§ 4. Основные начала юридического процесса

Основные начала, то есть определенные принципы юри­дического процесса, присущи всем без исключения видам юриди­ческой деятельности и выражают их правовой характер. Эти прин­ципы прямо закреплены действующим законодательством, либо их можно вынести из содержания нормативных актов.

Многие авторы считают принципы юридического процесса глав­ными правилами юридического производства, то есть относят их к основным требованиям юридического процесса. Отдельные авто­ры считают их руководящими идеями, что неточно.

Принципиальными положениями юридического процесса являются нормы, закрепляющие систему юридических гарантий достижения конечного результата. В качестве принципиальных положений юридического процесса выступают правила — нормативы: о сроках совершения действий, об участии в производстве заинтересованных лиц, о возможности обжалования незаконных действий должно­стных лиц, о контрольно-надзорной деятельности вышестоящих инстанций и так далее.

В тех случаях, когда закон до конца не раскрывает содержания принципиальных положений, действует аксиома, то есть неукос­нительное правило: должностное лицо обязано незамедлительно выполнить все предписания в рамках предусмотренного производ­ства в соответствии с принципами, вытекающими из содержания нормативных актов. Реализация данной аксиомы является одной из гарантий законности в деятельности государственных учреж­дений, органов местного самоуправления и общественных орга­низаций. Однако там, где процветают болезни совести, нет места для правовых аксиом.

Глава 17 правовые средства и правовые принципы

§ 1. Правовые средства: понятие, виды

С философских позиций право можно рассматривать двояко: и как цель, и как средство. Будучи явлением культуры, право выступает в качестве цели общества, как инструмент управления право выступает в качестве средства регулирования общественных отношений.

В общей теории права под правовыми средствами по­нимают те юридические инструменты, с помощью которых право выступает в качестве регулятора общественных отношений.

В литературе существуют две точки зрения в отношении правовых средств: нормативный подход и информационный

подход.

При нормативном подходе к правовым средствам относят нор­мы права, нормативные договоры, правоприменительные акты, то есть материальные носители информации, которые воплощают регулятивную силу права.

При информационном подходе в качестве правовых средств рас­сматриваются правовые стимулы и правовые ограничения, в том числе субъективные права, юридические обязанности, запреты и поощрения, льготы и наказания.

Указанные подходы не противоречат друг другу, так как право­вые средства имеют определенную форму: нормы, правопримени­тельные акты, договоры и конкретное содержание: положительные и отрицательные стимулы. Первые выступают в качестве средств передачи информации, вторые — в виде информации о дозволен­ном, обязательном и запрещенном.

По целевой направленности правовые средства мож­но классифицировать на две большие группы: правовые стимулы и правовые ограничения.

1. Правовые стимулы — это средства, побуждающие к право­мерному поведению. В качестве правовых стимулов выступают субъективные права, льготы, поощрения, то есть нормы, которые содержат информацию о режиме благоприятствования.

Субъективное право как стимул поведения выступает в виде обеспеченных нормой права правомочий.

Льготы заключаются в освобождении (полном либо частичном) от определенных обязанностей либо в предоставлении определен­ных преимуществ социально-нуждающимся слоям: пенсионерам, инвалидам, студентам и так далее.

Поощрения можно определить как форму и меру юридического одобрения социально-полезного поведения. Типичный пример . поощрения — повышенная стипендия.

2. Правовые ограничения — это средства сдерживания противо­правного поведения. В качестве правовых ограничений выступа­ют обязанности, запреты, наказания и. т.п.

Обязанность — это ограничение, которое выступает как вид и мера обязательного поведения. По своей сути, обязанность пред­ставляет собой долг, которому соответствует право другой стороны. Запреты — это правовые ограничения, которые состоят в обя­занности воздержаться от противоправных действий. В сущности запрет — это обязанность, за спиной которой стоит на страже го­сударственное принуждение.

Наказание — это мера принудительного ограничения, содержанием которой является ограничение прав и свобод осужденно­го лица, вплоть до права на жизнь. Наказание как мера порицания применяется к виновному лицу от имени государства по приго­вору суда.

Юридическая ответственность — это мера ограничения более широкая, чем наказание. Так, уголовная ответственность включает в себя осуждение, наказание и судимость. Таким образом, ответст­венность и наказание соотносятся между собой как целое и часть.

Меры принуждения — явление более широкое, чем юридиче­ская ответственность. Принуждение как средство ограничения включает в себя наряду с юридической ответственностью, нака­занием, принудительными мерами медицинского характера такие средства воздействия, как меры защиты, меры пресечения и пре­вентивные меры.

Общим свойством указанных средств является их принудитель­ный характер. Различия состоят в том, что принудительные меры медицинского характера в отличие от наказания не содержат пори­цания; меры защиты имеют правовосстановительный характер. Например, принудительное взыскание долга есть реституция, а не наказание, которое возлагает дополнительную обязанность. Уго­ловно-процессуальные меры пресечения (задержание, арест, под­писка о невыезде и т. п.) в отличие от наказания преследуют иную цель — меры пресечения направлены на то, чтобы обеспечить нормальный ход расследования, а цель наказания заключается прежде всего в исправлении осужденного. Превентивные меры не связаны с нарушениями и в свою очередь имеют цель, отличную от других мер принуждения. Целью таких мер является предупре­ждение эпидемий и эпизоотии, то есть профилактика заболева­ний людей и животных.