Тема 3 аналіз основних категорій міжнародного регіонознавства

Основні поняття:

Регіональний час, час соціальний, час глобальний, час локальний, коммуникації регіональні, простір глобальний, простір регіональний, конструювання регіональних просторів, простір субрегіональний, розмірність глобального часу, розмірність регіонального часу, розмірність локального часу.

3.1 . Представлення міжнародного регіонального простору

Під категорією простір будемо розуміти категорію регіонознавства та суміжних наук для позначення будь-якої логічно мислимої структури або форми , здатної служити середовищем для реалізації тих чи інших конструкцій та / або операцій регіонознавства .

Під категорією регіональний простір будемо розуміти категорію регіонознавства і суміжних наук для позначення виду простору , на один порядок меншого , ніж розглядається загальний простір .

Під категорією глобальний простір будемо розуміти категорію регіонознавства та суміжних дисциплін для позначення простору Землі в контексті представлення його в якості єдиної відносної цілісності властивостей і відносин.

Міжнародний регіональний простір , таким чином , будем представляти як категорію регіонознавства та суміжних дисциплін для позначення виду простору - цілої сукупності об'єднаний єдиними значущими характеристиками державних та / або субдержавних утворень .

Регіональний простір являє собою середовище міжкультурних , політичних , економічних і т. д. комунікацій , обмежену рамками відносної однорідності.

Залежно від політичних завдань наповнення конкретним змістом і сутнісні оцінки регіонального простору міняються від нейтральних до радикальних і екстремістських .

За останніми міжнародними демографічними прогнозами , чисельність населення землі в XXI ст . зросте з 5,9 млрд чоловік у 1998 р. до 8,9 млрд в 2050 , збільшуючись в рік на 0,8 %. Очікується , що вдвічі більше високими темпами зростатиме населення Африки. Приріст числа жителів Азії складе 0,85 % , у Центральній і Південній Америці населення збільшиться на 0,95% , в ​​Австралії і Океанії - на 0,85 %. У Північній Америці прогнозується помірне зростання близько 0,5% . Чисельність європейського населення зменшиться , а його частка в загальносвітовому населенні скоротиться з 12 до 7%.

Серед світових цивілізацій найбільший приріст населення припаде на конфуціансько - буддистський , індуїстський , мусульманський і африканський історико -культурні регіони . На думку відомого американського політолога С. Хантінгтона , самобутність кожної з цих цивілізацій буде набувати все більшого значення , визначати спрямованість взаємодії з іншими геокультурами .

У XXI ст . до числа найбільших держав світу за кількістю жителів , поряд з Індією , Китаєм і США увійдуть представники , головним чином , мусульманського , латиноамериканського і африканського культурнорелігійних макрорегіонів . Згідно з міжнародними демографічними прогнозами , число жителів у найбільших країнах світу в 2050 р. складе ( мільйонів чоловік) :

Індія - 1529 Китай - 1478 США - 349 Пакистан - 346 Індонезія - 312 Нігерія - 244 Бразилія - 244 Бангладеш - 213 Ефіопія - 170 Мексика - 147 Філіппіни - 131 В'єтнам - 127 Росія - 121 Єгипет - 115 Іран - 115 Японія - 105 Туреччина - 101

У XXI столітті загальна чисельність представницький західно- хрістіанскоі цивілізації досягне в 2050 800 млн чоловік. Зросте населення США , де проживатиме близько 350 млн чол. Сукупне населення Європи зменшиться з 375 млн чоловік у 1998 р. до 331 млн чоловік у 2050

Що стосується православно-слов'янської цивілізації , до якої прийнято відносити , перш за все , більшість населення Білорусі , Греції ,Молдавії , Росії , Румунії , Сербської Республіки в складі Боснії і Герцеговини , України та Югославії , то її чисельність скоротиться з 267 до 216 млн осіб. За оцінками міжнародних експертів , в російському історико -культурному регіоні, що включає в себе Білорусь , Росію і Україну , в порівнянні з 1998 р., коли кількість жителів становила 208 млн чоловік , в 2050 р. буде проживати на 64 млн осіб менше.

За всіма міжнародними прогнозами , у XXI ст. очікується подальше зростання загальної чисельності представників « жовтої» і « чорної» рас. Най- більше число великих етносів виявиться зосередженим по « афразійській дузі » , де в XXI столітті буде проживати кожен сьомий житель планети . Серед національностей за кількісними показниками далеко попереду виявляться індуси і китайці , помітно зросте чисельність тюрок , індонезійців , нігерійців , арабів.

