Раздел 6 сНиП 12-01-2004 «Организация строительства» гласит, что производственный контроль качества строительства выполняется исполнителем работ и включает себя:
– входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
– приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
– входной контроль применяемых материалов, изделий;
– операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;
– оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после выполнения последующих работ.
Технический надзор застройщика (заказчика)
Основные положения технического надзора застройщика (заказчика) определены в разделе 6 (п.6.3) СНиП «Организация строительства».
Технический надзор застройщика включает:
– проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
– контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования и при выявлении нарушений, представитель технического надзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
– проверку соответствия выполняемого исполнителем операционного контроля требованиям;
– контроль устранения дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;
– извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
– контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;
– заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.
Авторский надзор проектной организации
Авторский надзор проектных организаций за ходом строительства введен с целью повышения ответственности подрядчика за качество возводимых зданий и сооружений и снижения стоимости строительства. Основные задачи, права и обязанности проектных организаций регламентируются Сводом правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», а также разделом 6 (п. 6.4) СНиП «Организация строительства».
Авторский надзор – один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта 14.
При осуществлении авторского надзора, регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику.
Основные права органов, осуществляющих надзор:
– доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ;
– ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;
– контроль выполнения указаний, внесенных в журнал авторского надзора;
– внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора о приостановлении, в необходимых случаях, СМР, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права.
Основные обязанности органов, осуществляющих надзор:
– выборочная проверка соответствия производимых СМР рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;
– выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
– своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию и контроль исполнения;
– содействие ознакомлению работников, осуществляющих СМР, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;
– информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.
Государственный строительный надзор
Основные положения государственного строительного надзора определены ст. 54 Градостроительного кодекса, в которой отмечается, что надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Ст. 49 Градостроительного кодекса и положения Постановления № 145 устанавливают перечень объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и перечень объектов, экспертиза проектной документации которых обязательна 8.
В случае, когда государственный строительный надзор носит обязательный характер, его органы выполняют оценку соответствия процесса строительства объекта требованиям законодательства, технических регламентов, проектной и нормативной документации. Надзор осуществляется в следующих формах:
– инспекционные проверки полноты, состава, своевременности, достоверности и документирования производственного контроля;
– инспекционные проверки полноты, состава, достоверности и документирования процедур освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки выполненных конструкций и сооружений, несущих конструкций зданий и сооружений.
Комиссионный приемочный контроль
Комиссионный приемочный контроль объекта осуществляется в том случае, когда строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществляются на основании договора подряда между заказчиком и подрядчиком. В этом случае оформляется акт приемки объекта капитального строительства. Однако, следует знать, что данный акт не является разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, а, лишь одним из документов, перечисленных в ст.55 Градостроительного кодекса, который необходимо предоставить в органы исполнительной власти, чтобы застройщик смог получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Производственный контроль качества строительства
Как было отмечено выше, одним из важнейших видов контроля является производственный контроль качества строительства.
На рис. 10.6 представлены виды контроля по технологическим признакам – входной, операционный и приемочный. Производственный контроль состоит из входного, операционного контроля и приемочного контроля этапов работ, которые впоследствии будут недоступными для контроля.
Рис.10.6. Методы контроля при реализации процесса «Выполнение СМР»
На рисунке также наглядно представлены методы производственного контроля.
Условные обозначения:
ПСД – проектно-сметная документация
МР – материальные ресурсы
ГРО – геодезическая разбивочная основа
ДС – денежные средства
При входном контроле проектной документации проверяется ее комплектность, наличие согласований и утверждений, наличие ссылок на материалы и изделия, и др. При обнаружении недостатков, документация возвращается на доработку.
Входным контролем проверяют соответствие показателей качества покупаемых материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий, указанных в договоре подряда. Также проверяется наличие сопроводительных документов поставщика (производителя). При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания. В случае обнаружения несоответствий материалов, изделий и оборудования требованиям входного контроля, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, может быть принято одно из трех решений:
– поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими материалами, изделиями и оборудованием;
– несоответствующие изделия дорабатываются;
– несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного надзора.
Входным контролем проверяют вынесенную в натуру геодезическую разбивочную основу, предоставляемую застройщиком (заказчиком). Проверка осуществляется исполнителем работ на соответствие требованиям к точности, надежности закрепления знаков. По результатам проверки оформляется акт.
Большую роль в обеспечении качества играет операционный контроль качества. Данный вид контроля осуществляют в процессе строительства при выполнении отдельных технологических операций. Такой контроль должен обеспечивать своевременное выявление дефектов, несоответствий и причин их появления. Также он предусматривает принятие необходимых мер по их устранению и недопущению.
Операционным контролем исполнитель работ проверяет 2:
– соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
– соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
– соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации.
Результаты операционного контроля должны быть задокументированы.
Следует обратить внимание, что основной недостаток методов контроля заключается в том, что, несмотря на их многообразие, невозможно обеспечить качество на всех уровнях и на протяжении всего процесса производства строительной продукции, а так же своевременно проводить предупреждающие действия. Большинство организаций ориентируется на исправление только той части допущенных дефектов, с которыми удалось сдать объект заказчику, не применяя мер по предупреждению этого брака. Поэтому своевременное выявление дефектов при выполнении СМР, а, также их недопущение, на наш взгляд, весьма ответственная работа при повышении и улучшении качества.