- •Тема 1. Система управления государственной и муниципальной собственностью: теоретические и методические аспекты
- •1.1. Теория собственности
- •1.2. Общие положения о собственности в России
- •1.3. Собственность в жизни общества
- •Тема 2. Государственная и муниципальная собственность в системе отношений собственности
- •2.1. Основные понятия и определения
- •2.2. Государственная собственность в рф
- •Государственная казна
- •Государственное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.
- •2.3. Муниципальная собственность
- •2.4. Формирование государственной и муниципальной собственности
- •Тема 3. Государственная политика в области управления собственностью
- •3.1. Цели, задачи и принципы управления государственным и муниципальным имуществом
- •3.2. Методы и механизмы управления государственным и муниципальным имуществом
- •Тема 4. Право хозяйственного ведения и оперативного управления. Унитарные предприятия и учреждения
- •4.1. Хозяйственное ведение государственной и муниципальной собственностью
- •4.2. Право оперативного управления
- •4.3. Унитарное предприятие
- •4.4. Бюджетные учреждения
- •Тема 5. Формы управления государственным и муниципальным имуществом
- •5.1. Аренда государственного и муниципального имущества
- •5.2. Лизинг государственного и муниципального имущества
- •5.3. Наем жилого помещения
- •5.4. Безвозмездное пользование государственным и муниципальным имуществом
- •Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну:
- •Порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за и казенными, бюджетными и автономными учреждениями:
- •5.5. Концессия государственного и муниципального имущества
- •5.5.1. Понятия, принципы и объекты концессии
- •5.5.2. Механизм заключения и реализации концессионного соглашения
- •Тема 6. Управление государственными природными ресурсами и землей
- •6.1. Управление недрами, принадлежащими государству
- •6.1.1. Понятие, классификация, право и теоретические аспекты недропользования
- •6.1.3. Система управления государственной собственностью на недра
- •6.2. Управление лесным фондом в Российской Федерации
- •6.2.1. Лесные ресурсы
- •6.2.2. Предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •6.2.3. Система управления лесным фондом
- •6.3. Управление водными объектами в Российской Федерации
- •6.3.1. Основные понятия и классификация водных объектов
- •1) Поверхностные водные объекты;
- •2) Подземные водные объекты.
- •6.3.2. Право собственности и иные права на водные объекты
- •16) Полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
- •17) Купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан;
- •6.3.4. Система управления водным хозяйством России
- •6.4. Управление государственными и муниципальными земельными ресурсами
- •6.4.1. Земельный участок: понятие, классификация и право
- •6.4.2. Виды прав на землю
- •6.4.3. Механизм формирования земельных платежей
- •6.4.4. Система управления земельными ресурсами в России
- •Тема 7. Особенности управления акциями (долями) хозяйственных обществ, с государственным участием
- •7.1. Государство как акционер
- •7.2. Основные механизмы управления пакетами акций, принадлежащих государству
- •3. Холдинговое управление государственной собственностью
- •Тема 8. Управление интеллектуальной собственностью, принадлежащей государству
- •8.1. Виды и способы управления интеллектуальной собственностью, принадлежащей Российской Федерации
- •Промышленная собственность.
- •Литературная и художественная собственность.
- •1 Этап – Оценка объекта интеллектуальной собственности.
- •2 Этап – Защита объектов интеллектуальной собственности.
- •3 Этап – Оценка потенциала коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.
- •4 Этап – Коммерциализация объектов интеллектуальной собственности.
