Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГиП Курс лек. Назаренко 2006.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.01 Mб
Скачать

§ 3. Формы осуществления функций государства

В юридической литературе под формами осуществления функ­ций государства понимаются, во-первых, специфические виды государственной деятельности; во-вторых, деятельность, посред­ством которой реализуются функции государства.

В первом случае по отраслевой специфике к формам осуществления функций государства относят:

— законодательную, то есть нормотворческую деятельность;

— исполнительную, то есть управленческую деятельность;

— судебную деятельность или правосудие;

— контрольно-надзорную деятельность за состоянием законности.

Во втором случае по критерию однородности выделя­ют правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Под правовыми формами осуществления функций го­сударства понимается деятельность органов государства, связан­ная с изданием правовых актов, в том числе нормативных и пра­воприменительных.

Соответственно к правовым формам реализации функций госу­дарства относятся правотворческая и правоприменительная дея­тельность.

Правотворческая деятельность — это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, а также путем новеллизации, то есть принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм.

Правоприменительная деятельность — это деятельность органов государства по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, являющихся основанием для возникно­вения, изменения или прекращения прав и обязанностей.

Правоприменительная деятельность в свою очередь включает в себя две формы: исполнительно-распорядительную и правоох­ранительную деятельность.

Исполнительно-распорядительная деятельность — это управлен­ческая деятельность органов государства, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов распорядительного (управленческого) характера.

Правоохранительная деятельность — это деятельность правоох­ранительных органов, осуществляемая путем принятия правопри­менительных актов, направленных на защиту прав и законных ин­тересов граждан, юридических лиц и общества в целом.

Корганизационным формам осуществления функций государства относятся:

— организационно-регламентирующая деятельность — это теку­щая работа организационно-технического характера, направлен­ная на обеспечение деятельности органов государства, как то: подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров;

— организационно-хозяйственная деятельность — это текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций: снабжение, сбыт, учет, статистика и так далее;

— организационно-идеологическая деятельность — это повсе­дневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства: разъяснение законов, формирование общественного мнения, поднятие пре­стижа власти и прочее.

Глава 5 типы государства

§ 1. Понятие "тип государства"

Понятие "тип государства" служит для обозначения наиболее общих (типичных) черт различных государств, дающих возмож­ность определить типовую принадлежность государства, то есть родство с другими государствами.

В отечественной науке понятие "тип государства" длительное время понималось как исторический тип государства. При таком подходе смена одних типов государства другими рассматривалась как историческая закономерность, в силу которой социалистиче­ское государство возникает как последний и высший тип.

Категория "тип государства" в советской науке использовалась для выявления классовой сущности государства: все государства подразделялись на эксплуататорские и антиэксплуататорские.

В настоящее время категория "тип государства" служит для ха­рактеристики государственности путем установления сходства различных государств на основании родственных черт. Основу типологий составляют различные подходы: формационный, циви­лизованный и политико-правовой.

В целом характеристика каждого конкретного государства должна быть многоуровневой: вначале определяется тип государ­ства, затем его форма во всех трех изменениях: форма правления, государственное устройство и политический режим.