5.4 . Міжнародний регіональний тероризм

Тероризм є глобальним феноменом сучасності , маючий також регіональні і локальні вимірювання . Вивчення та оцінка феномена цієї глобальної загрози знаходиться в центрі уваги політиків і вчених усього світу¹. У більшості країн і міжнародних організаціях створені і активно використовуються свої визначення тероризму. З понад ста його визначень наведемо визначення , яке сформульовано в законі РФ « Про боротьбу з тероризмом» (стаття 3 ) :

«Тероризм - це насильство або загроза його застосування по відношенню до фізичних осіб або організацій , а також знищення ( пошкодження ) або загроза знищення (пошкодження ) майна або інших матеріальних об'єктів , що створюють небезпеку загибелі людей , заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків , здійснювані в цілях порушення громадської безпеки , залякування населення або здійснення впливу на прийняття органами влади рішень , вигідних терористам , або задоволення їх неправомірні майнові і (або) інші інтереси ; посягання на життя державного або громадського діяча , вчинене з метою припинення його державної чи політичної діяльності або з помсти за таку діяльність ; напад на представника іносторонньої держави або співробітника міжнародної організації , що користуються міжнародним захистом , а так само на службові приміщення або транспортні засоби осіб , які користуються міжнародним захистом , якщо це діяння вчинено з метою провокації війни чи ускладнення міжнародних відносин ».¹

Дане визначення досить повно і всебічно відображає розглянутий процес в контексті західної політико- юридичної традиції.

У Доповіді Групи ООН з питань загроз , викликів і змін , терроризм визначається як « будь-яке діяння ... , яке має на меті викликати смерть мирних жителів або некомбатантів або заподіяти їм тяжкі тілесні ушкодження , коли мета такого діяння , в силу його характеру чи контексту , полягає в тому , щоб залякати населення або заставити уряд чи міжнародну організацію вчинити якусь дію чи утриматися від її вчинення ».²

Як можна бачити , наведені визначення не суперечать , а доповнюють і уточнюють одне інше . Однак протягом більше 30 років , з тих пір , як проблема тероризму стала предметом пильної уваги Генеральної Асамблеї ООН , країнам і народам так і не вдалося виробити універсального визначення даного явища. Росія , Індія , Китай і країни колишнього «третього світу» з одного боку , США , країни Європейського Союзу з іншого по- різному бачать суттєві сторони розглянутого феномена. Матеріали вирізки³ ілюструють складнощі, що виникають при спробах досягнення домовленості .

21.11.2003 . Вчора в рамках Третього комітету 58 - ї сесії Генеральної Асамблеї ООН 111 голосами «за» при 39 «проти» і 17 утрималися була прийнята резолюція «Права людини і тероризм». Вона засуджує грубі порушення прав людини , вчинені терористами , і передбачає право людини на захист від терористичних актів.

Її положення спрямовані на зміцнення правової бази боротьби з теророризмом , протидія і припинення фінансування тероризму. У ній йдеться про необхідність надання допомоги жертвам терористичних нападів і забезпеченні ефективного міжнародного співробітництва в антитерористичній сфері.

Цікаво , що проти цієї резолюції голосували делегація США і країни Європейського Союзу. Російська делегація виступала активним ініціатором і співавтором цього документа.

У своїх поясненнях мотивів голосування представник США відзначив , що «положення проекту резолюції містять неприйнятні для США рекомендації» . Виступаючи від імені Європейського Союзу , представник Італії зазначив , що країни ЄС не можуть погодитися з визначенням тероризму «як грубого порушення прав людини». Представник ЄС заявив , що слід бачити різницю між злочинами , якими є терористичні акти , і порушеннями прав людини.

Представник Росії Андрій Никифоров підкреслив , що тероризм зачіпає всі без винятку сторони міжнародних відносин , влючая сферу міждержавного співробітництва в галузі прав людиини . Андрій Никифоров зазначив , що в проекті знайшли відображення всі елементи , які містилися в поширеному російською делегацією документі щодо Кодексу захисту прав людини від тероризму . Представник Росії нагадав , що пропозиція про розробку такого Кодексу було внесено міністром закордонних справ Росії Ігорем Івановим на 57 -й сесії Генеральної Асамблеї ООН.

