1.16. Правова природа Європейського Союзу (іі): елементи державності в Європейському Союзі

Елементи державності все більш чітко проявляються в ході розвитку від ЄС до Європейського Союзу и т.д. Так, «конституційні» акти Союзу можна в деякій мірі порівняти з неписаною конституцією Великобританії або некодифікованої конституційними актами Швеції. Це перш за все Договір про Європейський Союз і Договір про функціонування Європейського Союзу, а також Хартія Європейського Союзу про основні права (Ніцца, 7 грудня 2000 р.). Подібно державі, Союз володіє загальною територією з єдиним кордоном, загальним візовим і митним режимом.

Населення Союзу наближається до півмільярда осіб. У ньому єдине громадянство, що має додатковий до національного характер, а громадяни мають загальний базовий правовий статус, підкріплений, крім установчих договорів, Хартією Європейського Союзу про основні права.

На території Союзу функціонує єдиний внутрішній ринок, в якому реально забезпечена свобода руху товарів, осіб, послуг, капіталів, платежів та інформації. Цей ринок обслуговується загальносоюзної валютою євро і єдиним Європейським Центральним банком, що володіє незалежністю і широкими повноваженнями. Загальний бюджет Союзу формується з власних джерел.

Управління Європейським союзом здійснюється за допомогою єдиної наднаціональної системи інститутів та органів, рішення яких є обов'язковими для громадян, юридичних осіб, держав-членів та їх органів.

Європейський союз створив свою унікальну наднаціональну правову систему, що спирається на принципи верховенства і прямої дії його власних правових норм. У Союзі склалася цілком скоординована правоохоронна система, що включає в себе СПСО, Європол як координуючий поліцейський орган, Євроюст, як загальний орган з функціями прокуратури, узгоджену наднаціональну систему судових органів.

Політичне життя в Союзі здійснюється з безпосередньою участю загальноєвропейських політичних партій.

Компетенція Союзу все більш нагадує федеративну схему.

Складові державності Європейського Союзу

Наявність конституційних актів

Наявність власної наднаціональної правової системи, що базується на принципах верховенства і прямої діяльності норм права ЄС

Територія з загальним кордоном, загальним візовим режимом для вільного руху громадян Союзу

Загальна зовнішня політика і політика безпеки

Єдине громадянство і загальний базовий правовий статус

Співробітництво судових органів і поліцій. Європол як координаційний поліцейський орган

Наднаціональні судові органи ЄС

Єдиний внутрішній ринок із вільним рухом товарів, послуг, платежів і капіталів

Євроюст як загальний орган з функціями прокуратури

Єдина валюта і єдиний Європейський центральний банк

Єдині сили швидкого реагування як основи загальних збройних сил, Військовий штаб ЄС

Єдина система наднаціональних інститутів і, які здатні породжувати юридичні наслідки для громадян, юридичних осіб і держав-членів: Комісія,Рада, Європейська Рада, Парламент, Суд

Компетенція ЄС будується за федеративною схемою

Наявність «загальноєвропейських» політичних партій

Загальний бюджет Союзу, що формується із власних джерел фінансування

Більшість посадових осіб Союзу, представляють не окремі держави, а Союз загалом, і вони зобов’язані бути незалежними від держав

Символи: прапор, гімн, день Європи