Глава 11. Исполнительно-распорядительная деятельность в местном самоуправлении

11.1. Местное управление в области жилищных отношений ………………………

11.2. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в земельных отношениях …………………………………………………………………………..

11.3. Управление муниципальными образовательными учреждениями …………..

11.4. Участие исполнительных органов местного самоуправления в регулировании тарифов организаций коммунального комплекса ……………………………

Глава 12. Институт муниципальной службы

12.1. Понятие, сущность и принципы муниципальной службы …………………….

12.2. Должности муниципальной службы. Правовое положение муниципального служащего …………………………………………………………………………………………

12.3. Поступление на муниципальную службу. Порядок ее прохождения и прекращения ………………………………………………………………………………………

Глава 13. Правовое регулирование материальной и финансовой основы местного самоуправления

13.1. Право муниципальной собственности: содержание, классификация объектов, порядок приобретения и прекращения ……………………………………………..

13.2. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения …………………….

13.3. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг ……………………….

13.4. Муниципальные лотереи ………………………………………………………..

13.5. Полномочия местного самоуправления по обеспечению рыночной конкуренции ………………………………………………………………………………………

Глава 14. Местные налоги и сборы

14.1. Общие принципы муниципального налогообложения ……………………….

14.2. Земельный налог ………………………………………………………………….

14.3. Налог на имущество физических лиц …………………………………………..

Глава 15. Муниципальный бюджет

15.1. Общие принципы местной бюджетной системы ………………………………

15.2. Доходы местного бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований …………………………………………………

15.3. Права и обязанности участников муниципального бюджетного процесса ….

15.4. Основные стадии бюджетного процесса в системе местного самоуправления …………………………………………………………………………………..

Контрольный тест на знание Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» …………………………

Предисловие

Современное муниципальное право есть объект интереса ученых и практиков. Данная сфера юриспруденции учит будущих правоведов проницательности, осознанию коллективной сущности людей и особенностей ее выражения на локальном уровне. В небольших сообществах особенно ярко проявляются добродетели и пороки, присущие человеческой природе, видны типичные деликты и их причины, наглядно обнаруживаются достоинства и недостатки публичного управления, основанного на той или иной комбинации свободы и принуждения.

Изучение муниципального права в юридических высших учебных заведениях преследует двоякую цель. С одной стороны, знание правовых основ местного самоуправления необходимо любому правоведу независимо от его будущей специализации, будь то судебная система, прокуратура, адвокатура, нотариат или консалтинг хозяйствующих субъектов. С другой – содержание муниципального права особенно важно знать юристам, специализирующимся в сфере государствоведения и конституционализма. Такого рода эксперты сегодня востребованы в числе государственных гражданских и, особенно, муниципальных служащих, депутатов, выборных должностных лиц, членов избирательных комиссий. Применение правовых основ местного самоуправления – важный элемент в надзорной деятельности прокуратуры, практике судов общей и специальной юрисдикции. Все это актуализирует необходимость изучения муниципального права в рамках специальности «Юриспруденция».

Работа не рассчитана на полное и безоговорочное одобрение всего в ней написанного. Даже на самых ранних этапах изучения юридической науки следует привыкать к свободному мышлению и раскрепощенному выражению мнения. Конечно, рассуждающий человек должен остерегаться уклонения от истины, ему не менее чуждо стремление к упрощению и примитивизму. Студент пока еще не может иметь совершенно самостоятельного мнения, решиться на это способны лишь индивиды с явно завышенной самооценкой, которые воображают себя крупными правоведами уже на первом семестре университетского курса. Но вместе с тем теоретик права и практикующий юрист в одинаковой мере призваны стремиться к многомерному мировосприятию, лишенному односторонних догматических подходов. Муниципальное право нужно знать и уважать как плод труда и опыта определенного числа людей, но зачастую его следует подвергать и справедливому критическому осмыслению. Правовая методология всегда базировалась на принципах многообразия, дискуссии, плюрализма, активного отстаивания своих прав и законных интересов.

Задача данной работы – помочь каждому, кто нуждается в соответствующей помощи, в том или ином направлении муниципально-правового знания. Автор не претендует на роль знатока, просвещающего невежду: какие-то параграфы и главы можно опускать, другие – подвергать более тщательному изучению. Никто не запрещает прочитать данную работу от ее начала до конца. Необходимо пользоваться и другими источниками. Но главное – чтобы в результате ни один студент не остался в той же стадии осведомленности, в какой он пребывал до начала изучения курса, и его знаний оказалось достаточно для успешной сдачи очередного экзамена или зачета, а в дальнейшем – соответствующей юридической деятельности. Последняя цель, как известно, достигается не сразу. Чтобы судить о вещах с профессиональной стороны, требуется немало знаний и опыта, которые приобретаются с течением времени. Это обстоятельство позволяет автору надеяться на то, что к его работе будут повторно обращаться бывшие студенты и слушатели, которые занимаются юриспруденцией уже в новом качестве.