Істотність розбіжностей полягає не тільки у відмінностях у підході до визначення ролі захисту прав людини від тероризму. Важливішою стороною визначення є змістовне невключення до терористичної діяльність революційної боротьби за свободу і звільнення своїх країн від загарбників , в тому числі поселенців і колоністів .

Трагізм становища полягає в тому , що якщо строго слідувати не тільки наведеними визначеннями , а й офіційним аизначенням тероризму ФБР і як « незаконного використання сили або насильства проти осіб або власності для залякування або змушування цивільного населення або частини його для просування політичних або соціальних завдань » , то і агресія США та їхніх союзників в Іраку , і війна НАТО проти Югославії , і війна США проти Афганістану є актами міжнародного тероризму.

Це ж слід сказати і про визначення тероризму , яке прийнято Європейським Союзом. Відповідно до цього визначення , тероризмом визнається « міжнародно засуджений акт , здійснений окремою особою або групою проти однієї або декількох країн , їх інститутів або громадян , з метою усунути і фундаментально змінити або знищити політичні , економічні чи соціальні структури держави».

Відповідно до цього визначення , війна НАТО в Югославії та США і їх союзників в Іраку активно засуджувалася і засуджується частиною світового співтовариства , отже , є міжнародним терористичним актом.

І якщо на терор , розв'язаний Саддамом Хусейном проти частини власного народу , частина світової спільноти відповідає також терористичним актом , то пояснююча і мобілізуюча здатність категорії « міжнародний тероризм» близька до нуля з точки зору її універсальності.

Нездатність світової спільноти виробити єдине визначення тероризму була ще раз підтверджена на ювілейній 60 -й сесії Генеральної Асамблеї ООН у вересні 2005 р. З боку країн « золотого мільярда» не отримала підтвердження теза про « колективну відповідальності » населення , де ведеться національно – визвольна війна, і доцільності « права відповідних дій » проти активної сторони .

Все сказане , на жаль , свідчить про істотний і фундаментальний конфліктний потенціал сучасних глобальних і регіональних взаємодій з приводу міжнародного тероризму.

Разом з тим , усвідомлення існуючих протиріч повинно настроювати світове співтовариство на їх перспективне подолання шляхом, зокрема , створення єдиного визначення тероризму як різновид злочинів проти людства.

Сучасний тероризм з точки зору локалізації їх ідей , програм і безпосередньої діяльності може бути представлений як глобальний , регіональний , державний і місцевий .¹

До глобальних терористичних організацій може бути віднесена міжнародна терористична мережа « Аль -Каїда».

Війни США і їх союзників , СРСР із законно обраними урядами таких країн , як Югославія , Ірак , Афганістан та ін.. на думку багатьох аналітиків також є актами «експорту демократіі » , які слід розглядати в контексті глобального тероризму.

Зі свого боку Держдепартамент США щорічно публікує список держав , які спонсорують тероризм. У цьому списку десятиріччями перебувають Куба , Іран , Лівія , Північна Корея , Судан і Сирія.

До регіональних терористичних організацій можна віднести , наприклад , діяльність шиїтських і сунітських фундаменталістських угруповань , таких як « Хамас » , «Ісламський джихад» , чеченських терористичних груп , що фінансуються з-за кордону , на території Північного Кавказу та інших районів Росії і т. п.

До державного тероризму відноситься діяльність груповання Абу Нідаль по замовленнях сирійського , іракського та лівійського курівництва в 80 -х рр. . минулого століття , організація замаху на життя Папи Івана Павла II , вчиненого Мехметом Алі Ахджі 13 травня 1981 і ін..

До місцевих терористичних орагнізації - групи типу Ради патріотів Міннесоти , « Арійских націй» (штат Айдахо , США ) і ін..

На жаль , суспільство не виробило і найближчим часом не зможе виробити протиотруту проти всіляких видів тероризму , який часто є неадекватною відповіддю на реальну несправедливість сучасного суспільства по відношенню до ряду своїх елементів . Завдання регіонознавця розуміти ці процеси і розробляти мінімізуючі терористичну небезпеку технології .

Контрольні питання і завдання