1. Бюджетна система України та основні принципи її побудови

Бюджет - це план створення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що виконуються органами державної влади України і місцевими Радами народних депутатів.

Бюджетна система складається з Державного бюджету України і місцевих бюджетів.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджету України є зведеним бюджетом України. Зведений бюджет України використовується для аналізу і визначення засобу державного регулювання економічного і соціального розвитку України.

Бюджетна система будується на таких принципах:

До принципів побудови бюджетної системи України належать:

1) самостійність( самостійність забезпечується закріпленістю відповідних джерел доходів та правом на визначення напрямків використання коштів);

2) єдність(забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиною бюджетною класифікацією);

3) повнота(до складу бюджетів включаються всі надходження до бюджетів та втрати бюджетів);

4) ефективність(всі учасники бюджетного процесу повинні мати на меті досягнення поставлених цілей, з мінімальним використанням бюджетних коштів);

5) збалансованість(здійснення витрат повинно відповідати надходженням до бюджету);

6) цільове використання бюджетних коштів(кошти використовуються на ті цілі, що визначені бюджетними призначеннями);

7) справедливість та неупередженість(справедливий розподіл сусп багатства між громадянами);

8) публічність та прозорість.

2. Бюджетний дефіцит: сутність та причини виникнення, його види.

Бюджетний дефіцит– це перевищення видаткової частини бюджету над доходною.

Причини бюджетного дефіциту: надзвичайні події, що потребують використання великих обсягів коштів, кризові явища в економіці, її розвал, неефективність фінансово-кредитних зв’язків, спад виробництва, зниження ефективності функціонування галузей економіки і підприємств, помилки в соц.-екон. політиці держави.

Бюджетний дефіцит негативно впливає на економіку, зокрема стимулюючи інфляційні процеси, гальмує ек-не зростання держави. Розрізняють поняття стійкий дефіцит бюджету, який існує в довгостроковому періоді, та тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними подіями та обставинами.

За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту виділяють фактичний бюджетний дефіцит, структурний бюджетний дефіцит, циклічний бюджетний дефіцит.

Якщо фактичний дефіцит є зовнішнім виявленням розбалансованості дохідної та видаткової частин бюджету, то структурній і циклічній дефіцити є його внутрішніми складовими. Фактичній дефіцит відображає реальні доходи, видатки бюджету і дефіцит за певний період. Структурний дефіцит — це дефіцит за умов повної або високої зайнятості потенційних виробничих ресурсів. Циклічний дефіцит — це наслідок недонадходження бюджетних доходів внаслідок циклічних коливань в економіці. В загальному вираженні циклічний дефіцит є різницею між фактичним і структурним дефіцитом.

Шляхи подолання дефіциту: удосконалення податкової системи; удосконалити інструменти залучення до інвестиційної сфери особистих заощаджень населення; забезпечити фінансову підтримку малого та середнього бізнесу шляхом розробки і виконання цільових програм розвитку малого і середнього підприємництва; запровадити жорсткий режим економії бюджетних коштів; перейти від бюджетного фінансування до системи надання субсидій, субвенцій, інвестиційних позик суб'єктам господарювання; запровадити науково обґрунтовану систему прогнозування показників, що беруться за основу формування доходів і видатків бюджету, використовувати при бюджетному плануванні нормативи бюджетної забезпеченості.

Причинами дефіциту бюджету в Україні є:

• Зменшення приросту національного доходу.

• Збільшення б. витрат.

• Зменшення надходжень до Б. усіх рівнів порівняно з видатками.

• Відсутність чіткої фін. стратегії.

• Інфляційні процеси.

Характеризуючи бюджетний дефіцит, треба відзначити, що в його основі завжди лежить банальна причина — намагання використати коштів більше, ніж є реальних доходів. Теоретично вирішити проблему дефіциту досить просто — збільшити податки чи інші доходи або скоротити видатки. Однак насправді все набагато складніше: збільшувати податки або недоцільно, або неможливо, а скорочувати видатки теж неможливо, бо вони досягли критичного мінімуму.