§ 2. Применение норм права

Применение норм права необходимо в тех случаях, когда нор­мы права не могут быть реализованы субъектами без помощи го­сударственных органов. Необходимость правоприменения возни­кает в нескольких случаях:

— существует спор о праве, правах и обязанностях;

— имеется препятствие в осуществлении права либо соверше­но правонарушение;

— требуется определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей;

— возникает необходимость реализовать субъективное право; t — требуется привлечь правонарушителей к ответственности;

, — принимается решение о награждении отличившихся граждан;

— возникает необходимость принять государственное решение, имеющее правовую значимость.

Применение норм права — это особая форма реали­зации норм права государственными органами, которое обеспе­чивает осуществление правовых предписаний гражданами и юри­дическими лицами.

Применение как процесс правореализации имеет ряд особен­ностей:

1. Правоприменение — это властная деятельность, которая осуществляется компетентными органами государства в отноше­нии конкретных лиц путем вынесения правоприменительных ак­тов, имеющих обязательную силу.

2. Правоприменение — это комплексная деятельность, так как применение одних норм одновременно требует соблюдения, ис­полнения и использования других норм, в том числе процессу­альных норм, которые регулируют порядок применения правовых предписаний и тем самым способствуют обеспечению законности в правоприменительной деятельности.

3. Правоприменение — это организующая деятельность. С од­ной стороны, действие государственных органов и должностных 80

лиц состоит из ряда организационных мероприятий, направленных на реализацию норм права, с другой стороны, с помощью этих дей­ствий осуществляется организация поведения конкретных субъ­ектов права и тем самым происходит реализация норм права.

§ 3. Правоприменительная деятельность, ее стадии

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, который состоит из ряда последователь­ных действий, получивших название стадий.

Основными стадиями процесса применения норм права яв­ляются: установление фактических обстоятельств дела, определе­ние юридической основы и вынесение решения.

Установление фактических обстоятельств дела состоит в сборе фактов, необходимых для вынесения решения. Круг таких обстоя­тельств, как правило, обозначен в законе. Так, при производстве расследования по уголовным делам установлению подлежат со­бытие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); виновность обвиняемого и мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; обстоятельства, характеризующие личность виновного; характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Обстоятельства, подлежащие установлению, образуют фактиче­скую основу применения норм права. Фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью сви­детельских показаний, исследования документов и других данных, являющихся доказательствами. Установление фактических об­стоятельств должно отвечать на вопросы: что? где? когда? кто?

Определение юридической основы дела заключается в выборе и анализе юридических норм, подлежащих применению для выне­сения решения. Выбор юридических норм осуществляется по-. средством правовой квалификации, то есть путем юридической оценки тактических обстоятельств дела в соответствии с законом. Анализ норм осуществляется путем уяснения их содержания и проверки их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В задачу компетентного органа входит выбор нормы, толкование — уяснение, а в ряде случаев преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии.

Вынесение решения по делу представляет собой издание компе­тентным органом правоприменительного акта в форме приговора, приказа, распоряжения и т. п. Перед вынесением конкретного ре­шения необходимо убедиться, что фактические обстоятельства установлены правильно и с достаточной полнотой, что они досто­верны, им дана правильная юридическая оценка, а применяемая норма права относится к данному случаю. Затем компетентный орган выносит властное решение и объявляет его заинтересован­ным лицам. На этом процесс применения нормы права заканчи­вается и наступает реализация применения нормы права.