19. Органи виконавчої влади та їх класифікація

Викона́вча вла́да — одна з трьох гілок державної влади відповідно до принципу поділу влади. Розробляє і втілює державну політику, спрямовану на забезпечення виконання законів, та керує сферами суспільного життя. Має можливість самостійно приймати рішення, необхідні для виконання цих завдань, проте є підзвітною законодавчій гілці влади.

Основу класифікації органів виконавчої влади складають чотири однорідних критерії: спосіб утворення, реорганізації та ліквідації органу, призначення на посаду та звільнення з посади його керівників; територіальні масштаби діяльності; характер, обсяг компетенції та зміст функцій органу;порядок прийняття управлінських рішень.

1. За ознакою «спосіб утворення, реорганізації та ліквідації органу, призначення на посаду та звільнення з посади його керівників» органи виконавчої влади можна поділити на такі види:

а) органи, які утворюються Верховною Радою України, Президе­нтом України, представницькими органами влади. До цього виду від­ носяться:

Кабінет Міністрів України, персональний склад якого призначаєть­ся Президентом, а згоду на призначення Прем'єр-міністра дає Верховна Рада;

міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, які утво­рюються, реорганізовуються та ліквідовуються Президентом України;

місцеві державні адміністрації, голови яких призначаються на поса­ди і звільняються з посад Президентом України за поданням Кабінету Мі­ністрів України;

б) органи, керівники яких призначаються та звільняються з посад за особливим порядком.

в) органи, що утворюються міністерствами та іншими централь­ними органами виконавчої влади, місцевими державними адмініст­раціями.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади утворюють свої структурні підрозділи в областях, містах Києві, Севастополі, районах. Об­ласні та районні державні адміністрації створюють свої управління, відді­ли та інші структурні підрозділи.

2. За ознакою «територіальні масштаби діяльності» органи вико­навчої влади можна розподілити на:

а) центральні - Кабінет Міністрів України, міністерства, інші центра­льні органи виконавчої влади (державні комітети, адміністрації, служби, фонди, агентства, департаменти тощо), діяльність яких розповсюджуєть­ся на територію всієї держави;

б) республіканські - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, мі­ністерства, республіканські комітети АРК, діяльність яких здійснюється в межах Автономної Республіки Крим;

в) місцеві - здійснюють свою діяльність на території певної адміні­стративно-територіальної одиниці (область, місто, район, район у місті). Ними є обласні, Київська і Севастопольська міські, районні та районні у містах державні адміністрації;

г) міжтериторіальні - охоплюють своєю діяльністю територію держа­ви, яка не збігається з кордонами адміністративно-територіальних оди­ниць. Наприклад, митниці, військові оперативні командування, управління залізниць, регіональні відділення Національної служби посередництва і примирення; на районному рівні - міжрайонні відділення податкових інс­пекцій, СБУ тощо.

3. За ознакою «характер, обсяг компетенції та зміст функцій» ор­гани виконавчої влади поділяються на такі види:

а) загальної компетенції Такими орга­нами є: Кабінет Міністрів України, Рада міністрів АРК, обласні, Київська і Севастопольська міські, районні державні адміністрації;

б) спеціальної компетенції, які у свою чергу поділяються на галузеву та функціональну групи органів виконавчої влади:

галузевої компетенції - органи, предметом компетенції яких є окрема галузь чи сфера народногосподарських чи соціально-економічних відносин, врегулювати і управляти якими уповноважуються ці спеціально створені органи виконавчої влади. Органами галузевої компетенції є міністерства, державні комітети, департаменти, управління і відділи держадміністрацій, що мають у своєму підпорядкуванні підприємства, установи, інші структури, здійснюючи та­ким чином управління певною галуззю.

функціональної компетенції - органи, що створюються для вико­нання функцій державного управління міжгалузевого чи міжсекторного характеру.

Такими спеціалізованими органами є міністерства економіки, юстиції, фінансів, праці та соціальної політики, державний комітет статистики, фонд державного майна, антимонопольний комітет тощо.