У релігійному контексті істотно зміцняться позиції ісламу , буддизму і конфуціанства . Загальна чисельність мусульманського культурно- релігійного макрорегіону досягне 1750 млн чоловік , конфуціанско- буддистського - 1980 млн чоловік.

Прогнозовані фахівцями демографічні втрати православно- слов'янської цивілізації неминуче призведуть до того , що не тільки посилиться боротьба за сфери впливу на пострадянському просторі і активізуються дезінтеграційні процеси в російському історико-культурном регіоні, а й ще більше загостриться міжцивілізаційне протиборство на євразійському континенті.

При цьому роль і вплив православ'я на розвиток міжнародних відносин буде поступово зменшуватися. Поряд зі скороченням чисельності слов'янського населення в Білорусі, Росії та на Україні , в цих країнах помітно зросте питома вага мусульманських народів, передусім , тюрків . Вже сьогодні помітна загальна тенденція до старіння слов'янських народів , зростання частки неповних сімей та одинаків у сфері сімейних відносин . Значною мірою зміняться статевовікові характеристики населення в російському історико -культурному регіоні. Прогнозується подальше скорочення чоловічої частини населення. Згідно прогнозами , вже в 2015 р. в Росії буде , принаймні , на 7 міліонів більше жінок , ніж чоловіків.

За оцінками західних аналітиків , у XXI ст. розпад Російської Федерації продовжиться за етнорелігійною ознакою. В силу різних обставин політичного та соціально -економічного характеру Росія може втратити окремі території Північного Кавказу , Поволжя , Сибіру , Далекого Сходу. Ці процеси спровокують міграцію словянського населення в центральні регіони Росії , приведуть до загострення відносин між слов'янським населенням і представниками мусульманства .

Дезінтеграційні процеси в російському історико-культурному регіоні об'єктивно підштовхнуть процес відокремлення « суто російських » земель. Надалі їх збирання очікується навколо традиційних центрів « православно- слов'янської цивілізації» в центральних регіонах Росії . Вже сьогодні притягальним суб'єктом для російських територій розглядається Мінськ , який здатний очолити процес відродження російського історико-культурного регіону на православно- слов'янській основі . За оцінками вітчизняних і зарубіжних аналитиків , у разі , якщо Києву вдасться запобігти прогнозованому розпаду України , він також може претендувати на роль « збирача російських земель».

Згідно з оцінками аналітиків , в силу специфіки демографічного складу в XXI столітті Москва може випасти з російського історико -культурного регіону і опинитися в сфері прямої залежності від інформаційно -фінансових структур Заходу. В умовах подальшої дезінтеграції Росії Москва збереже роль своєрідного провідника політичних і економічних інтересів міжнародних організацій на пострадянському просторі.

У зв'язку з тим , що в XXI ст. очікується нова хвиля культурно- релігійної експансії ісламської релігії в Європу , Африку , Північну Амеріку і Південно- Східну Азію , неминуче подальше загострення відносин між мусульманською , християнською та конфуціанською цивилизаціями . У цих умовах православно- слов'янська цивілізація зможе вижити і самозберегтися , якщо в союзі з представниками мусульманських народів збереже контроль над « Великою географічною зоною » , що охоплює територію між Карпатами і Уралом , Північним Льодовитим океаном і Кавказьким хребтом , що дозволить Росії в XXI ст. . активно впливати на розвиток подій на всій території пострадянського простору .

У контексті всього вищесказаного одним з найважливіших геополітичних устремлінь Союзу Білорусі та Росії в XXI ст. можуть стати:

- Зміцнення православно- мусульманських відносин всередині Росії і за її межами , насамперед з Іраном і арабськими країнами ;

- Розвиток військово -політичних і економічних зв'язків з державими , де православні слов'яни становлять більшість або грають відчутеуроль ( Греція , Україна , Югославія) ;

- Досягнення геостратегічного союзу з окремими представниками західно -християнської цивілізації ( Німеччина , Франція , Італія ) ;

- Підтримання добросусідських відносин з представниками Конфуціяанскої і індуїстської цивілізацій.

Таким чином , в сучасних умовах облік демографічного фактору при виборі геополітичних пріоритетів зовнішньої і внутрішньої політики держави є найважливішим напрямком розробки цілісної концепції національної безпеки Союзу Білорусі та Росії.

