- •Вопрос 4. Местное самоуправление Древней Руси и в период формирования русского централизованного государства.
- •Вопрос 5. Зарождение земства
- •Вопрос 6. Земская реформа 1864
- •Формирование местных органов
- •Вопрос 9. Формирование местного самоуправления в современной России
- •Вопрос 11. Местное самоуправление в сша
- •Типы муниципальных образований
- •16. Населённый пункт и муниципальное образование. Типы населённых пунктов.
- •17. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.
- •Преобразование муниципальных образований
- •18. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
- •Особенности осущя мсу в наукоградах
- •Понятие и содержание статуса зато
- •Особенности осущя мсу в городах федерального значения
- •19. Вопросы местного значения поселения.
- •20. Вопросы местного значения муниципального района.
- •21. Вопросы местного значения городского округа.
- •22. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •23. Понятие и признаки органа местного самоуправления, муниципального органа.
- •25. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •26. Глава муниципального образования.
- •27. Глава местной администрации.
- •28. Контрольно-счётные органы местного самоуправления.
- •29. Роль и место избирательной комиссии в муниципальном образовании.
- •30. Местный референдум.
- •31. Организация и проведение муниципальных выборов и голосований населения.
- •32. Сходы граждан.
- •33. Собрания и конференции граждан.
- •34. Публичные слушания.
- •35. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •36. Территориальное общественное самоуправление.
- •38. Государственные гарантии местного самоуправления.
- •39. Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления.
- •41. Цели, формы и способы межмуниципального сотрудничества.
- •42. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью,
- •45.Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства
- •50. Муниципальное управление в сфере физической культуры и спорта.
- •50. Муниципальное управление в сфере физической культуры и спорта.
- •51. Доходы местных бюджетов.
- •52. Расходы местных бюджетов.
- •53. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •Глава 13. Правовой режим целевых денежных фондов
- •54. Планирование социально-экономического развития муниципального образования.
38. Государственные гарантии местного самоуправления.
Местное самоуправление согласно Европейской хартии местного самоуправления составляет одну из основ любого демократического строя.
Принцип местного самоуправления, гласит ст. 2 Хартии, должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства.
Конституция РФ, определяя Российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма.
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.
Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция РФ, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления. В силу этого государственные органы уже не выступают, как раньше, в качестве вышестоящей инстанции, руководящей деятельностью местных органов власти, заслушивающей отчеты и имеющей право отмены их решений.
Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением. Конституция не дает исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления.
Основываясь на положениях Конституции РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления определяет предметы ведения местного самоуправления, а также разграничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов в области местного самоуправления.
Принцип местного самоуправления должен быть закреплен в конституциях (уставах) субъектов Федерации, которые, признавая местное самоуправление в качестве одного из основополагающих начал организации публичной власти на своей территории и определяя систему организации этой власти, не могут снижать уровень федерального гарантирования самостоятельности местного самоуправления.