- •М инистерство образования и науки, молодежи и спорта
- •Донецк 2012
- •1. Понятие орд, ее содержание, внутренние разновидности функции и формы осуществления.
- •2. Цели и задачи орд.
- •3. Соотношение орд со смежными видами деятельности.
- •4. Понятие принципов орд, их система и значение.
- •5. Содержание принципов орд.
- •6. Орд как наука и открытая учебная дисциплина.
- •1. Понятие и виды субъектов орд.
- •2. Компетенция и полномочия конкретных оперативно-розыскных органов.
- •3.Лица, содействующие орд.
- •4.Лица, защищаемые в орд.
- •5. Субъекты, подлежащие изучению в орд.
- •1. Понятие орм и их классификация.
- •2. Основания для проведения орм.
- •3. Содержание орм.
- •4. Меры и средства орд, направленные на поиск и получение сведений информационно-поискового назначения.
- •5. Меры и средства орд, направленные на обнаружение и фиксацию фактических данных о конкретных преступлениях.
- •Понятие и предмет судебного контроля над орд.
- •2. Обязанности и права судьи в орд.
- •3. Прокуратура, как орган уполномоченный проводить прокурорский надзор над орд, основные положения прокурорского надзора над орд.
- •4. Процессуальные формы проведения орд.
- •5 Процессуальный порядок открытия, продления и закрытия оперативно-розыскных дел.
- •6. Процессуальное регулирование проведения отдельных мер орд.
- •7. Процессуальные нормы, регулирующие отношения оперативно-розыскных подразделений с лицами, привлекаемыми к выполнению задач орд.
- •8. Процессуальное регулирование использования материалов орд.
- •9 Документальное оформление орд.
- •1. Характеристика государственного розыска в странах с англо-саксонской правовой системой.
- •2. Характеристика государственного розыска в странах с континентальной правовой системой.
4. Процессуальные формы проведения орд.
Рассматривая этот процессуальный аспект ОРД, следует сразу обратить внимание на то, что законодатель отводит ему исключительно важную роль как непременному условию соблюдения законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Так, в Законе указывается, что в каждом случае при наличии оснований для осуществления ОРД заводится оперативно-розыскное дело.
Законодатель не дает четкой классификации этих дел, однако, определяя сроки их ведения, он дифференцирует их применительно к различным объектам ОРД, выделяя, в частности:
- неустановленных лиц, подготавливающих или совершивших преступление;
- лиц, в отношении которых имеются данные об их участии в подготовке или совершении преступления;
- лиц, в отношении которых расследуются уголовные дела;
- лиц, скрывающихся от органов следствия, суда или от отбывания уголовного наказания;
- безвестно отсутствующих лиц;
- лиц, в отношении которых имеются данные об их участии или причастности к террористической деятельности, террористической группе или организации, о материальном, организационном или ином их содействии созданию террористической группы или террористической организации, а также об осуществлении ими разведывательных мер в интересах безопасности общества и государства.
В соответствии с приведенной дифференциацией в различных органах, осуществляющих ОРД, допускается классификация оперативно-розыскных дел с использованием условных наименований. В оперативных подразделениях системы МВД, в частности, ведутся оперативно-розыскные дела, имеющие такие наименования:
- "Преступление" - в отношении неустановленных лиц, совершивших преступление;
- "Защита" - в отношений известных лиц, подготавливающих или осуществляющих преступные действия;
- "Розыск" - в отношении конкретных разыскиваемых лиц.
Приведенная дифференциация оперативно-розыскных дел хотя и является условной, однако она отвечает главным задачам и функциям ОРД, а также основным обязанностям оперативных подразделений, изложенным в Законе (предотвращение, пресечение, раскрытие преступлений, розыск преступников).
Как видно, Закон, определив в качестве общей формы проведения оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскное дело, одновременно заложил и правовые предпосылки для дифференциации таких дел по двум определяющим критериям: функциональному и предметно- деятельностному.
По первому критерию основаниями различения дел служат дифференцированные цели, задачи, направления ОРД. В частности, можно говорить о сформированных на сегодня определенных самостоятельных функциях ОРД, каждой из которых соответствует своя процессуальная форма проведения оперативно-розыскных мер.
По второму же критерию определяются конкретизированные информационно-познавательные, аналитические, и организационные мероприятия, а также адекватные упомянутым целям, задачам, направлениям и функциям меры и средства ОРД.
Данный критерий служит опредмечиванию объектов оперативно-розыскной деятельности, конкретизации их изучения, познания характера, направленности и содержания их преступной деятельности, выбору наиболее целесообразных, экономичных и эффективных оперативно-розыскных мер, средств и тактики их применения.
В ОРД существует еще ведомственная так называемая "оперативная окраска" оперативно-розыскных дел ("воры", "грабители", "мошенники", "насильники"), что имеет в основном оперативно-тактическое значение для разработки соответствующих объектов.
Упомянутая роль оперативно-розыскных дел как гарантии соблюдения законности в процессе осуществления ОРД закреплена законодателем в целом ряде процессуально-правовых положений. В частности, проведение оперативно-розыскных мер без заведения оперативно-розыскного дела не допускается. Исключение составляет только необходимость проверки лиц в связи с их допуском к государственной тайне, а также к работе с ядерными материалами и на ядерных установках. Причем такая проверка должна длиться не более одного месяца. Эта норма прямо не связана с задачами борьбы с преступностью, но нацелена на выполнение особой функции государства - обеспечения подбора надежных кадров.