Начальник головного управління інформаційно-аналітичної роботи та зв'язків з громадськістю Парламентських Зборів Союзу Білорусі та Росії С. М. Небренчін .¹

Таким чином , геополітичні висновки з аналізу демографічних тенденцій простору макрорегіонів можуть носити далеко не академічно нейтральний , а алармістськи - застережливий характер. На нашу думку , для такого роду висновків немає достатніх підстав. Демографічний аналіз міжнародного регіонального простору для цього повинен бути доповнений економічним , політологічним і т. д.

Поняття простору соціально , це не просто певна кількість кілометрів , а переживання і відчуття конкретної людини з приводу цих кілометрів , це етичні норми ставлення до фізичного простору . Соціальність регіонального , в тому числі й міжнародного , простору забезпечується не тільки його політичною , але й культурною значимістю. Ось як , наприклад, описує Ігор Маслов , журналіст «Нової газети» , в період своєї пішохідної кругосвітньої подорожі світовідчуття простору у індіанців Болівії : «у зустрічних індіанців ми питали скільки йти до найближчого міста . Індіанці відповідали: то двадцять кілометрів , то три , то вісім , тому що у них в горах відстані не рахуються . У горах є тільки бахада (спуск ) і Субіда ( підйом) і одна , тільки одна дорога , щоб по ній йти – не важливо , скільки кілометрів ».¹

Природно , що використання тих чи інших транспортних засобів , необхідність пересування по даній території , умови цього пересування і т. д. - все це робить істотний вплив на відчуття і уявлення простору. Такі відмінності в поданні соціального простору носять , на нашу думку , і регіональний характер.

Конструювання простору в рамках тієї чи іншої парадигми завжди актуально. Так , наприклад , поділ Росії на « європейську » і « азіатську » з'являється тільки в середині XIX в . , Коли німецький географ Г. Фольгер (1822-1897) , працюючи в рамках класичної парадигми , провів східний кордон Європи з Уральським горах і Кавказу. Однак зараз в випусках прогнозу погоди по телеканалу «Євроньюс » до сфери актуальних для Європи територій в рамках постмодерністської парадигми входить не тільки Північ Африки і Туреччина , але і Владивосток .

Будь-який, в тому числі регіональний простір , являє собою сукупність регіональних суб'єктів і взаємозв'язків між ними , а також середовище , в рамках якого ці суб'єкти діють й існують.

Наприклад , якщо підставою для моделювання виступають міжнародні організації того чи іншого рівня і виду , то простір Африки може бути представлено у вигляді ряду взаємнопроникних сфер , кожна з яких символізує ту чи іншу міжнародну організацію .

Регіональний простір ми конструюємо через виділення основ для розгляду регіональних суб'єктів , взаємозв'язків між ними і регіональним середовищем.

У глобальному плані можна представити матрицю взаємозв'язків між певним чином сконструйованими регіонами. При цьому такі взаємозв'язки можуть носити як конструктивний , так і негативний характер. Наприклад , існує світова практика розгляду груп країн - країни багатої Півночі , країни бідного Півдня , країни Сходу , країни Заходу. Можливі взаємозв'язки між цими групами представлені в табл. 3.1.1 .

Таблиця 3.1.1

Можливі взаємозв'язки між регіонами світу

	СЕВЕР	юг	восток	ЗАПАД
СЕВЕР	СС	сю	СВ	СЗ
ЮГ	ЮС	юю	юв	ЮЗ
ВОСТОК	ВС	ВЮ	вв	вз
ЗАПАД	зс	зю	зв	33

Як нам відомо, в різні періоди XX ст. значення цих звязків далеко не однозначні. Так, наприклад, протягом більшої частини XX ст. найважливішими були зв'язку «Схід-Схід» і «Захід-Захід», в останні два десятиліття взаємозв'язки «Південь-Південь» і «Північ-Північ».

Зміст і тенденції співробітництва «Південь-Південь» :

Пекін , 24 квітня ( Сіньхуа ) - У столиці Гани Аккра проходить сесія Конференції ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) , яка проводиться раз на чотири роки . Нинішня сесія проходить в тривожний для світоіої економіки момент: криза на вторинному ринку іпотечного кредитуванні в США викликала фінансові потрясіння , ціни на сиру нафту і зерно зросли , глобальна інфляція збільшилася . Питання про те , як країни що розвиваються повинні протистояти таким викликам , стало важливою темою обговорення на нинішній сесії .

Дві доповіді , опубліковані ЮНКТАД та Міжнародним валютним фондом ( МВФ) перед початком сесії , свідчать про те , що зміцнення співпраці Південь - Південь і вишукування нових форм співробітництва не тільки приносять державам, що розвиваються можливості розвитку , але й зменшують системну кризу світової економічної системи , створюють новий простір для світового економічного зростання , в ході якого безперервно виникають питання.

