).
По широте распространения различают принципы ОРД, характерные для:
1) всей правоохранительной деятельности — законность, гуманизм, соблюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, вневедомственный контроль;
2) деятельности по борьбе с преступностью — всесторонность, полнота и объективность производства дела; осуществление только уполномоченными на то лицами; сочетание гласности и негласности; соразмерность реагирования;
3) сыскной деятельности — конспирация, наступательность, сочетание гласных и негласных сил, средств и методов.
Основное их значение можно свести к тому, что в них кратко сформулированы руководящие идеи ОРД, которые создают оперативникам, лицам, оказывающих содействие оперативно-сыскным органам, другим гражданам и соответствующим должностным лицам представление о том, для чего и каким образом осуществляется ОРД, в каких случаях могут быть ограничены отдельные права граждан в ОРД и какая деятельность контролируется обществом.
Наряду с этим принципы ОРД предназначены выполнять и регулятивную функцию. При уяснении в оперативно-розыскной практике тех или иных нормативных предписаний, других законодательных и иных нормативных правовых актов, включая секретные ведомственные — следует руководствоваться принципами ОРД.