1.7. Цілі створення Європейського Союзу

Поняття «цілі Європейського Союзу» позначає дві групи право положень: по-перше, цілі створення, по-друге,цілі діяльності Союзу.

Цілі створення Європейського Союзу відображають волю, прагнення, цінності держав-членів та їх народів, в ім’я яких вони заснували організацію Європейський Союз і наділили її владною компетенцією. Дані цілі вказані в преамбулах засновників договорів і включають в першу чергу рішучість «перейти на новий етап в процесі європейської інтеграції, який почався із створенням Європейських співтовариств» и бажання «поглибити солідарність між своїми народами при повазі їхньої історії, культури і традицій». На цій основі покликані здійснюватися інші цілі: подальший розвиток демократичних і ефективних інститутів; економічний та соціальний прогрес і т.д.

Преамбули установчих договорів не є самі по собі джерелом правових норм. Закріплені в них положення не мають юридично обов’язкового характеру. Вони набувають цього, шляхом трансформації в цілі діяльності Європейського Союзу, які містяться в конкретних статтях основної частини союзної «конституції». Вони також широко використовуються судами для телеологічного (що походить із цілей) тлумачення положень права Європейського Союзу.

1.8. Цілі діяльності Європейського Союзу

Цілі діяльності Європейського Союзу – сприятливі зміни в громадському житті, до яких повинна прагнути представлена організація при розробці та прийняті правових актів ті інших рішень.

Загальні цілі діяльності Європейського Союзу закріплені в ст. 3 його установчого договору.

В залежності від предмету дані цілі можуть носити загальний характер, тобто охоплювати всі напрямки діяльності Союзу, і спеціальний, тобто належати окремим видам громадських відношень.

Загальні цілі діяльності Європейського Союзу закріплені в ст. 3 Договору про Європейський Союз, який в теперішньому часі ставить перед собою чотири види цілей.

Політичні цілі – сприяння миру, своїм цінностям і добробуту народів.

Правоохоронні цілі – Союз пропонує своїм громадянам простір свободи, безпеки і правосуддя без внутрішніх кордонів, в рамках якого забезпечується вільне пересування осіб згідно з відповідними мірами по питанням контролю зовнішніх кордонів, надання сховища, імміграції, а також запобігання злочинності і боротьби з цим явищем.

Соціально-економічні та культурні цілі – Союз намагається забезпечити стійкий розвиток Європи на основі збалансованого економічного зростання і стабільності цін, наявність високого ступеня конкурентоспроможної ринкової економіки, що прямує до повної зайнятості і соціальному прогресу, а також високий рівень охорони і покращення якості навколишнього середовища. Він сприяє технічному прогресу.

Для реалізації даних цілей Союз створює внутрішній ринок (простір без внутрішніх кордонів, в якому забезпечується свобода руху товарів, осіб, послуг і капіталів),і, окрім цього, окремо вказується створення економічного і валютного союзу, грошовою одиницею якого є євро. Таким чином, внутрішній ринок та єдина валюта не виступають в якості цілей Союзу, а являються засобами досягнення його цілей.

Крім того, Союз ставить перед собою цілий комплекс загально соціальних цілей: боротьба із знедоленістю і дискримінацією, сприяння соціальної справедливості та соціальному захисту, рівності жінок та чоловіків, солідарності поколінь, охороні прав дитини.

Іншими словами, метою Союзу є підвищення добробуту народів, які входять в цю організацію.

Зовнішньополітичні цілі – у своїх відношеннях зі світом Союз утверджує і просуває свої цінності та інтереси і сприяє захисту своїх громадян. Союз сприяє миру, безпеці, сталому розвитку планети, солідарності та взаємоповазі народів, вільній і справедливій торгівлі, викорененню бідності і захисту прав людини, в томі числі прав дитини, а також неухильному дотриманню і розвитку міжнародного права, особливо принципів Уставу ООН.

«Союз досягає своїх цілей належними засобами в межах компетенції, яка надана йому в Договорах» (п. 6 ст. 3 Договору про Європейський Союз).