У нещодавно опублікованій МВФ доповіді наголошується , що негативний вплив кризи на вторинному ринку іпотечного кредитування в США і уповільнення економічного зростання в більшості економічних суб'єктів з зростаючим ринком є ​​невеликим. У 2007 р. внесений Китаєм , Індією , Росією та Бразилією внесок у зростання світової економіки виявився більше , ніж вклад США , Японії та європейських країн. Перші стали головним імпульсом світового економічного розвитку. На думку відповідних експертів , торгово- економічне співробітництво по лінії Південь-Південь зміцнило економічні зв'язки між країнами що розвиваються і знизило залежність їх економіки від американського ринку.

Згідно з доповіддю , оприлюдненою на сесії ЮНКТАД , у період з 1996 р. по 2006 р. обсяг торгівлі в рамках співпраці Південь - Південь збільшиться в чотири рази і досяг $ 2 трлн. Експорт дешевих товарів , вироблених азіатськими країнами , в африканські держави надав африканцям можливість купити побутову електроніку. У період з 1995 р. по 2005 р. було зафіксовано інтенсивне збільшення експорту промислової сировини африканських країн в азіатські країни , за цей період обсяг торгівлі між африканськими державами та іншими країнами,що розвиваються також зріс більш , ніж у п'ять разів.

Доповідь МВФ показує , що питома вага країн, що розвиваються у світовій економіці безперервно збільшується , їх залежність від ринків розвинених країн зменшується ; а доповідь ЮНКТАД в свою чергу, показує , що торговельні контакти між країнами що розвиваються активізуються , масштаби торгівлі між ними розширюються ,особливо торговельні зв'язки між Азією і Африкою отримують подальшого зміцнення .

Насправді , багато країн, що розвиваються вже зауважили цінність та перспективи співпраці Південь-Південь і шукають можливі шляхи виконання диверсифікації торгівлі та інвестицій і сприяння паралельного розвитку шляхом розширення торгово-економічних зв'язків між країнами, що розвиваються . Наприклад , три великих країнах, що розвиваються держави Індія , Бразилія і ПАР ще в 2003 р. створили форум тристороннього діалогу. Хоча цей форум на початку створення виявився не строго структурованим союзом , однак поряд з активізацією консультації в рамках форуму і збагаченням змісту цих консультацій в даний час форум вже став важливим механізмом зміцнення торговельних зв'язків між трьома країнами і збільшення взаємних інвестицій. Міністр закордонних справ ПАР Нкосазана Дламіні - Зума заявила : « У форумі тристороннього діалогу знаходить реальний прояв співробітництво Південь-Південь , яке ми часто обговорюємо , три країни спільними зусиллями можуть зробити багато чого для поліпшення життя своїх народів ».

Крім того , співпраця між Китаєм і Африкою також створило нову модель співпраці Південь-Південь , основою якої є дружба , рівність , взаємна вигода і співробітництво з метою спільного розвитку . Китай поважає обрані африканськими країнами у відповідності зі своїми внутрішньодержавними реаліями власні шляху розвитку і не хоче нав'язувати африканським країнам ціннісні уявлення і свою модель розвитку . Це відрізняється від політики розвинених країн з надання допомоги Африці , яка зазвичай супроводжується додатковими умовами. Помічник генерального директора Продовольчої і сільськогосподарської організації (ФАО) ООН , її представник в Азіатсько- тихоокеанському регіоні Хе Чаньчуй сказав , що « економіки Китаю та Африки характеризуються великою взаємодоповненість , дві сторони можуть обмінюватися досвідом в різних областях , Форум по китайсько- африканськогму співробітництву подав приклад для співробітництва Південь - Південь ».

Для країн, що розвиваються співробітництво Південь-Південь має не тільки економічне , але й важливе політичне значення. На тлі нинішнього міжнародного економічного порядку зміцнення співробітництва Південь-Південь не тільки може підвищити статус країн, що розвиваються в діалозі з розвиненими країнами, а й сприяти створенню нового міжнародного економічного порядку. Країни, що розвиваються шляхом економічного співробітництва будуть неодмінно сприяти тісним контактам у політичній та дипломатичній сферах , що зробить глибокий вплив на стримування силової політики , захист миру та сприяння спільному розвитку на планеті.

Кожна держава здійснює свою взаємодію з іншими країнами через членство в регіональних організаціях. Будь-яка держава входить в кілька таких організацій, що дозволяє їй підтримувати необхідну інтенсивність взаємозв'язків з іншими суб'єктами міжнародних відносин.

