Глава 10. Управление качеством строительной продукции
10.1. Управление качеством строительной продукции, работ, услуг на стадиях его формирования
Качество жизни сводится не только к повышению материального благосостояния людей, а интегрирует весь спектр человеческого существования. Качество становится политической, экономической, социальной и культурной категорией.
Повышение качества продукции – одна из важнейших задач, стоящих перед строительством, как видом экономической деятельности. В настоящее время практически отсутствуют объекты, которые вводились бы в эксплуатацию без недоделок. Низкое качество СМР вызывает дополнительные затраты у строителей и отражается при эксплуатации объектов строительства. Появляются отказы в работе ограждающих и несущих конструкций (недостаточная теплозащита, протечки), а также технологического и инженерного оборудования. В такой ситуации налицо необходимость управления качеством.
В стандарте ИСО 9000-2001 приводится следующее определение: «Управление качеством – это часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству» 11.
Принимая во внимание, что менеджмент представляет собой скоординированную деятельность по руководству и управлению организацией, можно привести следующее понятие управлению качеством в строительной организации. Управление качеством в строительной организации – это вид руководящей деятельности, который обеспечивает качество продукции, выполненных СМР и оказанных строительных услуг, обладающих высокой степенью полезности и удовлетворяющих запросы потребителей.
Управление качеством строительной продукции – это действия, осуществляемые при создании и эксплуатации (потреблении) продукции, в целях установления, обеспечения и поддержания необходимого уровня ее качества 12 .
Следует обратить внимание, что к управлению качеством может применяться методология, известная как Цикл PDCA или Цикл Деминга. Э. Деминг развил концепцию У. Шухарта о непрерывном (процессном) улучшении качества и ввел в практику производственного менеджмента использование Цикла PDCA. Цикл Деминга – это модель непрерывного улучшения качества. Цикл состоит из логической последовательности четырех повторяющихся стадий для непрерывного улучшения качества. Это стадии: Plan, Do, Check and Act (Планируй, Делай, Контролируй и Воздействуй). Цикл Деминга обычно иллюстрируется схемой управления любым видом деятельности, в т.ч. управления качеством (рис.10.1).
Рис. 10.1. Цикл Деминга
Plan (планирование). Разработка политики, целей и процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с требованиями потребителей, нормативов и регламентов.
Do (осуществление). Осуществление процессов проектирования, строительства, производства, монтажа, наладки продукции, выполнения СМР и оказания строительных услуг. Осуществление предполагает обязательное нормирование качества, т.е. наличие норм и нормативов, в соответствии с которыми эти процессы осуществляются, а также нормирование требований к качеству продукции и процессов в строительстве.
Check (контроль). Постоянная проверка продукции, процессов для сравнения с политикой, целями и требованиями.
Act (воздействие). Деятельность по постоянному улучшению показателей качества продукции и процессов. Управляющие действия предполагают анализ качества продукции и процессов.
Качество строительства, как вида экономической деятельности, в конечном итоге, определяется качеством каждого построенного или реконструированного объекта, который является конечной строительной продукцией. Качество каждого построенного или реконструированного объекта определяется:
– качеством проектирования (установление требуемого уровня качества);
– качеством процессов производства, строительства, монтажа, наладки продукции (обеспечение заданного уровня качества);
– качеством объекта на стадии эксплуатации (поддержание достигнутого уровня качества).
Таким образом, качество строительной продукции формируется на стадиях установления требуемого уровня качества, обеспечения заданного уровня качества и поддержания достигнутого уровня качества. К каждой из стадий можно успешно применить Цикл PDCA (рис.10.2).
Рассмотрим, к примеру, как реализуется Цикл PDCA на стадии установления требуемого уровня качества – при проектировании объекта. В первую очередь, осуществляется функция планирования, которая заключается в том, что руководство проектной организации определяет цели, которые необходимо достигнуть в результате выполнения задания и ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей.
Функция осуществления проявляется в том, что качество продукции конкретно воплощается в цифровые значения установленных норм и нормативов внешнего вида, способов эксплуатации, долговечности, безопасности и облекается в форму чертежей, технических условий и другую проектную и техническую документацию, чтобы ею можно было воспользоваться на месте строительного производства.
Рис.10.2. Цикл PDCA на стадиях формирования качества строительной продукции
Функция контроля реализуется путем проверки соответствия выполненной проектной и технической документации стандартам.
На стадии управляющего воздействия руководством принимаются меры по недопущению выявленных несоответствий в будущем и по последующему улучшению качества проектной документации.
Более детально стадии формирования качества строительной продукции представлены на рис.10.3.
Первая стадия – установление требуемого уровня качества
Первая стадия включает:
– прединвестиционные исследования;
– предпроектные разработки;
– процесс проектирования.
Рис. 10.3. Стадии установления, обеспечения и поддержания уровня качества продукции
Прединвестиционные исследования
Предмет контроля:
– обоснованность решения о направлении капитальных вложений.
Исполнители:
– инвестор (проверка полноты и качества исходной информации, расчетов и обоснований).
Предпроектные разработки
Предмет контроля:
– качество технико-экономического обоснования (ТЭО).
