Последствия циклической безработицы и меры по снижению её уровня
Итак, серьезной макроэкономической проблемой является наличие циклической безработицы, так как она влияет на все стороны жизни общества.
Различают экономические и неэкономические последствия циклической безработицы, которые проявляются и на индивидуальном, и на общественном уровне.
Экономические последствия на индивидуальном уровне проявляются в потере дохода или его части в настоящем и в возможном снижении дохода в будущем в связи с потерей квалификации в период вынужденной безработицы.
На общественном уровне экономические последствия циклической безработицы проявляются в недопроизводстве реального ВНП, в отставании его от потенциального уровня при полной занятости ресурсов.
Фактический уровень безработицы превышает егоестественный уровеньв периоды экономических спадов. Американским экономистом, советником президента Дж. Кеннеди Артуром Оукеном (1928-1980) в начале 60-х годов ХХ века была выявлена следующая связь между превышением фактического уровня безработицы над естественным и отставанием фактического объема ВНП от потенциального при полной занятости. Эта связь заключается в следующем. Превышение фактического уровня безработицы над естественным уровнем на один процентный пункт выражается в отставании фактического объема реального ВНП от потенциального от 2 до3% процентных пунктов. Это соотношение названо законом Оукена. Показатель, отражающий это соотношение, называется коэффициентом чувствительности реального валового национального продукта к динамике циклической безработицы. Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных за несколько десятилетий для американской экономики, когда естественная безработица в США составляла 4%, он был равен 3 ( по другим данным - 2,5). Поэтому для других стран и в другие периоды он может быть иным.Коэффициент Оукена отражает тот факт, что выпуск определяется не только технологией производства, но и уровнем экономической активности людей в разных фазах функционирования национальной экономики.
Возникает вопрос, почему именно такое соотношение, а не 1% - 1%. Соотношение 1% - 2-3% Оукен объяснял следующим:
не все работники, уволенные во время циклического спада,регистрируются в качестве безработных;
предприятия во время спада сокращают численность работниковв меньшей степени, чем это требовалось в соответствии с сокращением объемов производства. Они не хотят терять лучших работников. Поэтому часть работников, оставшихся на работе, просто переводятся на неполный рабочий день (скрытая безработица);
снижается средняя производительность труда из-за наличия скрытой безработицы на предприятиях.
Отклонение фактического ВНП от потенциального рассчитывается как процентное отношение разности между фактическим объемом ВНП (Y) и объемом потенциального ВНП (Y*) к величине потенциального ВНП:
Разность
между потенциальным ВНП и фактическим
ВНП называется конъюнктурным
разрывом(Y*-Y).
А формула, отражающая зависимость между отклонением фактического ВНП от потенциального и уровнем циклической безработицы (формула закона Оукена) имеет вид:
где
β – коэффициент Оукена,
RU– фактический уровень безработицы,
RU* - естественный уровень безработицы.
На основе этой формулы можно рассчитать не только величину отклонения фактического ВНП от потенциального, вызванного ростом циклической безработицы, но и наоборот, величину превышения фактического уровня безработицы над естественным, вызванного спадом в экономике:
Величина отставания фактического ВНП от потенциального в связи с циклической безработицей - это экономическая цена превышения фактического уровня безработицы над естественным уровнем.
Если фактический уровень безработицы в текущем году не изменяется по отношению к этому показателю в предыдущем году, то темп роста валового национального продукта в развитых странах составляет3%. Он обеспечивается за счет прироста рабочей силы, накопления капитала и научно-технического прогресса. При каждом же увеличении уровня циклической безработицы на 1% объем реального ВНП сокращается на 2-3%.
Неэкономические последствия циклической безработицы на индивидуальном уровне состоят в том, что невозможность в течение длительного времени найти работу порождают чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим срывам, отчаянию, различным заболеваниям, развалу семьи, толкает людей на асоциальное поведение (воровство, разбой и даже убийства).
На общественном уровне неэкономические последствия безработицы проявляются в росте социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Американский президент Франклин Рузвельт в период Великой депрессии главной задачей разработанного им «Нового курса» считал сокращение безработицы с целью предотвращения «революции отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции, как правило, связаны с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Примером этого являются революции, которые происходят сейчас в арабских странах. Растет уровень преступности, заболеваемости и смертности.
Общество несет потери и в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку людей, которые в результате не в состоянии их применять, а значит, и окупать.
Так как безработица является серьезной макроэкономической проблемой, то государство осуществляет меры борьбы с ней. Так как различны причины безработицы, то и для борьбы с ней используются различные меры. Для снижения уровней фрикционной и структурной безработицы:
создание служб занятости (бирж труда). Они выполняют следующие функции:
оказание услуг при трудоустройстве безработных;
оказание содействие при перемене места работы;
изучение спроса и предложения рабочей силы;
сбор и предоставление информации об уровне занятости по профессиям, специальностям, квалификации, районам страны;
профессиональная ориентация молодежи;
организация переобучения и трудоустройства инвалидов;
выплата пособий по безработице.
создание системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест;
создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации работников.
Для борьбы сциклической безработицей:
проведение стабилизационной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, на недопущение глубоких спадов в экономике, а значит, и массовой безработицы;
создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.