Враховуючи представлені визначення, можна структурувати регіональний простір, виходячи зі ступеня пріоритетності виду регіональних комунікацій. Результати такого структурування представлені в табл. 3.1.2.

Таблиця 3.1.2

Пріоритетні характеристики регіональних коммунікацій¹

Інститути міжрегіональнних комунікацій	Пріоритетні сфери життя.Політика	Пріоритетні сфери життя.Економіка	Пріоритетні сфери життя. Військова	Пріоритетні сфнри життя. соціо-культурні
Наддержавні інститути	1	2	3	4
Держава	5	6	7	8
Окремі елементи держави	9	10	11	12
Окремі групи громадянського суспільства	13	14	15	16
Пріоритет наддержавні утворення над групами громадянськогосуспільства і державою	17	18	19	20
Інститути міжрегіональнних комунікацій	Пріоритетні сфери життя.Політика	Пріоритетні сфери життя.Економіка	Пріоритетні сфери життя. Військова	Пріоритетні сфнри життя. соціо-культурні
Пріоритет держави над групами громадянського суспільства	21	22	23	24
Частковий пріоритет -держави над групами громадянського суспільства	25	26	27	28
Пріоритет груп громадянського суспільства над державою	29	30	31	32

Окончание табл. 3.1.2

У табл. 3.1.2 представлені 32 різновиди міжкультурних комунікацій . Перші чотири пункти вказують на пріоритет наддержавних комунікацій політичного , економічного , військового або соціо-культурного порядку при формуванні єдиного світового уряду. Це один з можливих у майбутньому сценаріїв формування поля міжкультурних регіональних комунікацій . Його можна образно назвати « Світ регіонів».

Другі чотири пункти характерні для історії тоталітарних режимів нашого часу. Джерело комунікацій зосереджений в єдиному центрі , баланс комунікативної взаємодії різко зміщений у його бік.

Третя четвірка позицій характерна для держав , що розвиваються шляхи федеративної пріоритетності входять до нього регіонів - штатів , федеральних округів , провінцій і т. д. Це характерно для авторитарних держав.

Четвертий по порядку блок властивий конфедеративній пріорітетності входять до нього регіонів. Це характерно для розвинених держав з ліберальним соціально- економічним устроєм , наприклад для держав Євросоюзу.

Останні 16 позицій , об'єднаних також в чотири блоки , передставляють баланс централізації і децентралізації влади в співвідношенні «центр - регіон» . Як ми бачимо , можна виділити ті ж чотири блоки регіонів.

Комунікаційні процеси, що протікають в ході аналізу , конструювання та подання регіональних практик , вкрай важливі . У вирізці представлена ​​комунікаційна модель «циклу пізнання », представлена ​​сучасним англійським дослідником Девідом Левірсом .

Девід Левірс ( Leveers , 1998 ) запропонував структурування приводів і причин обміну інформацією між учасниками економіки у вигляді «циклу пізнання». Він робить акцент на існуванні різних етапів підготовки та обміну інформацією учасниками економіки , зміна яких здійснюється у вигляді послідовного переходу від однієї форми комунікації до іншої , що в сучасних умовах означає перехід від одного телекомунікаційного сервісу до іншого.

У метафоричних поняттях , які в істотній мірі засновані на сучасних можливостях інтернет-технологій , цикл пізнання має наступні стадії :

1 . «Територія ». Приватна «територія » для індивідуальних дій (тут ми згадуємо те , що нещодавно дізналися , коригуємо нашу істотну ментальну модель світу у відповідності з останніми змінами , репетируємо застосування нових навичок та ідей , прчинаєм формулювати , що ми хочемо робити далі , і т. п.).

2 . « Карта». Використовується для початкової орієнтації і навігації . Коли ми наважуємося покинути нашу приватну «територію , нам потрібна « карта » , яка є пасивною інформацією у вигляді посилань (газети , книги , « жовті сторінки »і т. п.).

3 . « Ландшафт ». Призначений для інших людей і є результатом нашого спілкування як індивідів , показує нам , як ми пов'язані з групами та спільнотами навколо нас. Ландшафт може бути реальним простором , як планерка в офісі або стройка , де дії видимі, а спілкування чутно .

4 . «Кімната ». Призначена для зустрічі окремих індивідів з метою проведення переговорів , мозкового штурму , створення бази для майбутніх комунікацій та кооперації.

5 . «Стіл ». Простір для спільної роботи над угодами за окремими пунктами , проблемами або ситуаціями , які вимагають спланованого кооперативного підходу .