Исполнители:
– инвестор (проверка полноты технико-экономического обоснования, его экспертиза и утверждение);
– заказчик или застройщик (проверка полноты составленного технико-экономического обоснования, организация экспертизы, утверждение ТЭО у инвестора);
– разработчик ТЭО (проверка полноты и качества исходных данных, представленных заказчиком, осуществление внутрипроизводственного контроля качества разработки ТЭО).
Проектирование
Предмет контроля:
– качество проектных разработок.
Исполнители:
– инвестор (утверждение организационной схемы разработки проекта, выбор генерального проектировщика, проверка полноты материалов для утверждения проекта, утверждение проекта);
– заказчик или застройщик (выбор разработчиков проектной документации, заключение договора на проектирование);
– разработчик проектной документации (проверка полноты выданного задания на проектирование, качества представленных заказчиком исходных данных в соответствии с Постановлением № 87 от 16 февраля 2008 г., проверка качества выполнения инженерных изысканий, осуществление внутрипроизводственного контроля качества разработки проекта).
Оценка качества проекта производится экспертными организациями в сравнении с нормами, нормативами и передовым опытом.
Качество проектных решений определяется качеством:
– планировочной организации земельного участка;
– архитектурных решений;
– конструктивных и объемно-планировочных решений;
– инженерно-технических мероприятий, содержащих технологические решения основного производства;
– мероприятий, обеспечивающих экологическую, пожарную безопасность;
– проекта организации строительства (ПОС).
Вторая стадия – формирование заданного уровня качества
Подготовка к строительству
Предмет контроля:
– способность непосредственных участников (заказчиков и подрядчиков) осуществить проект, четкость в распределении обязанностей и ответственности участников за качество продукции и СМР.
Исполнители:
– заказчик (составление договора подряда с четким формулированием требований к качеству продукции и СМР, составление договоров поставок технологического оборудования);
– генподрядчик (четкая формулировка в договорах подряда требований к заказчику о сроках, качестве оформления рабочей документации).
Строительство
Предмет контроля:
– качество процессов строительства, монтажа, наладки (СМР);
– качество исполнения проекта в целом.
Исполнители:
– инвестор (проверка наличия у заказчика или застройщика службы технического надзора, проверка комплектности и качества документов приемочных комиссий при утверждении акта ввода в эксплуатацию);
– заказчик (технический надзор заказчика, который включает контроль качества СМР, контроль комплектности и качества документации подрядчика при приемке работ и объектов, взаимодействие в контроле качества с авторским надзором проектной организации и инспекцией ГАСН, организация работы приемочной комиссии и оформление акта и пр.);
– разработчик проектной документации (авторский надзор за строительством);
– подрядчик (входной контроль рабочей документации, строительных материалов и конструкций; операционный контроль технологии и качества СМР, ведения документации, внутренний приемочный контроль).
Факторы, обеспечивающие качество («4М») на стадии строительства, представлены на рис. 10.4.
Рис. 10.4. Факторы, обеспечивающие качество строительной продукции
Третья стадия – поддержание достигнутого уровня качества
Эксплуатация
Исполнители:
– заказчик (застройщик), генподрядчик, субподрядчики, жилищно-эксплуатационные предприятия.
Наличие послепродажного обслуживания (гарантийный ремонт, техническое обслуживание) является важным аспектом для потребителя при решении вопроса приобретения продукции – потребитель должен быть уверен, что производитель поможет ему эксплуатировать приобретенную продукцию. Кроме того, эта стадия включает сбор информации о качестве реализованной продукции на рынке, анализ показателей качества и выявление возможности улучшения качества путем внесения необходимых изменений в процессе производства (статистический контроль).
Следует отметить, что помимо послепродажного обслуживания, качество эксплуатируемого объекта (жилого дома) поддерживают организации, которые занимаются обслуживанием дома – это товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилкомсервисы (ЖКС) и пр.
Все вышеперечисленные стадии, формирующие качество, взаимосвязаны и взаимозависимы. Проектная организация, при создании проектной документации на объект строительства, должна учитывать требования нормативной документации в части архитектурных, конструктивно-планировочных, инженерных решений, т.е. получить относительно лучшее или относительно худшее решение, большую или меньшую сметную стоимость объекта. Затем строительная организация получает документацию, в которой уже заложены определенные показатели качества объекта, изменить которые она не имеет права. Помимо того, что сама проектная документация может быть выполнена с различным качеством, в ней могут оказаться ошибки и просчеты. Ошибки в проектной документации, если они во время не замечены и не устранены, неизбежно приводят к дополнительным затратам на их ликвидацию, помимо этого, ухудшают эксплуатационные показатели объекта строительства и отражаются на его качестве.
Чтобы избежать исправления дефектов, обнаруженных при проектировании, строительстве, монтаже, наладке и выполнении других работ, а также при эксплуатации объектов, необходимо управлять качеством через функции управления. Под функциями управления понимается определенный вид управленческой деятельности, объективно необходимой для обеспечения целенаправленного воздействия на объект управления. Функция – это не сама деятельность, а лишь потенциальная возможность деятельности, определение необходимого содержания деятельности. Рассмотрим основные, на наш взгляд, функции, формирующие качество строительной продукции – планирование, нормирование, контроль и анализ.