- •8.2. Система органов управления интеллектуальной собственностью, принадлежащей государству
- •Подведомственные государственные учреждения Роспатента:
- •Тема 9. Приватизация государственного и муниципального имущества
- •9.1. Правовое регулирование процессов приватизации в России
- •9.2. Способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •Тема 10. Система органов управления государственной и муниципальной собственностью
- •10.1. Органы управления государственной собственностью на федеральном уровне
- •10.2. Органы управления собственностью на уровне субъектов Российской Федерации
- •1. Московская городская Дума:
- •2. Правительство города Москвы:
- •10.2.1. Органы управления государственным имуществом Калужской области
- •10.3. Органы управления муниципальным имуществом
- •Тема 11. Бюджет и имущественные налоги
- •11.1. Доходы бюджета от использования имущества
- •11.2. Имущественные налоги
- •Налог на имущество организаций
- •Земельный налог
- •Транспортный налог
- •Налог на имущество физических лиц
- •Тема 12. Оценка эффективности управления и использования государственного и муниципального имущества
- •12.1. Методологические подходы к оценке эффективности управления и использования государственного и муниципального имущества
- •- Подход управления финансовыми потоками, основанный на росте прибыли от управления.
- •1 Уровень – Российская Федерация
- •2 Уровень - Субъекты Российской Федерации
- •Пример - Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управления федеральным имуществом
- •3 Уровень – Муниципальные образования
- •12.3. Технология оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
- •12.4. Технология оценки эффективности управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями (учреждениями)
- •12.5. Система мониторинга эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий (учреждений)
- •1 Этап. Порядок процедуры оценки эффективности и представления отчетности об эффективности управления имуществом.
- •2 Этап. Сбор данных и представление отчетности об эффективности управления имуществом.
- •3 Этап. Организация и проведение оценки эффективности деятельности.
- •4 Этап. Анализ и применение результатов оценки эффективности деятельности унитарных предприятий (учреждений).
- •5 Этап. Принятие решений по результатам оценки эффективности деятельности унитарных предприятий (учреждений).
- •Тема 13. Государственная и муниципальная политика в области управления государственной (муниципальной) собственностью
- •13.1. Стратегические направления, задачи и мероприятия государственной политики по управлению федеральным имуществом
- •13.1.1. Цели и принципы государственной политики по управлению федеральным имуществом
- •13.2. Основные направления, задачи и мероприятия государственной политики по управлению федеральным имуществом
- •1. Направление по определению целевой функции управления объектом федерального имущества.
- •2. Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества
- •3. Направление по управлению развитием объекта федерального имущества.
- •4. Направление по управлению рисками.
- •5. Направление по совершенствованию учета и мониторинга.
- •13.2. Стратегические направления, задачи и мероприятия государственной политики по управлению государственным имуществом субъекта рф
- •13.2.1. Цели и принципы государственной политики по управлению государственным имуществом города Москвы
- •13.2.2. Основные приоритеты политики Правительства Москвы в сфере управления городским имуществом до 2016 года
- •13.3. Стратегические направления, задачи и мероприятия муниципальной политики по управлению имуществом
5. Направление по совершенствованию учета и мониторинга.
Единая система учета и мониторинга должна обеспечивать механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества.
Ключевыми задачами по данному направлению являются:
а) повышение эффективности учета федерального имущества через определение состава и уровня детализации объектов учета, в том числе путем:
проведения комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации;
увеличения уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечения полноты учета информации по правообладателям и контрагентам;
учета персонального закрепления физических лиц за объектами управления;
б) формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом путем:
реализации системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализации механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для обеспечения функций мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
внесения изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие создание правовых условий для реализации функционала единой системы учета и управления федеральным имуществом;
развертывания уполномоченным органом системы персонифицированного управления федеральным имуществом;
формирования методологии учета финансовых параметров объектов, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построения системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;
в) формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем:
перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме;
г) формирование системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом в привязке к общим статистическим показателям экономики, в том числе для получения информации о структурных изменениях в режиме постоянного статистического мониторинга, путем:
создания соответствующих правовых оснований;
поэтапного запуска формирования и представления отчетности;
ж) формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем:
развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом;
увеличения числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме;
отказа от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирования широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование Общественного совета.
Последовательная, планомерная и системная реализация данных направлений является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволит не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологических рынках.