6 . « Театр». Простір , в якому стають видимі і суспільно доступні результати спільної діяльності.

Інтенсивність взаємодії людей на різних стадіях цього циклу різна. На першому ( за наведеним вище списку ) стадії - « території» - потреби в комунікаціях і обмін інформацією мінімальні. Потім вони досягають максимуму на стадії «стіл » і трохи знижуються до завершальної стадії циклу - « театр».

Не менш важливим для характеристики регіонального простору є виявлення закономірностей співвідношення галузевих і територіальних принципів в управлінні регіонами.

Спочатку в історії реалізовувався територіальний принцип життєстворення . Це означало тверду прив'язку людей до території , тотальну інтеграцію в місцеве соціальне середовище , пасивне спадкування норм . Модерн - це зміна принципу життєстроєння на галузевий .

Це призводить до певних деформацій соціального організму . Серед них :

1 . Запити галузей перевищують можливості регіону, це веде до розкрадання регіональних ресурсів і деградації регіонального природного середовища .

2 . Промисловий осередок регіону поступово перетворюється на неупорядкований конгломерат.

3 . Темпи зростання виробничого середовища значно ( іноді в десятки разів) випереджають темпи розвитку соціальної та культурної інфраструктури .

4 . У використанні ресурсів регіону утворюються проломи (надлишок загальної освіченості , загальнокультурне перевиробництво ) .

5 . Відомчий гегемонізм веде до Уніформізму , послідовному зменшенню соціально -культурного різноманіття.

Подальший процес побудови соціальної держави змінює пріоритети і поступово призводить до необхідності урізати інтереси галузей.

Суспільство постмодерну активно вводить на додаток до соціальних екологічних критеріїв власного життєстворення .

Таким чином , міжнародний регіон може бути представлений у вигляді самостійного суб'єкта соціальної діяльності , актора полів соціальних , політичних та інших відносин.

Найважливішою характеристикою регіону є його територія. Під територією міжнародного регіону будемо розуміти категорію регіонознавства та суміжних дисциплін для позначення певного простору землі , внутрішніх , прибережних чи інших вод ( морський регіон ) , повітряного простору над ними або без них , і що представляє осередок певного проблемного поля.

Міжнародна територія може перетворюватися на територію міжнародного регіону завдяки відповідній політиці тих чи інших суб'єктів міжнародних відносин.

Так , наприклад , міжнародна територія Середземномор'я в останні десятиліття минулого століття і на початку нинішнього поступово стала перетворюватися на міжнародний регіон Середземноморського співробітництва.

Проаналізуємо цей процес , використовуючи дослідження Н. А. Ковальського :¹

Видається, що на проголошення в 1990 -і рр. . ЄС спочатку «нової середземноморської політики» , а потім - політики євро- Середземноморського співробітництва та партнерства вплинула низка факторів.

По-перше , до цього часу ЄС перетворюється на могутнє обєднання західноєвропейських держав , в своєрідний світовий центр , який впливає на всі сфери міжнародного життя. Потреби його економічного і політичного розвитку вимагають розширення системи спілок та взаємодії .

По-друге , курс на залучення у свою орбіту «третіх» середземноморських країн продиктований необхідністю витримати конкуренцію зі Сполученими Штатами як у глобальному , так і в регіональному масштабі. Створюючи і зміцнюючи інтеграційні угруповання в Західному півшарі і в Азіатсько -Тихоокеанському регіоні , США не менш активно стали обходити Західну Європу на середземноморському напрямку.

По-третє , як вже зазначалося вище , в Середземномор'ї до цього часу отримав розвиток ряд дестабілізуючих процесів військово- політичного і соціально -економічного характеру , які представляли загрозу для подальшого становлення ЄС.

До цього варто додати , що після розпаду Радянського Союзу та значи-ного скорочення ролі Росії в житті Середземномор'я виник вакум , який вимагав заповнення.

У рамках цього курсу ЄС підписує угоди про асоціацію з Туреччиною , Кіпром , Мальтою. Виникають переговори про можливість їх вступу до ЄС надалі як повноправних членів . Відмінною рисою угод цього періоду було те , що вони забезпечували відносно вільний доступ промислової продукції з Південного Середземномор'я на ринок ЄС , але обмежували експорт до Європи сільськогосподарському продукції , яка конкурувала з аналогічною продукцією держав - членів ЄС з Північного Середземномор'я. Як компенсацію країни Південного Середземномор'я отримували відповідну економічну та фінансову допомогу.

