Измерение безработицы
Важнейшим показателем, характеризующим динамику экономической активности, является уровень занятости экономически активного населения (рабочей силы). Противоположным ему показателем является уровень безработицы.
Уровень
безработицы
(RU
– от
англ.rateunemployment)
определяется
как отношение числа безработных к
численности рабочей силы
.Напомню,
что не следует путать понятия
«трудоспособное население» и «рабочая
сила». Формально к категории занятых
относятся
военнослужащие.
Однако они при подсчете показателя
уровня занятости (безработицы) не
учитываются в общей численности рабочей
силы. Этот показатель рассчитывается
только для гражданского сектора
экономики.
Еще
одним показателем статистики труда
является показатель уровня
участия в рабочей силе –
это отношение численности рабочей силы
к общей численности трудоспособного
населения:
Он отражает долю трудоспособного
населения, присутствующую на рынке
труда.
Фактический уровень безработицы – этоотношение общего числа безработных к общей численности рабочей силы, или сумма уровней всех типов безработицы – фрикционной, структурной и циклической - в определенный период времени.
Если в экономике существуют только фрикционная и структурная типы безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы. В этом случае число безработных равно количеству вакантных рабочих мест, то есть в принципе каждый безработный может найти работу. Таким образом, полная занятость не означает отсутствие безработицы.
Отношение суммы фрикционных и структурных безработных к числу рабочей силы называется естественным уровнем безработицы. Современное название этого показателя – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Реальный объем выпуска при естественном уровне безработицы называется естественным или потенциальным объемом. На графике экономического тренда и экономических циклов каждая точка на линии тренда соответствует величине потенциального ВНП или состоянию полной занятости ресурсов. Каждая точка на линии, отображающей экономические циклы, соответствует величине фактического ВНП. Если фактический ВВП превышает потенциальный, фактический уровень безработицы ниже естественного – это ситуация сверхзанятости. При переходе от естественного уровня к сверхзанятости происходит повышение уровня цен и темпа инфляции – ускорение инфляции. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска, это соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.
Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие десять лет (прогнозные показатели). Сейчас он составляет примерно 5,5 – 6,5%. Правда, при расчете этого показателя возможны погрешности. Это обусловлено тем, что при опросах населения многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются активно искать работу, указывают себя в графе безработные. Часто безработными называют себя и те, кто занят в теневой экономике. Этим объясняет то, что в тех странах, где высок уровень теневой экономики, статистический уровень безработицы тоже оказывается высоким.
С другой стороны, так как лица, потерявшие надежду найти работу, к безработным не относятся, статистический уровень безработицы занижается.
С течением времени естественный уровень безработицы повышается. Если в начале 60-х годов ХХ века он составлял 4%, то в настоящее время 5,5-6,5%. Причиной роста уровня естественной безработицы является увеличение продолжителльности времени поиска работы. Это, в свою очередь, обусловлено следующими причинами.
1)существование системы страхования по безработице: увеличение размера пособий по безработице и времени их выплаты.Это увеличивает время поиска работы. Выплата пособий по безработице снижает стимулы к быстрому трудоустройству. Увеличивается время на поиски подходящей работы фрикционными безработными, и времени на переподготовку структурными безработными. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. С другой стороны, увеличение пособий по безработице и сроков их выплаты способствует росту численности безработных и уровня безработицы. В некоторых странах размеры пособий по безработице позволяют безработным жить безбедно. В решении этой проблемы важную роль могут выполнять государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда: системы переподготовки кадров, повышение профессиональной и географической мобильности, развитие информационных систем о вакансиях и т. д. Финансирование таких мероприятий увеличивает нагрузку на государственный бюджет, но в среднесрочной перспективе все это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы и сокращению выплат по безработице.