226

П.А.АСТАФИЧЕВ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебник

Москва 2009

Рецензенты:

Р.Х.Макуев, д-р юрид. наук, проф.;

Е.Н.Щендригин, д-р юрид. наук, проф.

Учебное пособие подготовлено на основании действующей Конституции РФ, а также новейшего законодательства, включая Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В работе освещаются вопросы современного муниципального права, становления и развития соответствующих муниципально-правовых институтов.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для всех тех, кто интересуется различными аспектами правового регулирования местного самоуправления в современной России.

Оглавление

Предисловие ……………………………………………………………………………

Глава 1. Муниципальное право – комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина

1.1. Понятие и сущность муниципального права ……………………………………

1.2. Местное самоуправление как объект правового регулирования ………………

1.3. Нормы муниципального права ……………………………………………………

1.4. Муниципальные правоотношения ……………………………………………….

1.5. Источники муниципального права ………………………………………………

Глава 2. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении

2.1. Конституционно-правовые основы прямой демократии ……………………….

2.2. Муниципальный референдум как форма непосредственного решения населением вопросов местного значения ……………………………………………………….

2.3. Местные выборы в системе прямой демократии: основные принципы ……….

2.4. Сход граждан: порядок созыва, проведения, принятия решений ………………

Глава 3. Муниципальное народное представительство как форма местного самоуправления

3.1. Публично-правовая природа народного представительства ……………………

3.2. Право граждан на представительство в муниципальных органах власти …….

3.3. Статус депутата и выборного должностного лица местного самоуправления ..

3.4. Деятельность муниципального представительства по реализации потребностей и интересов граждан ……………………………………………………………..

3.5. Институт отзыва народных представителей в системе местного самоуправления …………………………………………………………………………………..

Глава 4. Консультативные формы местного самоуправления

4.1. Сущность консультативного участия граждан в муниципальной

деятельности …………………………………………………………………………………….

4.2. Прямая правотворческая инициатива граждан ………………………………..

4.3. Территориальное общественное самоуправление …………………………….

4.4. Публичные слушания ……………………………………………………………

4.5. Собрания граждан ………………………………………………………………..

4.6. Конференции (собрания делегатов) ……………………………………………..

4.7. Опросы населения ………………………………………………………………….

4.8. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления …………….

4.9. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирования ……………………………

Глава 5. Территориальные основы местного самоуправления

5.1. Понятие и правовой статус муниципального образования …………………….

5.2. Виды муниципальных образований ……………………………………………..

5.3. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований: юридическая процедура ………………………………………………………………………….

5.4. Границы муниципальных образований, порядок их установления

и изменения ……………………………………………………………………………………….

5.5. Особенности столичного, городского и сельского самоуправления …………..

Глава 6. Разграничение предметов ведения в системе местного самоуправления

6.1. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между публично-территориальными образованиями ………………………………………………….

6.2. Полномочия Российской Федерации в области местного самоуправления …..

6.3. Совместная компетенция Российской Федерации и субъектов РФ по вопросам местного самоуправления …………………………………………………………….

6.4. Предметы исключительного ведения субъектов РФ в сфере местного самоуправления, их реализация в региональном законодательстве ………………………….

6.5. Вопросы местного значения как объекты исключительного ведения муниципальных образований ……………………………………………………………………

6.6. Институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ………………………………………………………………

Глава 7. Устав муниципального образования

7.1. Устав муниципального образования как нормативный акт учредительного характера …………………………………………………………………………………………..

7.2. Содержание устава муниципального образования, методика его разработки ...

7.3. Принятие, вступление в силу и регистрация устава муниципального образования ……………………………………………………………………………………….

Глава 8. Система органов местного самоуправления

8.1. Понятие и виды органов местного самоуправления ……………………………

8.2. Представительный орган муниципального образования ………………………

8.3. Глава муниципального образования ……………………………………………..

8.4. Местная администрация …………………………………………………………..

8.5. Контрольный орган муниципального образования …………………………….

8.6. Избирательная комиссия муниципального образования ……………………….

Глава 9. Правовое регулирование формирования муниципального народного представительства

9.1. Виды муниципальных выборов …………………………………………………..

9.2. Избирательные округа, избирательные участки: требования, порядок образования ………………………………………………………………………………………

9.3. Избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления ….

9.4. Муниципальный избирательный процесс ……………………………………….

9.5. Финансирование муниципальных выборов …………………………………….

Глава 10. Нормотворческий процесс в местном самоуправлении

10.1. Нормотворческая инициатива: субъекты права, формы и порядок осуществления ……………………………………………………………………………………

10.2. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в представительном органе муниципального образования …………………………………………………………..

10.3. Порядок голосования при принятии представительным органом нормативных решений …………………………………………………………………………..

10.4. Вето главы муниципального образования и процедура его преодоления ……

10.5. Особенности нормотворческой деятельности главы муниципального образования и местной администрации ………………………………………………………..