Основні контури нинішньої середземноморської політики ЄС були викладені в Маастрихтському договорі , що набрав чинності 1 січня 1993 р. У якості однієї з цілей діяльності Співтовариства Договір проголосив «асоціацію з заморськими країнами та територіями » , повторивши формульовку Римського договору ( Єдиний Європейський Акт . Договір про Європейський Союз. М. , 1994 . С. 53). До Договору прикладена Декларація про передставництва інтересів заморських країн і територій , сформульовані відповідні обов'язки Європейського інвестиційного банку.

Маастрихтський договір , що мав принципове значення для подальшої долі Європейського Союзу , сприяв зростанню активності ЄС і на середземноморському напрямку. Підтримка курсу « нової средіземноморскої політики» була надана на зустрічах керівників ЄС в 1994 р. ( Корфу і Ессен ) і в 1995 р. ( Канни) .

Однак найбільшою акцією з просування ЄС у Середземноморському регіоні стала « Євро - середземноморська конференція» в Барселоні ( 27-28 листопада 1996 р.) , яка прийняла Декларацію (див. « Europe. Agence international d’information pour la presse. Bruxelles. 6 December 1995 ) ,що свідчила про успіх «нової середземноморської політики» ЄС. Після завершення конференції про своє схвалення тексту Декларації заявили Рада та Комісія ЄС , всі держави - ​​члени ЄС.

У чому новизна цього документа? По-перше , в тому , що ні під одним аналогічним багатостороннім заявою по Середземномор'ю не стояло такої кількості підписів міністрів закордонних справ. Це була Декларація 27 держав : 15 держав - членів ЄС і 12 неєвропейських середземноморських ( «третіх» ) держав.

По-друге , Декларація фіксувала новий , більш високий рівень відносин між ними , ніж раніше. Відтепер вони стали іменуватися « євро - середземноморським партнерством » , яке засновувалось через « укріплення політичного діалогу на регулярній основі , розвиток економічного та фінансового співробітництва і більший упор на соціальне , культурне і людське вимірювання ».

По-третє , таке партнерство повинно було стати дійсно всеосяжним . Розділи Декларації охоплюють політику і безпеку , економіку і фінанси , соціальні та гуманітарні проблеми .

Нарешті , Декларація стала одночасно робочою програмою для реалізації вражаючих грандіозних проектів , головним з яких є створення в Середземномор'ї до 2010 р. зони вільної торгівлі.

Відразу ж після завершення Барселонської конференції розпочалася ак - тивна робота з реалізації досягнутих на ній домовленостей. Вже у грудні 1995 р. головуючий в Європейській Раді заявив про пріоритетний характер діяльності ЄС в Середземномор'ї.

Робота в цій області була суто конкретна і охопила всі нові напрямки , передбачені Барселонською декларацією.

У сфері зміцнення регіональної безпеки почалася підготовка пропозицій до прийняття хартії миру і стабільності в Євро-середземноморському регіоні , документів по « превентивній дипломатії » , створенню Центру з середземноморської ситуації , Євро - середземноморського коледжу розвитку та безпеки , іншим заходам співробітництва у військово-політичній сфері , в тому числі щодо заходів довіри , відкритості (обмін інформацією про військові витрати , попереднє сповіщення про військові маневри і т. д.).

З питань економічного співробітництва відбулося ряд нарад на рівні відповідних міністрів. Вже на першій Євро - середземноморській конференції з енергетики було прийнято рішення про створення Євро - середземноморського енергетичного форуму , а в якості кінцевого результату - єдиного Євро - середземноморського енергетичного ринку . Розробляється комплекс заходів для переходу до діяльності в умовах євро-середземноморської зони вільної торгівлі. Великим досягненням стало розгортання системи фінансування євро- середземноморского співробітництва.

Ряд важливих заходів було проведено для реалізації барселонських рішень в області екології , культури , туризму.

Разом з тим євро-середземноморське співробітництво зіткнулося з реальними труднощами. Так , розробці Хартії миру перешкоджали конфронтаційні відносини між державами - учасниками ( Туречинна - Греція , Ізраїль - Палестина , арабські країни - Ізраїль ) . У економічній сфері труднощі співпраці полягають у тому , що в даний час договірні двосторонні відносини між ЄС та іншими учасниками (в основному арабськими країнами ) знаходяться на різному рівні і вирівнювання цих відносин поки що просувається вельми повільно. Немає єдиної думки з приводу того , як зупинити зростання диспропорцій у розвитку середземноморського Півночі і Півдня. Практична реалізація багатьох , здавалося б , перспективних проектів натрапила на труднощі із залученням інвестицій як з боку національного капіталу , так і за кордону.

На повний зріст ці проблеми постали перед другою Євро - середземноморською конференцією (15-16 квітня 1996 р., Мальта ) , яка, за задумкою її організаторів , повинна була підвести перші підсумки розвитку цього нового виміру регіонального співробітництва.

За рівнем представництва конференція на Мальті опинилася в гіршому становищі, ніж її попередниця в Барселоні. На Мальту не приїхали міністри закордонних справ Великобританії , Греції , Туреччини , Португалії та Австрії.

Крім того , конференції не вдалося прийняти Спільну декларацію через зіткнення позицій західноєвропейських , з одного боку , а з іншого - « третіх» середземноморських країн. При обговоренні військово - політичних проблем ( Хартія , військова співпраця і т. д.) арабські держави різко критикували Ізраїль і вимагали , щоб конференція засудила його дії. У сфері економіки арабські країни висловили в різкій формі невдоволення тим , як розвивається євро- середземноморское співробітництво , звинувативши ЄС в егоїзмі і повільних темпах реалізації заходів , погоджених у Барселоні.

Лише після закінчення конференції старші посадові особи зуміли виробити так звані спільні «висновки » (« conclusion » ) за підсумками конференції . За основу прийнята ідея про продовження співпраці між ЄС і « третіми » середземноморськими країнами.

У чому причини кризової ситуації , що склалася в системі євро-середземноморської співпраці?

Представляється , що стратегія ЄС не врахувала в достатній мірі ролі в Барселонському процесі зовнішньополітичних компонентів. При розробці загальнорегіоеальних принципів безпеки і стабільності в рамках відповідної Хартії не було приділено уваги конкретним конфліктам і конфронтаціям : ситуації на Близькому Сході , грецько -турецькому протиборству , проблемі Кіпру та ін. Першим сигналом такого прорахунку стала значна затримка з прийняттям програми фінансування - МЕДУ . Потім через зіткнення позицій Ізраїлю та арабських держав була утруднена підготовка до конференції на Мальті. Коли ж конференція розпочалася , то стало очевидно , що вона приречена на неуспіх .

Інша група причин пов'язана з тим , що ЄС відсторонив від євро - средземноморського співробітництва неприбрежних держави - ​​не членів ЄС , перш за все Росію , хоча ці держави мають свої інтереси в Середземномор- морському регіоні. Присутність тут Росії хоча в даний час досить обмежене , і інших держав , в тому числі США , є чинником середземноморської дійсності. Без їх участі неможливе врегулювання конфліктів на Близькому Сході і Балканах , кіпрської проблеми та інших . Крім того , курс на штучне витіснення їх із системи економічних і господарських зв'язків Середземномор'я негативно позначився на євро-середземноморських проектах ЄС у сфері економіки.

Кризова ситуація в системі євро- середземноморського співробітництва виникла також з неврегульованості розбіжностей між ЄС та низки північноафриканських країн у галузі двосторонніх економічних відносинах. До того ж , в арабських країнах сильні критичні настрої у зв'язку з діяльністю ЄС , яка часто розглядається як ущемляюща інтереси економіки «третіх» середземноморських держав. Вони хотіли б мати реальні вигоди від євро - середземноморського співробітництва. Небезпечна для цих країн тенденція полягає в тому , що їх імпорт в Європу значно менше експорту країн ЄС в південну і східну частину Середземномор'я. Так , в 1995 р. експорт з Європи зріс на 10 % , а імпорт в Європу - лише на 4 %. ( « Europe » , 3-4 Мarch , 1997). Якщо врахувати розмір абсолютних цифр такого товарообігу , то виявиться , що « треті » середземноморські країни дійсно опинилися в скрутному становищі.

Нарешті , слабкою стороною євро- середземноморської стратегії ЄС яви- лась соціальна та гуманітарна сфера . У порівнянні з іншими , їй приділялось мало уваги , хоча такі проблеми , як міграція та , особливо , права мігрантів на європейському континенті , представляються арабським країнам дуже актуальними.

Увага Росії до євро - середземноморської політиці ЄС обумовлено двома основними причинами.

По-перше, інтересами Росії в Середземноморському регіоні, де вона має традиційні історичні зв'язки . Крім того , вона володіє тут певним політичним впливом і досвідом сприяння врегулюванню конфліктів . Видається, що залучення Росії в євро- середземноморський процес пішло б на користь його розвитку .

По-друге, спроба євро-середземноморського співробітництва , його успіхи і прорахунки представляють цінний досвід , який важливо використовувати в російській зовнішньополітичній діяльності .